№ ДД.ММ.ГГГГ

Дело №№ в г.Тосно Ленинградской области

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ООО «Интек» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 ФИО6, старшему судебному приставу ФИО2 ФИО7 о признании незаконным бездействия,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интек» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО1 ФИО8. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 ФИО9, выразившегося в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

к начальнику данного отделения – старшему судебному приставу ФИО2 ФИО10 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не организации работы подразделения судебных приставов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неосуществлении контроля;

обязании начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 ФИО11 в течение трёх дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства, путём направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца, а также путём дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьём производстве будет находиться исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО3 ФИО12 и движении денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по день направления запросов.

В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ им в адрес Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области были направлены заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 ФИО13, оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы долга <данные изъяты> руб. Согласно отчёту об отслеживании почтового отправления указанное заявление было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из ч.ч.7 и 8 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства должно было быть вынесено судебным приставом-исполнителем не позднее ДД.ММ.ГГГГ. С официального сайта ФССП России административный истец узнал, что исполнительное производство № в отношении ФИО3 ФИО15 было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО1 ФИО14 исполнительные действия по выявлению имущества должника и по исполнению требований исполнительного документа не проводились. Данное бездействие нарушает права административного истца как взыскателя по исполнительному производству, может привести к причинению ему материального ущерба. В нарушении ч.17 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступала. Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО1 ФИО16, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в течение 21 дня и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, является незаконным. Бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 ФИО17 выражается в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4).

ООО «Интек» извещено о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовало о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д.4, 21).

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 ФИО18 извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась (л.д.23), представила возражение на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, указала, что в Тосненском районном отделении УФССП России по Ленинградской области находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № по заявлению ООО «Интек» к ФИО3 ФИО19 о взыскании задолженности. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве". ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство возобновлено, обновлены запросы в кредитные организации для установления имущественного положения должника. Постановление о возбуждении исполнительного производства подготовлено к отправке взыскателю по адресу: <адрес>, сформирован реестр, присвоен ШПИ <данные изъяты>. Отправка корреспонденции ожидается ДД.ММ.ГГГГ.

Направлены запросы оператору сотовой связи о номере телефона должника, в Росреестра к ЕГРП (МВВ), в ФМС (МВВ), в ФНС к ЕГРН (МВВ), в банки (рег. МВВ), в ПФР о СНИЛС (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), на получение сведений о нахождении на регистрационном учёте в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), периодах получения пособия по безработице; периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства (МВВ), в ФНС о счетах должника-ФЛ; в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении/расторжении брака, о перемене имени, о смерти (МВВ), в ГИМС. На сегодняшний день все меры принудительного характера согласно Федеральному закону "Об исполнительном производстве" к должнику применены, остаток долга по исполнительному производству на ДД.ММ.ГГГГ составляет 8494,68 руб. (л.д.28-29).

Старший судебный пристав – начальник Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО2 ФИО20 извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась (л.д.24).

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области извещено о времени и месте судебного разбирательства, не направило в суд своего представителя (л.д.22).

Извещение о времени и месте судебного разбирательства направлено заинтересованному лицу – должнику ФИО3 ФИО21 по адресу, указанному в исполнительном документе, возвратилось в суд за сроком хранения (л.д.25).

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС Российской Федерации суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно частям 7, 8 и 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" 7. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

8. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю

17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Интек» заказной корреспонденцией в адрес Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области были отправлены заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 ФИО22, оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка №<адрес> (л.д.7-11).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО1 ФИО23 на основании вышеуказанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 ФИО24, предметом исполнения которого является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 8494,68 руб. в пользу взыскателя ООО «Интек» (л.д.31-35).

Из постановления об окончании и возвращении ИП взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнительный документ возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д.36-37).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения – старший судебный пристав Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО2 ФИО25 отменила постановление об окончании исполнительного производства №; возобновила исполнительное производство, дала указание судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (л.д.38).

Административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая, что бездействие по заявлению административного истца о возбуждении исполнительного производства было прекращено 5 сентября 2022 г. – вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства, а административное исковое заявление направлено в адрес суда 1 ноября 2022 г. (л.д.17-18), суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд в части действий административных ответчиков, выразившегося в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, в не организации начальником отделения работы подразделения судебных приставов в период с 15 августа 2022 г. до 5 сентября 2022 г. Информация о возбуждении исполнительного производства была размещена на сайте ФССП России своевременно (л.д.12).

Статья 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" конкретные способы направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не определяет.

При этом, согласно требованиям абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России N 682 от 10 декабря 2010 года предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспариваемые в порядке главы 22 данного Кодекса действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В своих возражениях судебный пристав-исполнитель ФИО1 ФИО26 не указала, каким образом была направлена взыскателю копия постановления о возбуждении исполнительного производства. Учитывая, что исполнительное производство возобновлено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства подготовлена к отправке взыскателю, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя и обязании начальника отделения направить в адрес взыскателя данную копию.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе,

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 этого же Федерального закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя является обязанностью судебного пристава-исполнителя, ведущего конкретное исполнительное производство; контроль старшего судебного пристава по смыслу вышеуказанного Федерального закона не означает контроль за каждым исполнительным и иным действием судебного пристава-исполнителя, в частности за направлением взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии бездействия старшего судебного пристава с момента возбуждения исполнительного производства.

Исходя из оснований административного иска, суд не находит обоснованными требования административного истца об обязании старшего судебного пристава поручить судебному приставу-исполнителю совершить перечисленные в административном исковом заявлении действия. Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем совершается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве, и суд не вправе определять и устанавливать перечень действий по совершению исполнительных действий.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Обществу с ограниченной ответственностью «Интек» отказать полностью в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО1 ФИО27 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 ФИО28, выразившегося в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

к начальнику данного отделения – старшему судебному приставу ФИО2 ФИО29 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не организации работы подразделения судебных приставов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неосуществлении контроля;

обязании начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 ФИО30 в течение трёх дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства, путём направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца, а также путём дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьём производстве будет находиться исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО3 ФИО31 и движении денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по день направления запросов.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись