Дело №

УИД: №

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

город Архангельск ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Второй И.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Н.Г.,

с участием:

представителя истца ФИО4,

ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Архангельского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о запрете эксплуатации в целях обеспечения торгового мореплавания и судоходства, запрете эксплуатации и управления маломерными судами с целью перевозки пассажиров внутренним водным транспортом, морским транспортом до получении лицензии на осуществление деятельности по перевозкам водным транспортом,

установил:

Архангельский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о запрете эксплуатации в коммерческих целях маломерного судна до снятия его с учета в реестре маломерных судов и регистрации в Государственном судовом реестре, запрете эксплуатации и управления маломерными судами с целью перевозки пассажиров в коммерческих целях до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом, морским транспортом.

В обоснование требований указано, что в ходе анализа исполнения законодательства при перевозке пассажиров водным транспортом установлены нарушения законодательства о лицензировании и законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта в деятельности ответчика. Ответчик ДД.ММ.ГГГГ осуществлял предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров водным транспортном на маломерном судне «<данные изъяты>» бортовой номер № на <адрес> с причала Причал № на правом берегу реки <адрес>. Ответчик использовал указанное маломерное судно для перевозки пассажиров за денежное вознаграждение в размере 40 руб. за одного пассажира. Лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортном ответчик не имеет. Согласно объяснению от ДД.ММ.ГГГГ ответчик факт перевозки пассажиров за вознаграждение на маломерном судне в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров водным транспортом подтвердил. Факт систематического осуществления деятельности по перевозке пассажиров водным транспортом подтверждается постановление мирового судьи о назначении административного наказания по делу №. Таким образом, ответчик в нарушение требований законодательства о лицензировании систематически осуществляет перевозку пассажиров водным транспортом на коммерческой основе без оформления соответствующей лицензии на осуществление указанного вида деятельности. Согласно п. 11 разъяснений о порядке государственной регистрации маломерных судом, данных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № № маломерное судно исключается из реестра маломерных судов в том числе в случае использования маломерного судна в коммерческих целях. Однако ответчик на регулярной основе осуществляет коммерческую деятельность по перевозке пассажиров с использованием маломерного судна «<данные изъяты>» идентификационный номер №, состоящего в реестре маломерных судов ГИМС МСЧ России. Осуществление перевозок пассажиров в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров водным транспортом является недопустимым, поскольку заведомо создает угрозу безопасности плавания на водном транспорте при перевозке пассажиров, опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, наступлению иных нежелательных последствий вследствие того, что водное судно является источником повышенной опасности.

С учётом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, связанных с вступлением в силу с 01 сентября 21025 года Федерального закона от 03феварля 2025 года № 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах», представитель истца просит суд о следующем.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения эксплуатацию в целях обеспечения торгового мореплавания и судоходства судна «<данные изъяты>» идентификационный номер № до снятия его с учёта в реестре маломерных судов и регистрации в Государственном судом реестре.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения эксплуатацию и управление маломерными судами с целью перевозки пассажиров внутренним водным транспортом, морским транспортом до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам водным транспортом пассажиров.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями истца полностью согласился, представил суду расписку о том, что обязуется не использовать маломерное судно «Прогресс» с бортовым номером № в коммерческих целях.

Третье лицо ФИО6 поддержала исковые требования, суду указала, что по доверенности маломерное судно передала ФИО1 для использования в личных целях (рыбалка, сплав по реке в личных целях).

Третье лицо ГУ МЧС России по Архангельской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направило.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу статьи 2 отношения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах регулируются Федеральным законом от 03 февраля 2025 года № 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах» (далее – Закон № 4-ФЗ), вступившим в силу с 01 сентября 2025 года.

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ) внутренний водный транспорт Российской Федерации - один из видов транспорта, представляющего собой производственно-технологический комплекс с входящими в него организациями, осуществляющими судоходство и иную связанную с судоходством деятельность на внутренних водных путях Российской Федерации; внутренние водные пути Российской Федерации - пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации; судно – самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода; маломерное судно – судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать; перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, взявшие на себя по договору перевозки обязанность доставить груз, пассажира или его багаж из пункта отправления в пункт назначения; пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна.

В силу ст. 15 КВВТ РФ суда могут находиться в любой собственности. Право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

В соответствии со ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации:

Государственном судовом реестре;

реестре маломерных судов;

реестре арендованных иностранных судов;

Российском международном реестре судов;

реестре строящихся судов.

Согласно ст. 17 КВВТ РФ государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей. Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» внутренние морские воды Российской Федерации - воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации. Внутренние морские воды являются составной частью территории Российской Федерации. К внутренним морским водам в том числе относятся воды портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов.

В соответствии со ст. 2 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее – КТМ РФ) под торговым мореплаванием понимается в том числе деятельность, связанная с использованием судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, в том числе на морской линии (включая операции по погрузке, выгрузке грузов и багажа, посадке, высадке пассажиров), и (или) буксировки, а также хранения грузов.

Правила, установленные КТМ РФ, распространяются на морские суда во время их плавания как по морским путям, так и по внутренним водным путям, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законом; суда внутреннего плавания, а также суда смешанного (река – море) плавания во время их плавания по морским путям, а также по внутренним водным путям при осуществлении перевозок грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный морской порт, во время спасательной операции и при столкновении с морским судном (ст. 3 КТМ РФ).

Под маломерным судном понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать (ст. 7 КТМ РФ).

Под судовладельцем (владельцем судна) понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании (ст. 8 КТМ РФ).

Согласно ст. 33 КТМ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации:

1) Государственном судовом реестре;

2) реестре маломерных судов;

3) бербоут-чартерном реестре;

4) Российском международном реестре судов;

5) Российском открытом реестре судов;

6) реестре строящихся судов.

В Государственном судовом реестре регистрируются суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях. Маломерные суда, используемые в некоммерческих целях, регистрируются в реестре маломерных судов или Российском открытом реестре судов.

Согласно ч. ст. 21 Федерального закона № 4-ФЗ государственной регистрации в реестре маломерных судов подлежат маломерные суда массой 200 килограммов и более с мощностью двигателей (в случае установки) 8 киловатт и более, за исключением маломерных судов, используемых в целях обеспечения торгового мореплавания и судоходства, перечень категорий (типов) которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно п. 1, 2 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета, утверждённых Приказом МЧС России от 27 июля 2023 года № 777, государственной регистрации подлежат маломерные суда, используемые в некоммерческих целях, право собственности и иные вещные права на маломерные суда, а также ограничения (обременения) этих прав; государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Согласно п. 1 ст. 786 ГК РФ по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

По договору морской перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения и в случае сдачи пассажиром багажа также доставить в пункт назначения багаж и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную за проезд плату, при сдаче багажа и плату за провоз багажа (ст. 177 КМТ РФ).

Из вышеприведенных положений следует, что маломерное судно, используемое в коммерческих целях на внутренних водных путях Российской Федерации и морских путях, подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО6 является собственником маломерного судна «<данные изъяты>» с идентификационным номером №

ФИО1 на основании доверенности, выданной ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, пользовался маломерным судном «<данные изъяты>» с идентификационным номером № №.

Удостоверение на право управление маломерным судном № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает право ФИО1 на управление моторного судна в районах плавания (внутренние водные пути РФ, внутренние морские воды и территориальное море РФ) до ДД.ММ.ГГГГ.

Солгано постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа.

Из материалов проверки транспортной прокуратуры отДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 осуществляет перевозки пассажиров водным транспортом на маломерном судне № на коммерческой основе в отсутствие лицензии.

Объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров, он на коммерческой основе оказывает услуги по перевозке пассажиров с причала «№» до причала №», а также до <адрес>. Маломерное судно состоит на учёте в судовом реестре маломерных судов.

Согласно сведениям ГУ МЧС Росси по <адрес> маломерное судно «<данные изъяты>», 1980 года выпуска, заводской номер №, идентификационный номер № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в цифровом реестре маломерных судом ЕИС ЦГУ за ФИО6 ( судовой билет №), последнее освидетельствование проведено ДД.ММ.ГГГГ, судно допущено к эксплуатации.

Учитывая установленный факт осуществления ответчиком коммерческой (возмездной) деятельности, суд приходит к выводу о том, что дальнейшая эксплуатация ответчиком маломерного судна «Прогресс» идентификационный номер № в коммерческих целях возможна только после снятия его с учета в реестре маломерных судов и регистрации в Государственном судовом реестре.

Иное нарушает интересы неопределенного круга лиц в части установленного законом порядка регистрации судов, не позволяет осуществлять контроль и надзор за эксплуатацией указанного судна, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства уполномоченными государственными органами, создает реальную угрозу причинения вреда здоровья и жизни неопределенного круга лиц.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, отнесена деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение вышеуказанного ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены данным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2111 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (далее – Положение), согласно п. 3 которого деятельность по перевозкам пассажиров включает следующие работы: перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна); перевозки морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор морской перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).

Лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (п. 2 Положения).

Пунктом 5 Положения закреплены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров.

Из вышеуказанных положений следует, что деятельность по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом, морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, подлежит лицензированию.

В материалы дела не представлено доказательств, что ФИО1 как судовладелец состоит в реестре лицензий Государственного морского и речного надзора, лицензий на перевозку пассажиров водным транспортом суду не представил. В судебном задании ФИО1 данные обстоятельства не оспаривал.

Таким образом, судом установлено, что ответчик самостоятельно, на свой риск осуществляет деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от выполнения работ или оказания услуг, то есть предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров, не имея лицензии на осуществление данного вида деятельности, что свидетельствует о его неправомерных действиях, ставящих под угрозу жизнь и здоровье пассажиров, в связи с чем нарушаются права на безопасные условия перевозок неопределенного круга лиц.

В силу части 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, определив юридические факты, лежащие в основании требований и возражений сторон, с учётом характера спорного правоотношения и норм материального и процессуального права, подлежащих применению, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Архангельского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о запрете эксплуатации в целях обеспечения торгового мореплавания и судоходства, запрете эксплуатации и управления маломерными судами с целью перевозки пассажиров внутренним водным транспортом, морским транспортом до получении лицензии на осуществление деятельности по перевозкам водным транспортом удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) эксплуатацию в целях обеспечения торгового мореплавания и судоходства судна «Прогресс» идентификационный номер № до снятия его с учёта в реестре маломерных судов и регистрации в Государственном судом реестре.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) эксплуатацию и управление маломерными судами с целью перевозки пассажиров внутренним водным транспортом, морским транспортом до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам водным транспортом пассажиров.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Вторая