№ 2а-2617/2022
УИД 75RS0023-01-2022-005756-09
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,
при секретаре Окуневой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, ФИО3 РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением в котором сослалась на то, что на основании акта по делу об административном правонарушении № от 15 марта 2022 года 17 августа 2022 года в отношении неё возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. Поскольку о возбуждении исполнительного производства она не знала, постановление о взыскании исполнительского сбора на руки она не получала, просила признать его недействительным.
Определением судьи от 21 октября 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Забайкальскому краю, в качестве заинтересованного лица – УМВД России по Забайкальскому краю.
Участники процесса в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. Заместитель начальника УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. С учётом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Частями 1 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено. Судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.
Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве).
В силу пункта 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей.
Частью 2 той же статьи определено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу 15 марта 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района города Читы № от 13 января 2022 года ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.26 КоАП РФ.
27 июня 2022 года на основании этого постановления судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства.
Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг 27 июня 2022 года и получена ею в тот же день.
В силу пункта 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещёнными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещённым (далее – Правила), согласно пункту 1 которого извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Пунктом 3 Правил установлено, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
С учётом положений приведённых норм ФИО1 считается извещённой о возбуждении в отношении неё исполнительного производства №-ИП и получившей копию постановления о возбуждении соответствующего исполнительного производства 27 июня 2022 года, что опровергает её утверждение об обратном.
Следовательно, требования исполнительного документа подлежали исполнению в срок не позднее 4 июля 2022 года (с учётом нерабочих дней).
Ввиду неисполнения в указанный срок требований исполнительного документа 17 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 вынесено постановление, которым с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб., что составляет семь процентов от суммы, подлежащей взысканию в рамках исполнительного производства.
Копия постановления о взыскании исполнительного сбора от 17 августа 2022 года направлялась ФИО1 в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг и была той получена 17 августа 2022 года.
Поскольку ФИО1 не исполнила постановление мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района города Читы № от 13 января 2022 года в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, постановление о взыскании с неё исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем правомерно.
При таком положении административный иск нельзя признать обоснованным.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.
Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины ФИО1 в неисполнении в срок исполнительного документа, отсутствуют, какие-либо существенные обстоятельства, которые могли бы позволить уменьшить размер исполнительского сбора, судом не установлены.
Ссылки ФИО1 на неполучение копии постановления мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района города Читы № от 13 января 2022 года такими доказательствами и обстоятельствами не являются.
Копия соответствующего постановления направлялась ФИО1 мировым судьёй по почте по адресу, указанному ею при составлении протокола об административном правонарушении, однако от получения корреспонденции та уклонилась, конверт возвращён на судебный участок.
Кроме того, ФИО1, достоверно зная о рассмотрении 13 января 2022 года в отношении неё дела об административном правонарушении мировым судьёй судебного участка № 12 Черновского судебного района города Читы, в судебное заседание не явилась, от получения состоявшегося по делу судебного акта непосредственно на судебном участке также уклонилась.
Постановление мирового судьи от 13 января 2022 года вступило в законную силу и подлежало исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение составлено 14 ноября 2022 года.