К делу № 5-57/2025
23RS0012-01-2025-001327-95
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Горячий Ключ 02 июля 2025 года
Судья Горячеключевского городского суда Краснодарского края Терехова Е.В., с участием старшего помощника прокурора г.Горячий Ключ ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ совершенном должностным лицом - начальником управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя прокурора г.Горячий Ключ в отношении должностного лица – начальника управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что прокуратурой города Горячий Ключ проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства в части целевого и эффективного использования средств бюджета Краснодарского края.
В соответствии со ст.34 Бюджетного кодекса РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
В соответствии с п.3 ч.1 ст.162 Бюджетного кодекса РФ, получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Согласно п.1 ст.139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта РФ понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
В соответствии с п. 3 ст. 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего органа государственной власти субъекта РФ.
По результатам проверки, установлено, что между министерством здравоохранения Краснодарского края и администрацией МО г.Горячий Ключ, в рамках реализации Национального проекта «Здравоохранение» 14 февраля 2024 заключено соглашение № 9-С о предоставлении субвенциииз бюджета Краснодарского края местному бюджету на софинансирование и мероприятий по строительству зданий, включая проектно-изыскательские работы, для размещения фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, врачебных амбулаторий и офисов врача общей практики, а также строительство иных объектов здравоохранения, начатое до 01 января 2019, необходимых для оказания организации медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае (далее по тексту – Соглашение).
Проверкой установлено, что согласно п. 2.2.5 Соглашения администрация муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края приняла на себя обязательства осуществления целевого и эффективного использования средств бюджета Краснодарского края.
Заказчиком по Соглашению является управление капитального строительства администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края.
Согласно разделу II Соглашения общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемый в бюджете муниципального образования город Горячий Ключ на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования, на 2024 год составлял – 77 547 600 рублей, из которых размер субсидии – 77 159 700 рублей, средства бюджета МО г. Горячий Ключ – 387 900 рублей.
Управлением капитального строительства администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края, в рамках Соглашения, 19 августа 2024 заключен контракт №«...» на сумму 45 642 212 рублей, предметом которого является выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Офис врача общей практики», расположенному по адресу: <адрес>, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №«...», на земельном участке с кадастровым №«...» Срок исполнения обязательств по контракту, в том числе получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, проверкой установлено, что по состоянию на 27 мая 2025 года строительно- монтажные работы в полном объеме не завершены, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта не получено.
Данные факты свидетельствует о нарушениях выполнения обязательных условий Соглашения (п.2.2.5) в полном объеме и в установленные сроки.
В соответствии с п. 3.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Распоряжением главы администрации МО г.Горячий Ключ от 19.02.2024 года № 76л ФИО2 назначен на должность заместителя начальника управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ.
На основании распоряжения главы администрации МО г.Горячий Ключ от 19.06.2024 года № 345л ФИО2 переведен на должность начальника управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ.
В соответствии с должностной инструкцией должностное лицо - начальник управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ ФИО2 обязан осуществлять контроль заиспользованием денежных средств, направленных на мероприятия, относящиеся к компетенции управления, распоряжаться в пределах, установленных законодательством и муниципальными правовыми актами имуществом и средствами, закрепленными за управлением, подписывать финансовые документы. Разделом 6 должностной инструкции предусмотрена ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.
В соответствии с примечанием к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В связи с изложенным в действиях должностного лица установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.
Выявленное правонарушение, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Горячий Ключ ФИО1 настаивал на привлечении виновного должностного лица к административной ответственности.
Должностное лицо ФИО2, в судебном заседании, вину в административном правонарушении признал полностью.
Судья, изучив материалы дела, дав оценку установленным фактам и обстоятельствам в их совокупности считает, что факт нарушения установлен, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.15.15.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение.
В соответствии с частью 3 ст.15.15.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферы, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансферов, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Судьёй по делу установлено, представленными материалами и доказательствами подтверждено, что должностным лицом – начальником управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ ФИО2 при исполнении должностных обязанностей, допущено нарушение требований бюджетного законодательства, в связи с чем, в его действиях установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.
Исходя из положений ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.
Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ, права должностного лица соблюдены.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность должностного лица, не установлено.
В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет два года со дня совершения правонарушения.
При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства и условия при которых данное правонарушение было совершено, личность виновного лица, материальное положение.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, не установлено, к отягчающим обстоятельствам суд относит повторность совершения однородного административного правонарушения.
В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, законом отнесено повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В п.16 Постановления ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24 марта 2005 г. № 5 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ так же дано разъяснение о том, что в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.
В данном случае, суд учитывает, что должностное лицо ФИО2 является лицом, ранее подвергнутым административному наказанию по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 судом вынесены постановления о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в виде административных штрафов 04.06.2025 года и 24.06.2025 года.
Судья, разрешая вопрос о размере административного наказания, исходит из следующего.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).
Судья, дав оценку всем обстоятельства, установленным по делу, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – начальника управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.
Штраф оплатить по следующим реквизитам:
УФК ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ (ГУ ФССП ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ), ИНН получателя 2309090532, КПП получателя 230901001, ОКТМО получателя 03701000, счет получателя 03100643000000011800, корреспондентский счет банка получателя 40102810945370000010, КБК 32211601151019002140, ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК банка получателя 010349101;
УИН ФССП России 32223000250002046118.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Горячеключевской городской суд.
Судья – подпись.