Мотивированное решение изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Дело № 2а-1248/2025

УИД 76RS0023-01-2025-002307-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 г. город Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Рябцева М.Д.,

при секретаре судебного заседания Смирновой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным приказа председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Административные исковые требования мотивированы тем, что вышеуказанный приказ является незаконным по следующим основаниям: на указанном земельном участке отсутствуют поставленные на кадастровый учет здания, сооружения, а размещение самовольно размещенного объекта не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка. Административный ответчик необоснованно не утвердил иной вариант схемы расположения земельного участка, чтобы избежать наложения на соседний земельный участок. Полагает, что отсутствие проекта межевания не является препятствием для образования земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 административные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что спорный земельный участок заброшен, на нем расположен объект, похожий на собачью будку, что подтверждается представленной фотографией. Поскольку на близлежащей территории находится только один многоквартирный дом, требования к разработке проекта межевания на данный случай не распространяется.

Представители административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, заинтересованного лица Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, представили отзывы на административное исковое заявление, в котором просили административные исковые требования оставить без удовлетворения, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

ФИО1 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с заявлением о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, для индивидуального жилищного строительства.

Приказом председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отказано в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка на основании подп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в подп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации – разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам, а именно:

образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами: в соответствии с подп. 4 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (который в отношении спорного земельного участка не разработан);

запрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН;

на земельном участке расположены огород, хозяйственные постройки, забор, принадлежащие иным лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

По смыслу положений ст.ст. 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В силу подп. 3 п. 16 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии следующего основания: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу подп. 4 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", статьей 3 Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий", образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, карте градостроительного зонирования города Ярославля, являющегося приложением к указанным Правилам, земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, входит в территориальную зону застройки малоэтажными жилыми домами (Ж.3). В соответствии со ст. 38 вышеуказанных Правил, одним из видов разрешенного использования в указанной территориальной зоне является малоэтажная многоквартирная жилая застройка (многоквартирные малоэтажные дома, в том числе со встроенными, пристроенными, встроенно-пристроенными объектами обслуживания).

Таким образом, испрашиваемый административным истцом земельный участок входит в границы элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, в связи с чем для образования земельного участка необходимо утверждение проекта межевания территории.

При указанных обстоятельствах приказ председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по вышеуказанному основанию является законным и обоснованным.

Кроме того, стороной административного истца не опровергнут довод административного ответчика, что спорный земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Поскольку для предоставления земельного участка требуется утверждение проекта межевания территория, указанное препятствие является неустранимым, а у административного ответчика отсутствует возможность утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка.

Суд не может согласиться с таким основанием для отказа в предварительном предоставлении земельного участка, как расположение на нем огорода, хозяйственной заборки, забора, принадлежащего иным лицам, поскольку указанные объекты на кадастровом учете не состоят, поиск и установление фактических владельцев указанных объектов не входит в обязанность граждан, обращающихся за предоставлением земельных участков.

Вместе с тем в связи с законность и обоснованностью иных оснований для вынесения приказа председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, у суда не имеется оснований для отмены указанного приказа и возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Иные доказательства, представленные сторонами в дело, пояснения участников процесса вышеизложенный вывод суда не опровергают.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) о признании незаконным приказа, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.Д. Рябцев