РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мехряковым М.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-121/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 62 главного управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области), федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66» Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России), Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФСИН России) о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000000руб., по тем основаниям, что в период с июля 2006 года по января 2009 года в камерах отсутствовали сан.узлы, умывальники, вода, приходилось выносит ведро-туалет, самостоятельно ходить за водой, банно-прачечный день один раз в неделю, в душевых без ремонта и душевых мест, этавпировался в ФКУ ЛИУ№ ГУФСИН России по Свердловской области где диагностирован <данные изъяты>, не выдачу лекарственных средств, наборов личной гигиены, спальных принадлежностей и диетического питания.

Определением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 16.01.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика ГУФСИН России по Свердловской области, надлежащим – ФСИН России, дело направлено для рассмотрения по подсудности в Ивдельский городской суд Свердловской области.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечён ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 исковые требования не признала просила отказать в удовлетворении административного иска, поддержала возражения, указав, что на момент отбывания Истцом наказания условия советовали необходимым требованиям.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела судом в том числе путём размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщили, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области представлены письменные возражения о пропуске срока, истечении сроков хранения документации и отсутствии нарушений.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

ФИО1 осужден дд.мм.гггг Первоуральским городским судом Свердловской области за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 161, п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 4 ст. 222 Уголовного кодекса Российской Федерации, в порядке ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 6 годам лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, прибыл в ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области и содержался с 13.07.2006 до 18.01.2009, 25.10.2006 по 08.11.2006 и с 08.08.2007 по 22.08.2007 этапировался на ИК-№, дд.мм.гггг освобождён по отбытию срока наказания из ФБУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 29-31).

Медицинская карта уничтожена по истечением сроков хранения (ответ от 13.03.2023). Выдана справка о наличии <данные изъяты> (л.д. 10). Впервые выявлен в дд.мм.гггг (л.д. 12-13).

Представлена медицинская документация по прибытию в ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Свердловской области 08.08.2007, выбыл 22.08.2007, имеется отметка о <данные изъяты>, прошёл осмотр, проведены обследования, назначено, оказано лечение, постановлен диагноз, оформлен эпикриз.

Представлены справки относительно общих условий содержания в ИУ и уничтожении служебной документации за истечением сроков хранения. Указано, что ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ оборудовались кабинами туалет с отверстием в полу, в здании общежитий отсутствует центральная канализация, санитарные узлы расположены на улице.

Представлена экспликация здания ШИЗО, казарм.

В органы УИС, прокуратуры по доводам настоящего иска не обращался (ответ 14.03.2023, справка).

В соответствии с ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На основании п. 21 раздела V Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, введенных в действие с 07.01.2017, помывка осужденных обеспечивается не менее двух раз в семь дней.

Ранее 07.01.2017 требования о необходимости организации промывок 2 раза в неделю, отсутствовали, в период заявленный истцом помывки организовывались 1 раз в неделю.

В силу ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные).

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утверждён Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 (далее – Порядок).

В силу п. 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации) <1>. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В соответствии со ст. 227 КАС России суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу части 5 ст. 227.1 КАС России при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС России, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Материально бытовое обеспечение осуществляется с учётом положений ст.ст. 99, 121 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Обязанность доказывать факт нарушения прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд в соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС России.

В данном случае таких обстоятельств в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено, факт нарушения прав административного истца своего объективного подтверждения не нашёл и опровергнут представленными документами, из которых очевидно следует, что истец неоднократно этапировался в специальное лечебное учреждение где в том числе проходил соответствующие обследования и получал необходимое лечение.

Часть 1 ст. 219 КАС России предусматривает трёхмесячный срок обращения с административным исковым заявлением со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Суд находит, что данные положения направлены на сохранение возможности осуществления реального судебного контроля и проверки описываемых событий.

В данном случае суд пришёл к убеждению, что такая возможность в настоящее время в существенной степени утрачена, уничтожена необходимая служебная документация за истечением сроков хранения, при этом причиной такой утраты является именно бездействие самого Истца, которые не принял достаточных мер направленных на защиту своих прав. Ответчик объективно утратил возможность предоставления опровергающих документов.

Довод Истца о невозможности обратится ранее по причине неграмотности суд находит надуманными, из приговора видно, что Истец имеет среднее образование, характеризующие материалы сведений о его отставании в развитии не содержат.

Согласно представленным материалам Истец убыл из ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области 18.01.2009, обратился с административным исковым заявлением 15.12.2022 по истечении более 13 лет после окончания обжалуемых событий, в органы прокуратуры, в порядке подчинённости не обращался.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению о наличии у заявителей реальной возможности своевременно обратится за защитой своих прав, либо в срок отвечающий разумности.

Суд учитывает положения ч. 11 ст. 226 КАС России о возложении бремени доказывания законности своих действий на ответчика, однако по причине истечения столь длительного промежутка времени с момента описываемых событий, объективная возможность установить обстоятельства содержания утрачена.

Таким образом суд приходит к убеждению, что нарушений условий содержания по доводам Истцов в судебном заседании не установлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд пришёл к убеждению о невозможности восстановления пропущенного срока и необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

Разрешая вопрос об отсутствии срока на защиту неимущественных прав путём компенсации морального вреда, суд обращает внимание, что применение данный положений возможно если факт нарушения прав истца был установлен ранее вступления в законную силу Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ, и при наличии акта устанавливающего нарушение он был лишён возможности получить соответствующую компенсацию.

В данном случае, такие факты ранее не устанавливались, не нашли своего подтверждения и в ходе рассмотрения настоящего дела.

В силу п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" На требования о компенсации морального вреда, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом (абзац второй статьи 208 ГК РФ). На требования о компенсации морального вреда, вытекающие из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд, распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

Таким образом положениями закона, а именно ст. 219 КАС России ограничен срок получения компенсации за требования вытекающие из нарушений условий содержания под стражей, при этом суд обращает внимание, что данные ограничения относятся лишь к формальным нарушениям и не ограничивают права лиц на получение компенсации за нарушение их личных неимущественных прав таких как право на жизнь, здоровье и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В данном случае доказательств нарушения личных неимущественных прав Истца не представлено и судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов