УИД 18RS0001-01-2023-002498-71

Дело № 2а-2815/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Рябова Д.Н., при секретаре Зориной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску БУЗ УР «Первая республиканская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» к начальнику отдела – старшему судебном приставу Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, УФССП по УР о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

административный истец БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» обратился в суд с административным иском к административным ответчикам начальнику отдела – старшему судебном приставу Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, УФССП по УР о признании бездействия незаконным, возложении обязанности направить ответ на обращение от 18.05.2023 №1856 с указанием информации о ходе исполнительного производства №

Требования мотивированы тем, что на основании судебного приказа № 2-662/2019 от 10.04.2019 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска КЯН. было возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 в пользу БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» суммы долга в размере 28629,25 руб. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены должником, исполнение по вышеуказанному исполнительному производству приобрело длительный характер. БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» 18.05.2023 в адрес Ленинского РОСП г. Ижевска на имя начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 направлено обращение № 1856 с требованием о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Направленное обращение было получено Ленинским РОСП г. Ижевска 22.05.2023. Ответ на указанное обращение до настоящего времени не предоставлен. Бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1, нарушает права и законные интересы, поскольку не направление ответа на обращение заявителя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства нарушает права заявителя на участие в процессе исполнительного производства, поскольку заявитель как взыскатель при отсутствии информации о совершенных судебным приставом-исполнителем действиях лишен возможности принятия решения о своих действиях.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Ижевска, представитель административного ответчика УФССП по УР, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), часть 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что 13.09.2021 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска КЯН на основании судебного приказа № 2-662/2019 от 10.04.2019 выданного мировым судьей судебного участка № 6 Индустриального района г. Ижевска в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №, о взыскании задолженности по договору на предоставление платных мед услуг, госпошлины в размере 28629,25 руб. в пользу взыскателя БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР».

18.05.2023 БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР», являясь взыскателем по исполнительному производству № направило на имя начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 обращение за исх. № 1856 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО2 на основании ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанное обращение получено Ленинским РОСП г. Ижевска 22.05.2023.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В силу части 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично в государственные органы и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5, пункт 4 части 1 статьи 10 названного федерального закона).

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России и ее территориальные органы и структурные подразделения обращений, направленных в рамках Федерального закона №9-ФЗ, содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Анализ вышеприведенных норм права в их системном единстве свидетельствует о том, что заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, не касающиеся совершения исполнительных действий либо применения мер принудительного исполнения, рассматриваются должностным лицом службы судебных приставов в сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - в течение 30 дней.

Согласно ч. 2, 3 ст. 15 Закона об исполнительном производстве, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

10.07.2023 в адрес БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» направлено сообщение за исх. № 18020/23/720510 от 05.07.2023. согласно которому, в Ленинском РОСП г. Ижевска на исполнении находится исполнительное производство № в отношении ФИО2 в пользу УФК по УР (БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР»).

В целях исполнения задач исполнительного производства и требований судебного акта судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ применены следующие меры принудительного исполнения:

В целях исполнения задач исполнительного производства и требований судебного акта судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. Закона применены следующие меры принудительного исполнения – направлены запросы в кредитные организации г. Ижевска с целью обнаружения счетов, открытых должником, Федеральную регистрационную службу кадастра и картографии УР с целью обнаружения недвижимого имущества зарегистрированного на имя должника, органы ГИБДД МВД по УР о наличии автотранспортного средства, ОСРФ по УР о получении сведений о доходах должника.

Согласно полученной информации, у должника имеются счета, открытые в банках и кредитных организациях. В соответствии со ст. ст. 69, 70 Закона судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены для исполнения в кредитные организации постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. В связи с отсутствием денежных средств на счете, постановления находятся в картотеке.

С целью установления места работы должника запрошена информация из ОСФР по УР, из поступившей информации следует, что должник не трудоустроен.

По данным ГИБДД МВД по УР, за должником не имеется зарегистрированных транспортных средств.

По данным Гостехнадзора по УР за должником транспортные средства не зарегистрированы.

По данным ГИМС МЧС по УР за должником маломерные суда не зарегистрированы.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 67 Закона в отношении должника применена мера принудительного исполнения в виде вынесения постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

По данным РАБ, ФИО2 – иностранный гражданин, информации о регистрации нет.

По информации ФМС ФИО2 выдворили в 2019 году, с запретом въезда в РФ до 2024г.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, не приостановлено, со стороны судебного пристава-исполнителя совершаются исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В силу ч. ч. 3, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд, и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик.

Согласно административного иска, начальником отдела – старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Ижевска в адрес административного истца не направлен ответ на письменное обращение, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока обращения в суд.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения закона позволяет суду сделать вывод о том, что основанием для признания действий (бездействия) или решения незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании действий (бездействия) или решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действий (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Принимая во внимание, что административным ответчиком дан ответ на обращение административного истца, суд не усматривает нарушений прав административного истца. Каких-либо доводов о том, каким образом остаются нарушенными права административного истца, не приведено. Отсутствуют и доказательства, это подтверждающие.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает административному истцу в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд,

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления БУЗ УР «Первая республиканская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» к начальнику отдела – старшему судебном приставу Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, УФССП по УР о признании бездействия незаконным, возложении обязанности направить ответ на обращение от 18.05.2023 №1856 с указанием информации о ходе исполнительного производства №.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2023г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение месяца через Ленинский районный суд г. Ижевска.

Судья Д.Н. Рябов