Дело №2а-1625/2025

67RS0007-01-2025-002236-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 сентября 2025 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Басуровой Е.Е., при секретаре Зуевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее - УМВД России по <адрес>). В обоснование требований указал, что по договору купли-продажи транспортного средства от дд.мм.гггг он приобрел автомобиль марки OPEL, модель ASTRA, VIN № ххх, 2004 года выпуска, оформил гражданскую ответственность по ОСАГО, прошел технический осмотр автомобиля. дд.мм.гггг обратился в Госавтоинспекцию с заявлением о регистрации указанного автомобиля. дд.мм.гггг в регистрации транспортного средства было отказано, в связи с запретом на совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства. Автомобиль был предоставлен на исследование в ЭКЦ УМВД России по <адрес>, по результатам которого признаков, указывающих на удаление или изменение первичного содержания маркировочных табличек не выявлено. В возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.326 УК РФ отказано в связи с отсутствием события преступления. В связи, с чем отказ в проведении регистрационных действий в отношении автомобиля считает необоснованным, просит суд признать отказ государственного инспектора отделения № ххх МОРЭР ГИБДД УМВД России по <адрес> от дд.мм.гггг в проведении регистрационных действий незаконным, обязать должностных лиц отделения № ххх МОРЭР ГИБДД УМВД России по <адрес> провести регистрационные действия в отношении указанного автомобиля.

Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – отделение № ххх МОРЭР Госавтоинспекции УМВД России по <адрес>, МО МВД России «Сафоновский».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен, дело ведет через представителя.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 иск поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном ранее отзыве просит в иске отказать, поскольку невозможность идентификации транспортного средства вследствие, в том числе, уничтожения вследствие коррозии, является основанием для отказа в совершении регистрационных действий в отношении такого транспортного средства, а дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства наносится взамен уничтоженной только в случае идентификации основного компонента.

Представители заинтересованных лиц отделения № ххх МОРЭР Госавтоинспекции УМВД России по <адрес>, МО МВД России «Сафоновский» в судебное заседание не явились, уведомлены.

В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи транспортного средства от дд.мм.гггг ФИО1 является собственником транспортного средства марки OPEL, модель ASTRA, VIN <***>, 2004 года выпуска. дд.мм.гггг истец прошел технический осмотр автомобиля и застраховал свою гражданскую ответственность по полису ОСАГО в АО СК «Астро-Волга».

дд.мм.гггг обратился в отделение № ххх МОРЭР Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> с заявлением о регистрации выше указанного транспортного средства.

дд.мм.гггг в регистрации транспортного средства было отказано на основании пункта 1 части 1 и пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ), а также пункта 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от дд.мм.гггг N 950 (далее - Административный регламент), так как запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Автомобиль был предоставлен на исследование в ЭКЦ УМВД России по <адрес>, по результатам которого выдана справка об исследовании № хххр от дд.мм.гггг.

Согласно справке об исследовании первичное содержание идентификационного номера кузова (VIN) автомобиля ОПЕЛЬ АСТРА с пластинами государственного регистрационного знака «Р № ххх нанесенного на полу справа от правого переднего (пассажирского) сиденья, подверглось сильному воздействию коррозии, в результате чего знаки идентификационной маркировки кузова (VIN) были утрачены вместе с частью маркируемой панели (сквозное отверстие). Признаков, указывающих на удаление или изменение первичного содержания маркировочных табличек, содержащих дублирующий идентификационный номер кузова VIN № ххх а также на их (табличек) демонтаж - не выявлено.

Признаков, указывающих на удаление или изменение первичной идентификационной маркировки двигателя, не выявлено. Первичная идентификационная маркировка двигателя № ххх

Постановлением дознавателя ОД МО МВД России «Сафоновский» в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.326 УК РФ отказано в связи с отсутствием события преступления.

Считая, что отказ должностных лиц отделения № ххх МОРЭР Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> в проведении регистрационных действий его автомобиля нарушает его права и законные интересы, ФИО1 обратился в иском в суд.

Проверяя соблюдение срока обращения в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, суд считает, что он не пропущен, поскольку после получения отказа должностного лица отделения № ххх МОРЭР Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> от дд.мм.гггг органами внутренних дел была осуществлена соответствующая проверка и окончательный ответ ФИО1 получил только дд.мм.гггг.

Проверяя доводы административного истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от дд.мм.гггг N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от дд.мм.гггг N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что владельцем транспортного средства является собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ идентификация транспортного средства - проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства);

В силу части 1 статьи 12 названного Федерального закона идентификационный № ххх - это комбинация цифровых и (или) буквенных обозначений, присваиваемая изготовителем транспортному средству или его основным компонентам в целях идентификации транспортного средства или его основных компонентов.

В силу пункта 3 части 3 статьи 8 Федерального закона N 283-ФЗ владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления в том числе документов, устанавливающих основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета (пункт 5 части 1 статьи 15 Федерального закона N 283-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона N 283-ФЗ документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Для совершения регистрационных действий не допускается требовать представления иных документов, кроме указанных в частях 1 - 5 настоящей статьи (часть 6 статьи 15 Федерального закона N 283-ФЗ).

Пунктом 1 части 5 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ предусмотрено, что к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится: запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Порядок регистрации транспортных средств установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от дд.мм.гггг N 950 (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 92 Административного регламента основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 283-ФЗ являются: невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства (пункт 92.1).

Согласно пункту 93 Административного регламента в случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 92 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника.

Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа.

Согласно пункту 97 Административного регламента принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки осуществляется при установлении присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера транспортного средства или основного компонента транспортного средства на основании сведений, содержащихся в документах, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента. Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки на транспортное средство оформляется путем проставления отметки в копии ранее поданного заявления о совершении регистрационного действия о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки транспортного средства.

О принятом решении о возможности нанесения дополнительной маркировки информируется владелец транспортного средства (п.98 Административного регламента).

При этом, началом административной процедуры в виде принятия решения о возможности нанесения дополнительной маркировки является обязательное предоставление документов на основании которых транспортное средство было идентифицировано.

Таким образом, действительно, в силу пункта 1 пункта 1 части 1, пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ, пункта 92.1 Административного регламента запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства, однако, в рассматриваемом случае при установленных по делу обстоятельствах, отсутствие (утрата в связи с глубокой коррозией) на транспортном средстве марки ОПЕЛЬ АСТРА идентификационной маркировки само по себе о наличии препятствия для совершения регистрационных действий не свидетельствует.

Так, согласно пункту 18 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или основных компонентов транспортных средств (кузов, кабина, рама) в розыске либо представленных документов - в числе похищенных орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В данном случае по названному выше факту ОД МО МВД России «Сафоновский» дд.мм.гггг вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела о преступлении, предусмотренном части 1 статьи 326 Уголовного кодекса Российской Федерации (подделка или уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, а также подделка государственного регистрационного знака транспортного средства в целях эксплуатации или сбыта транспортного средства, использование заведомо поддельного или подложного государственного регистрационного знака в целях совершения преступления либо облегчения его совершения или сокрытия, а равно сбыт транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком либо сбыт кузова, шасси, двигателя с заведомо поддельным номером), по основаниям пункта 1 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации за отсутствием события преступления.

В своем постановлении дознаватель ссылается на заключение эксперта криминалиста № хххр от дд.мм.гггг.

Из письменных объяснений специалиста ЭКЦ УМВД России по <адрес> ФИО3, вызывавшегося судом для дачи пояснений, следует, что по факту проведенного им исследования автомобиля ОПЕЛЬ Астра, с пластинами государственного регистрационного знака № ххх, поясняет следующее, что первичное содержание идентификационного номера кузова (VIN), нанесенного на полу справа от правого переднего (пассажирского) сиденья, подверглось сильному воздействию коррозии, в результате чего знаки идентификационной маркировки кузова (VIN) были утрачены вместе с частью маркируемой панели (сквозное отверстие). Признаков, указывающих на удаление или изменение первичного содержания маркировочных табличек, содержащих дублирующий идентификационный номер кузова VIN № ххх а также на их (табличек) демонтаж - не выявлено. Идентификационный номер кузова № ххх – соответствует автомобилям марки «ОРЕЛЬ» концерна General Motors.

Согласно паспорту транспортного средства от дд.мм.гггг серии 78 № ххх, транспортное средства марки "ОПЕЛЬ АСТРА", 2004 года изготовления, номер двигателя - № ххх, идентификационный номер (VIN) № ххх шасси (рамы) отсутствует, номер кузова № ххх рабочий объем двигателя 1598 куб.см., тип двигателя бензиновый, цвет кузова - черный, мощность двигателя – 104,72 л.с.

дд.мм.гггг автомобиль марки "ОПЕЛЬ АСТРА" был зарегистрирован ОРЭР МО ГИБДД ТНРЭР № ххх ГУ МВД России по <адрес> за ФИО4, выдан госномер № ххх новый ПТС взамен сданного.

дд.мм.гггг собственнику ФИО4 выдан госномер № ххх взамен госномера № ххх

Все записи в ПТС удостоверены печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника ГИБДД.

Таким образом, предыдущему собственнику дд.мм.гггг в изменении регистрационных данных спорного транспортного средства на основании пункта 1 части 1 и пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ и пункта 92.1 Административного регламента, отказано не было.

При этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что образование сквозной коррозии металла на автомобиле происходит не за один календарный месяц, данный факт является общеизвестным и доказыванию не подлежит.

Данных о том, что спорное транспортное средство, прошедшее технический осмотр, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, в деле не имеется.

Регистрация транспортного средства не аннулировалась и основания для такого аннулирования не устанавливались.

Довод ответчика о том, что невозможность идентификации транспортного средства является основанием для отказа в регистрационных действиях, не может быть принят.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", разъяснено, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Суд указывает, что в рассматриваемом случае должностным лицом Госавтоинспекции хотя и осуществлены действия в рамках предоставленных законом полномочий, однако в нарушение процедуры, установленной законодательными актами в области регистрации транспортных средств, и при наличии достаточных на то оснований, все необходимые меры для устранения имеющихся сомнений при вынесении решения от дд.мм.гггг об отказе в совершении регистрационных действий по изменению собственника в отношении транспортного средства марки ОПЕЛЬ АСТРА не приняты.

При этом наличие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства не установлено), субъективного воздействия на идентификационную маркировку транспортного средства, не выявлено, транспортное средство было ранее зарегистрировано за продавцом ФИО4 с надлежаще выданным на него паспортом серии № ххх из которого следует, что автомобиль имеет идентификационный номер (VIN) № ххх, номер кузова № ххх.

При таких установленных по делу обстоятельствах суд признает требования административного истца законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать отказ государственного инспектора отделения № ххх МОРЭР ГИБДД УМВД России по <адрес> от дд.мм.гггг в проведении регистрационных действий по заявлению ФИО1 незаконным.

Возложить обязанность на отделение № ххх МОРЭР ГИБДД УМВД России по <адрес> провести регистрационные действия по заявлению ФИО1 в отношении принадлежащего ему транспортного средства марки OPEL, модель ASTRA, VIN № ххх 2004 года выпуска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.Е. Басурова

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

<адрес> Е.Е. Басурова

Мотивированное решение суда изготовлено 01.10.2025