Решение по делу № 2А-790/2022 от 25.07.2022 | Братский районный суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 25 июля 2022 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Иоффе Л.Н.,

с участием административного истца -

Братского межрайонного природоохранного прокурора

Байкальской межрегиональной

природоохранной прокуратуры Мартюшова В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-790/2022 по административному исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Территориальному управлению Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, заинтересованное лицо – Акционерное общество «ИлимФорестПром», о признании незаконным бездействия по проведению осмотра лесосек, возложении обязанности провести осмотр лесосек,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Территориальному управлению Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении осмотра лесосек, арендуемых АО «»ИлимФорестПром»» по договору аренды лесного участка от **.**.****, на которых в 2020-2021 годах проводилась рубка лесных насаждений, и возложении обязанности произвести осмотр лесосек.

В обоснование требований административный истец указал, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства, в том числе при осуществлении приемки лесных участков после завершения рубок должностными лицами территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству (далее Братское лесничество).

Установлено, что **.**.**** Братским лесничеством с ООО «ТурмаЛес» заключен договор аренды лесного участка ***, согласно которому арендатор получил во временное возмездное пользование с целью заготовки древесины лесной участок общей площадью 16 219га, имеющий местоположение: ...

Дополнительным соглашением от **.**.**** к договору аренды лесного участка от **.**.**** ***, в связи с реорганизацией ООО «Турма Лес», в форме выделения из его состава ООО «Братская лесная инвестиционная компания» (далее ООО «БЛИК»), все права и обязанности по вышеуказанному договору с **.**.**** перешли к ООО «БЛИК».

Дополнительным соглашением от **.**.**** к договору аренды лесного участка от **.**.**** ***, в связи с реорганизацией ООО «БЛИК» в форме присоединения к АО «Илимхимпром», арендатором по вышеуказанному договору с **.**.**** считается АО «Илимхимпром».

На основании решения *** от **.**.**** Единственного акционера АО «Илимхимпром» была утверждена новая редакция устава Общества, в соответствии с которой АО «Илимхимпром» было переименовано на АО «ИлимФорестПром», о чем **.**.**** в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным номером 2213800310250 были внесены изменения.

В 2020-2021 годах АО «Илимхимпром» в Братское лесничество по договору аренды лесного участка *** от **.**.**** поданы лесные декларации №№ 1 от 25.11.2020; 1 от 24.12.2020; 2 от 28.12.2020; 4 от 01.03.2021 на использование лесов с целью заготовки древесины, в том числе в Братском лесничестве, Вихоревском участковом лесничестве, Вихоревской даче: квартале 159, выделах 3, 4, деляна № 1, эксплуатационная площадь 5 га; квартале 159, выделе 4, л/д № 2, эксплуатационная площадь 0,1 га; квартале 126, выделах 23, 25, 28, деляна № 1, эксплуатационная площадь 16,7 га; квартале 126, выделе 20, деляна № 2, эксплуатационная площадь 9,5 га; квартале 140, выделах 10, 12, деляна № 1, эксплуатационная площадь 9,7 га; квартале 140, выделах 2, 10, л/д № 1, эксплуатационная площадь 0,5 га; квартале 140, выделе 12, л/д № 2, эксплуатационная площадь 0,5 га.

Согласно отчету АО «ИлимФорестПром» по форме ***-ИЛ «об использовании лесов» за январь-ноябрь 2021 года заготовка древесины на вышеуказанных лесных участках закончена.

В соответствии с Положением о территориальном управлении министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, утвержденным Приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 06.10.2017 № 90-мпр (далее Положение), территориальное управление по Братскому лесничеству является территориальным подразделением министерства лесного комплекса Иркутской области по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обладает правами юридического лица, в том числе выступает истцом и ответчиком в суде, имеет бюджетную смету, лицевой счет, печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланк.

Согласно пп. 4 п.8 Положения, Братское лесничество в соответствии с возложенной на него задачей по обеспечению рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в пределах земель лесного фонда Братского лесничества осуществляет в том числе функции по контролю за выполнением лицами, использующими леса, условий соответствующих договоров.

Таким образом, осмотр лесосек после окончания выполнения лесосечных работ лесопользователями, осуществляющими заготовку древесины на территории лесного фонда Братского лесничества Иркутской области, должны осуществлять должностные лица территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству.

Вместе с тем, по результатам проверки, проведенной Братской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что в противоречие требованиям ч.ч. 8, 10 ст. 23.2 Лесного кодекса РФ, п.5 Приложения № 4 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосек», должностными лицами территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству по истечению 6 месяцев после выполнения лесосечных работ и до настоящего времени не проведен осмотр вышеуказанных лесосек АО «ИлимФорестПром», на разработку которых были поданы вышеназванные лесные декларации.

Не проведение осмотра не позволяет выявить факты нарушения природоохранного законодательства со стороны лесозаготовителей и принять к ним меры административного принуждения с целью их устранения. Бездействие уполномоченного (контролирующего) органа, отсутствие надлежащего контроля, может привести к захламлению погрузочных площадок и прилегающих к лесосеке стенок леса порубочными остатками, неликвидной древесиной, что относится к легковоспламеняющимся материалам, особенно в период особого противопожарного периода, и может способствовать возникновению чрезвычайной ситуации в пожароопасный период, так как влечет возгорание и сильную задымленность прилегающей территории. Указанное также может способствовать рубкам лесных насаждений за пределами отведенных лесосек и иным нарушениям природоохранного законодательства со стороны лесопользователей.

В результате бездействия территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, связанного с не проведением осмотра мест проведения лесосечных работ, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 52 Конституции РФ.

Таким образом, не проведение осмотра мест лесосечных работ свидетельствует о необеспечении охраны и рационального использования природных ресурсов и, соответственно, благоприятной окружающей среды.

Кроме того, создается постоянная угроза причинения вреда в будущем, так как не проведение осмотра лесосек не позволит предупредить нарушение и снизить или сократить оказываемое негативное воздействие на природную среду – древесные ресурсы, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в пожароопасный период.

При этом в результате бездействия территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству нарушаются интересы Российской Федерации, как собственника лесных участков, так как не проведение осмотра мест лесосечных работ не позволяет органам государственной власти контролировать законность использования лесозаготовителями лесных участков по целевому назначению, соблюдение условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса РФ, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ, что создают угрозу причинения вреда лесным ресурсам и указывает на нарушение прав собственника.

Просит признать незаконным бездействие территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, выразившееся в не проведении осмотра лесосек, расположенных на территории лесных участков, арендуемых АО «ИлимФорестПром» по договору аренды лесного участка № 97-147/11 от 24.06.2011 в Братском лесничестве, Вихоревском участковом лесничестве, Вихоревской даче: квартале 159, выделах 3, 4, деляна № 1, эксплуатационная площадь 5 га; квартале 159, выделе 4, л/д № 2, эксплуатационная площадь 0,1 га; квартале 126, выделах 23, 25, 28, деляна № 1, эксплуатационная площадь 16,7 га; квартале 126, выделе 20, деляна № 2, эксплуатационная площадь 9,5 га; квартале 140, выделах 10, 12, деляна № 1, эксплуатационная площадь 9,7 га; квартале 140, выделах 2, 10, л/д № 1, эксплуатационная площадь 0,5 га; квартале 140, выделе 12, л/д № 2, эксплуатационная площадь 0,5 га.

Обязать территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству произвести осмотр лесосек, расположенных на территории лесных участков, арендуемых АО «ИлимФорестПром» по договору аренды лесного участка № 97-147/11 от 24.06.2011 в Братском лесничестве, Вихоревском участковом лесничестве, Вихоревской даче: квартале 159, выделах 3, 4, деляна № 1, эксплуатационная площадь 5 га; квартале 159, выделе 4, л/д № 2, эксплуатационная площадь 0,1 га; квартале 126, выделах 23, 25, 28, деляна № 1, эксплуатационная площадь 16,7 га; квартале 126, выделе 20, деляна № 2, эксплуатационная площадь 9,5 га; квартале 140, выделах 10, 12, деляна № 1, эксплуатационная площадь 9,7 га; квартале 140, выделах 2, 10, л/д № 1, эксплуатационная площадь 0,5 га; квартале 140, выделе 12, л/д № 2, эксплуатационная площадь 0,5 га, в срок до 01.10.2022 года

В судебном заседании Братский межрайонный природоохранный прокурор Мартюшов В.Б., действующий на основании прав по должности, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в нём, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - АО «ИлимФорестПром» не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, с учетом мнения Братского межрайонного природоохранного прокурора Мартюшова В.Б., в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика, заинтересованного лица, обязательное участие которых в судебном заседании необходимым судом не признавалось, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав Братского межрайонного природоохранного прокурора Мартюшова В.Б., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 25 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ) заготовка древесины относится к одному из видов использования лесов, которая представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также вывозом из леса древесины (ч.1 ст.29 ЛК РФ).

Как следует из ч. 1 ст. 16.1 ЛК РФ лесосечные работы состоят из подготовительных, основных, заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также выполнением мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений.

После выполнения лесосечных работ, согласно ч. 3 ст. 16.1 ЛК РФ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки.

В силу ч. 4 ст. 16.1 ЛК РФ виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, предельные (максимальные) размеры лесосек, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта и порядок осмотра лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение обозначенной нормы закона Приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 утверждены Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения (Приложение №1); Форма технологической карты лесосечных работ (Приложение №2); Форма акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки (Приложение №3), а также Порядок осмотра лесосеки (Приложение №4).

В соответствии с п. 3 Приложения № 4 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367 осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.

В силу п.5 Приложения № 4 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367 в случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ.

Пунктом 11 Приложения № 4 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367 установлено, что по результатам осмотра составляется акт осмотра лесосеки в соответствии с формой согласно приложению 3 к настоящему Приказу в двух экземплярах. Один экземпляр акта осмотра лесосеки, подписанный обеими сторонами, хранится у лица, осуществляющего лесосечные работы, второй - у лица, осуществляющего осмотр лесосеки.

Из представленных письменных материалов административного дела суд установил следующее.

Согласно договору аренды лесного участка *** от **.**.****, заключенного Агентством лесного хозяйства Иркутской области, именуемым в дальнейшем «Арендодатель» и ООО «ТурмаЛес», именуемым – «Арендатор», Арендатор получил во временное возмездное пользование с целью заготовки древесины лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: ...

...

Договор подписан сторонами и зарегистрирован **.**.**** Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области под номером 38-38-03/028/2011-900.

Дополнительным соглашением от **.**.**** к договору аренды лесного участка *** от **.**.****, в связи с реорганизацией ООО «ТурмаЛес» - арендатора по договору аренды лесного участка *** от **.**.**** в форме выделения из его состава ООО «БЛИК» с **.**.**** все права и обязанности Арендатора по указанному договору, заключенного для использования лесов в целях заготовки древесины, переходят к новому арендатору – ООО «БЛИК».

П. 2 дополнительного соглашения установлено, что во всем, что не предусмотрено настоящим соглашением, стороны будут руководствоваться договором. В случае если договором и ранее заключенными дополнительными соглашениями предусмотрены условия, противоречащие условиям настоящего соглашения, применяются условия, предусмотренные настоящим соглашением.

Дополнительным соглашением от **.**.**** к договору аренды лесного участка *** от **.**.****, в связи с реорганизацией ООО «БЛИК», являющегося арендатором по договору аренды лесного участка *** от **.**.****, в форме присоединения к АО «Илимхимпром», арендатором по договору с **.**.**** считать АО «Илимхимпром».

Согласно уведомлению № ИФП-1 от **.**.**** АО «ИлимФорестПром» на основании решения от **.**.**** Единственного акционера АО «Илимхимпром» утверждена новая редакция устава общества, в соответствии с которой АО «Илимхимпром» переименовано в АО «ИлимФорестПром».

Данный факт подтверждается копией решения *** от **.**.**** Единственного акционера АО «Илимхимпром», а также листом записи Единого государственного реестра юридических лиц от **.**.****, представленными в материалы дела.

Согласно дополнительному соглашению от **.**.**** к договору аренды лесного участка *** от **.**.**** Министерство лесного комплекса Иркутской области предоставляет, а АО «ИлимФорестПром» принимает во временное возмездное пользование с целью заготовки древесины лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: ...

...

... с целью использования лесов для заготовки древесины является АО «ИлимФорестПром».

Из лесных деклараций, представленных в Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, арендатором в лице АО «ИлимФорестПром» по договору аренды *** от **.**.**** следует следующее.

Так, из лесной декларации *** от **.**.**** следует, что в период с **.**.**** по **.**.**** АО «ИлимФорестПром» используются леса для заготовки древесины в Братском лесничестве, Вихоревском участковом лесничестве, Вихоревской даче квартале ***, выделе ***, 4, деляна ***, эксплуатационная площадь 5 га, квартале ***, выделе ***, л/..., эксплуатационная площадь 0,1 га.

Согласно лесной декларации *** от **.**.**** следует, что в период с **.**.**** по **.**.**** АО «ИлимФорестПром» используются леса для заготовки древесины в Братском лесничестве, Вихоревском участковом лесничестве, Вихоревской даче квартале ***, выделах ***, 25, 28, деляне ***, эксплуатационная площадь 16,7 га.

Из лесной декларации *** от **.**.**** следует, что в период с **.**.**** по **.**.**** АО «ИлимФорестПром» используются леса для заготовки древесины в Братском лесничестве, Вихоревском участковом лесничестве, Вихоревской даче квартале ***, выделах ***, 12, деляна ***, эксплуатационная площадь 9,7 га, квартале ***, выделах ***, л/..., эксплуатационная площадь 0,5 га, квартале ***, выделе ***, л/..., эксплуатационная площадь 0,5 га.

При этом, на каждой лесной декларации имеется штемпель Братского лесничества, свидетельствующий о получении административным ответчиком указанной документации.

Согласно отчету об использовании лесов Формы 1-ИЛ за январь-ноябрь 2021 года АО «ИлимФорестПром» предоставило **.**.**** в Управление по договору аренды *** от **.**.**** информацию о месте проведения вырубки и площади вырубленных лесных насаждений, что подтверждается выпиской из журнала регистрации входящего документа, и в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от **.**.**** подтверждается, что Территориальное управление министерства лесного комплекса ... по Братскому лесничеству является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность органов государственной власти субъектов РФ (республик, краев, областей), кроме судебной власти представительств исполнительных органов государственной власти субъектов РФ при президенте РФ.

Анализируя в совокупности представленные по делу доказательства, суд установил, что на основании договора аренды лесного участка *** от **.**.****, АО «ИлимФорестПром»» в периоды с **.**.**** по **.**.**** осуществило вырубку лесных насаждений для заготовки древесины

Вырубка произведена в Братском лесничестве, Вихоревском участковом лесничестве, Вихоревской даче квартале ***, выделе ***, 4, деляна ***, эксплуатационная площадь 5 га, квартале ***, выделе ***, л/..., эксплуатационная площадь 0,1 га, квартале ***, выделах ***, 25, 28, деляне ***, эксплуатационная площадь 16,7 га, квартале ***, выделе ***, деляна ***, эксплуатационная площадь 9,5 га, квартале ***, выделах ***, 12, деляна ***, эксплуатационная площадь 9,7 га, квартале ***, выделах ***, 10, л/..., эксплуатационная площадь 0,5 га, квартале ***, выделе ***, л/..., эксплуатационная площадь 0,5 га.

Согласно п. 2 Приложения *** к приказу Минприроды России от **.**.**** *** осмотр лесосек, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по организации использования лесов, их защиты, воспроизводства.

Реализация переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, определенных статьей 83 ЛК РФ в проверяемом периоде, осуществляется министерством лесного комплекса Иркутской области.

Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или через территориальные подразделения (управления) министерства, обладающие правами юридического лица (п.6 Положения, утв. Постановлением Правительства Иркутской области от **.**.**** ***-пп).

В соответствии с п. 1 Положения о территориальном управлении министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, утвержденного приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от **.**.**** ***-мпр, Управление является территориальным подразделением министерства лесного комплекса Иркутской области по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

В соответствии с пп. 4, 20 п. 8 указанного Положения Управление в соответствии с возложенной на него задачей в пределах земель лесного фонда Братского лесничества осуществляет контроль за выполнением лицами, использующими леса, условий соответствующих договоров; федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса РФ.

Таким образом, в соответствии с действующим лесным законодательством, а также Положением о территориальном управлении министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, утвержденного приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от **.**.**** ***-мпр, обязанность по осмотру лесосек в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, возложена на Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству.

Судом установлено, что АО «ИлимФорестПром» сообщило о производстве и объемах вырубки на перечисленных лесных участках **.**.**** путем предоставления административному ответчику отчета по форме 1-ИЛ за январь-ноябрь 2021 года.

Письмом Территориального Управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, адресованным Братской межрайонной природоохранной прокуратуры, и приложением к нему установлено, что осмотр лесосек в Братском лесничестве, Вихоревском участковом лесничестве, Вихоревской даче квартале № 159, выделе № 3, 4, деляна № 1, эксплуатационная площадь 5 га, квартале № 159, выделе № 4, л/д № 2, эксплуатационная площадь 0,1 га, квартале № 126, выделах № 23, 25, 28, деляне № 1, эксплуатационная площадь 16,7 га, квартале № 126, выделе № 20, деляна № 2, эксплуатационная площадь 9,5 га, квартале № 140, выделах № 10, 12, деляна № 1, эксплуатационная площадь 9,7 га, квартале № 140, выделах № 2, 10, л/д № 1, эксплуатационная площадь 0,5 га, квартале № 140, выделе № 12, л/д № 2, эксплуатационная площадь 0,5 га по состоянию на 08.06.2022 не произведен.

Следовательно, Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Братскому лесничеству, обязано было в течение шести месяцев, после получения от АО «ИлимФорестПром» соответствующего отчета по форме 1-ИЛ, произвести осмотр лесных участков, на которых арендатором произведена рубка лесных насаждений.

Однако административным ответчиком осмотр перечисленных выше лесных участков не произведен, что подтверждается письмом Территориального Управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, адресованным Братской межрайонной природоохранной прокуратуры, и приложением к нему и административным ответчиком не оспаривается. Возражений на административное исковое заявление ответчиком не представлено. Данное бездействие административного ответчика является незаконным, поскольку нарушает требования ст. 16.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а также п. 5 Приложения № 4 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367.

Неисполнение Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Братскому лесничеству возложенной лесным законодательством обязанности по осмотру лесосек, на которых осуществлена рубка лесных насаждений, влечет нарушение прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку может привести к допущению со стороны арендатора лесного участка нарушений лесного законодательства в частности в виде неликвидированной древесиной, захламления лесов порубочными остатками.

Кроме того, бездействие со стороны административного ответчика, в виду непроведения своевременных осмотров лесных участков, может способствовать возникновению угрозы причинения вреда животному миру и окружающей среде в целом. В том числе бездействие Управления может повлечь за собой угрозу возникновения лесных пожаров, как следствие, привести к чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, негативно сказаться на экологической обстановке территории г. Братска и Братского района, и здоровье их жителей.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Братского межрайонного природоохранного прокурора, заявленных в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Территориальному управлению Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении осмотра лесосек, арендуемых АО «ИлимФоресПром» по договору аренды лесного участка № 97-147/11 от 24.11.2011, на которых в 2020-2021 годах проводилась рубка лесных насаждений, и возложении обязанности произвести осмотр лесосек на следующих лесных участках: в Братском лесничестве, Вихоревском участковом лесничестве, Вихоревской даче квартале № 159, выделе № 3, 4, деляна № 1, эксплуатационная площадь 5 га, квартале № 159, выделе № 4, л/д № 2, эксплуатационная площадь 0,1 га, квартале № 126, выделах № 23, 25, 28, деляне № 1, эксплуатационная площадь 16,7 га, квартале № 126, выделе № 20, деляна № 2, эксплуатационная площадь 9,5 га, квартале № 140, выделах № 10, 12, деляна № 1, эксплуатационная площадь 9,7 га, квартале № 140, выделах № 2, 10, л/д № 1, эксплуатационная площадь 0,5 га, квартале № 140, выделе № 12, л/д № 2, эксплуатационная площадь 0,5 га.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным, установить срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности, указанный прокурором, - до **.**.****.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Братского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, выразившиеся в не проведении осмотра лесосек, расположенных на территории лесных участков, арендуемых Акционерным обществом «ИлимФорестПром»

- по договору аренды лесного участка № 97-147/11 от 24.06.2011 в Братском лесничестве, Вихоревском участковом лесничестве, Вихоревской даче: квартале 159, выделах 3, 4, деляна № 1, эксплуатационная площадь 5 га; квартале 159, выделе 4, л/д № 2, эксплуатационная площадь 0,1 га; квартале 126, выделах 23, 25, 28, деляна № 1, эксплуатационная площадь 16,7 га; квартале 126, выделе 20, деляна № 2, эксплуатационная площадь 9,5 га; квартале 140, выделах 10, 12, деляна № 1, эксплуатационная площадь 9,7 га; квартале 140, выделах 2, 10, л/д № 1, эксплуатационная площадь 0,5 га; квартале 140, выделе 12, л/д № 2, эксплуатационная площадь 0,5 га.

Обязать Территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству в срок до 01 октября 2022 года произвести осмотр лесосек расположенных на территории лесных участков, арендуемых Акционерным обществом «ИлимФорестПром»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Громова

Дата изготовления мотивированного решения – **.**.****.