Егорлыкский районный суд Ростовской области.

Дело № 2а- 1402/2025, УИН 61RS0031-01-2025-001702-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздикова В.А.,

при секретаре Ковалевской Е.А.,

с участием помощника прокурора Егорлыкского района Селезневой Ю.А., представителя Администрации Егорлыкского района Ростовской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах не определенного круга лиц к Администрации Егорлыкского района Ростовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Егорлыкского района Ростовской области обратился в суд с административным иском (с учетом окончательного уточнения) к Администрации Егорлыкского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу привести в состояние, соответствующее требованиям ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст) по ул. Садовая в ст.Новороговской Егорлыкского района Ростовской области, указав, что в ходе проведения проверки исполнения требований федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения на территории Егорлыкского района Ростовской области установлено, что в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 15, ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Областного закона Ростовской области от 16 августа 2000 года № 97 ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5.2.4. ГОСТа Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, дорожное покрытие по ул. Садовая ст. Новороговской Егорлыкского района Ростовской области по всей протяженности улиц имеет выбоины.

В судебное заседание явился прокурор, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Администрация Егорлыкского района Ростовской области о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечив участие представителя – ФИО1, которая в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме о чем предоставлено соответствующее заявление.

Дело рассмотрено с участием прокурора и представителя ответчика в соответствие с требованиями ст. 226 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их совокупности суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьями 3, 5 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – ФЗ № 196) предусмотрено право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государства в лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ № 196 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1, 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Полномочия по вопросам осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования «Егорлыкский район» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к компетенции Администрации Егорлыкского района Ростовской области.

При проведении 30 октября 2025 года прокуратурой Егорлыкского района проверки исполнения требований федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения на территории Егорлыкского района Ростовской области установлено, что дорожное покрытие по ул. Садовая ст. Новороговской Егорлыкского района Ростовской области по всей протяженности улицы имеет значительные выбоины. Нарушение закона, выраженное в повреждении дорожного покрытия зафиксировано актом проверки, с приложенной к нему фототаблицей (л.д. 7-8).

Участок автомобильной дороги, являющийся предметом спора, относится к муниципальному имуществу муниципального образования «Егорлыкский район» (л.д. 11 – 38).

Таким образом, содержание и ремонт дорожного покрытия на указанной дороге не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст), что снижает уровень безопасности дорожного движения и противоречит требованиям ФЗ № 196.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований прокурора, а равно подлежащих удовлетворению, кроме того самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных требований, с учетом их окончательного уточнения является признание административного иска представителем Администрации Егорлыкского района, принятое судом, поскольку такое признание административным ответчиком административного иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия со стороны Администрации Егорлыкского района, выраженного в непринятии мер по устранению недостатков в эксплуатационном состоянии дорожного покрытия по ул. Садовая в ст. Новороговской Егорлыкского района Ростовской области, в силу чего исковые требования прокурора Егорлыкского района подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд находит необходимым обязать Администрацию Егорлыкского района привести в соответствие с требованиями закона дорожное покрытие проезжей части по ул. Садовая в ст. Новороговской Егорлыкского района Ростовской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 14, 62, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Егорлыкского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Егорлыкского района Ростовской области, выразившееся в непринятии установленных законом мер по содержанию в состоянии, соответствующем требованиям ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст) по ул. Садовая в ст.Новороговской Егорлыкского района Ростовской области.

Возложить обязанность на Администрацию Егорлыкского района Ростовской области в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу привести в состояние, соответствующее требованиям ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст) по ул. Садовая в ст.Новороговской Егорлыкского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Гвоздиков

Решение в окончательной форме принято 3 декабря 2025 года.