Решение по делу № 2А-688/2023 от 18.07.2023 - о возложении обязанности произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом с последующим изъятием квартир.

Дело № 2а-688/2023

УИД 76RS0011-01-2023-000801-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Тужилкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя Угличского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к Администрации городского поселения Углич о возложении обязанности произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом с последующим изъятием квартир,

установил:

Заместитель Угличского межрайонного прокурора обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения Углич в интересах ФИО1, собственника квартиры № 4 в многоквартирном жилом доме, расположенном по <адрес>, об обязании в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под указанным многоквартирным жилым домом с последующим изъятием квартир.

В обоснование исковых требований указано, что многоквартирный жилой дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, срок расселения дома установлен до 2029 года. Однако указанный срок до момента расселения жильцов и сноса дома является чрезвычайно длительным, поскольку ввиду физического износа многоквартирного дома за данный промежуток времени могут произойти необратимые последствия для проживающих в них граждан.

В судебном заседании старший помощник Угличского межрайонного прокурора Шурыгина А.М. в полном объеме поддержала исковые требования.

Материальный истец ФИО1 (собственник квартиры № 4), заинтересованные лица ФИО2 (собственник квартиры №), ФИО3 (собственник квартиры №), ФИО4 и ФИО5 (собственники квартиры №) исковые требования поддержали. Пояснили, что жить в доме не возможно. Потолки провалились. Бревна из стен вылетают. Крыша разваливается, течет. М-вы "латают" ее как могут. Отопление в доме печное, печка разваливается. Дым из печи идет во внутрь дома. В настоящее время в доме живут только М-вы с детьми, поскольку другого жилья не имеют. Их пребывание там под угрозой.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Углич по доверенности ФИО6 исковые требования не признала. Пояснила, что срок расселения до 2029 года был установлен в соответствии с нормативными требованиями, которые обычно учитываются Администрацией. Статьей 32 ЖК РФ предусмотрена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, сначала орган местного самоуправления предъявляет собственникам многоквартирного дома требования о необходимости его сноса за счет собственных средств в разумный срок. И только в том случае, если собственники не произвели снос дома за счет собственных средств, орган местного самоуправления направляет таким собственникам уведомление об изъятии земельного участка под муниципальные нужды. Исковые требования прокуратуры не законны, т.к. не предусматривают этого этапа.

Остальные заинтересованные лица не явились, о рассмотрении дела извещены, об отложении не ходатайствовали.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав стороны, заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Угличской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нерасселения признанного аварийным многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, выявлено нарушение жилищного законодательства.

Установлено, что в собственности ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9 находятся квартиры № соответственно.

Распоряжением Администрации городского поселения Углич № 71 от 19.06.2018 г. многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения дома установлен до 2029 г.

В настоящее время на территории города Углич действует муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до 01.01.2017 года, утвержденная постановлением Администрации городского поселения Углич от 29.03.2019 №114 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда города Углича на 2019-2024 годы». Указанный многоквартирный жилой дом в нее не включён.

Вместе с тем, в соответствии с заключением специалиста № 5 от 14.05.2017 г. ООО «Ярославское бюро судебной экспертизы» по строительно-техническому исследованию, многоквартирный двухэтажный деревянный жилой дом по <адрес> является бременчатым, оборудован электроснабжением, печным отоплением, системы газоснабжения, водопровода, канализации и вентиляции в доме отсутствуют. Фундамент жилого дома по лит. А имеет неравномерную осадку, сколы, трещины. Физический износ фундамента составляет 70%. На наружных бревенчатых стенах дома, имеются места искривления вертикальности и горизонтальности стен, что является следами выпучивания брёвен из стен и свидетельствует о нарушении связей между брёвнами. Физический износ стен составляет 75%. Межэтажные и чердачное перекрытия имеют прогибы, шаткость, трещины балок, следы загнивания балок. Физический износ перекрытий составляет 70%. Стропильная крыша с кровлей из шифера имеет повреждения: отдельных листов, протечки и просветы в отдельных местах. Физический износ крыши составляет 70%. В результате визуального осмотра конструкций жилого дома на основании положений ВСН 53-86(р) установлена величина физического износа конструкций жилого дома по лит. А более 71%, что больше 65% износа, определённого в качестве предельной величины физического износа для конструкций пригодного для проживания дома. Конструкции кирпичных отопительных печей, расположенные в квартирах, имеют сквозные трещины. Для поддержания работоспособного состояния печей жители квартир вынуждены постоянно производить заделку образующихся трещин. На чердаке в горизонтальном участке кирпичной кладки печной трубы (борове) имеется сквозное отверстие. На вертикальной печной трубе имеются следы копоти, т.е. прохождения дыма сквозь трещины в кирпичной кладке. Фактически печное отопление в доме работает в аварийном состоянии, т.к. возможно попадание искр на деревянные конструкции крыши. Жилой дом, расположенный по адресу: <...> является аварийным и подлежащим сносу, как непригодный для постоянного проживания дом, дефекты которого не могут быть устранены технически или устранение которых экономически нецелесообразно. Дом не может быть приведен в пригодное для постоянного проживания состояние при капитальном ремонте.

Указанный многоквартирный дом был также обследован межведомственной комиссией администрации городского поселения Углич и заключением от 09.06.3018 г. № 10 на основании п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно акту осмотра жилого дома межведомственной комиссией от 09.06.2018 г., указанный многоквартирный дом 1917 года постройки, деревянный неблагоустроенный, физический износ по техпаспорту – 71 %, фундамент бетонный ленточный, наблюдаются трещины, неравномерная осадка, стены бревенчатые, поражены гнилью, наблюдается рассыхание древесины, сруб дома имеет крен, отклонение по вертикали, крыша скатная, шиферная, кровельное покрытие повреждено, наблюдаются протечки, прогиб балок, полы дощатые, наблюдается гниль, трещины, просадка, отопление печное, прогорание кирпича.

За прошедшие пять лет с момента обследования многоквартирного дома состояние дома не улучшилось, что подтверждается пояснениями собственников квартир о неудовлетворительном состоянии дома и угрозе проживания в нем.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Согласно положениям абз. 3 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, установление срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа, принимающего на основании заключения городской межведомственной комиссии решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Также в силу положений п. 49 указанного Положения принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (оно заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

Однако, исходя из имеющихся материалов дела, в том числе представленных стороной истца доказательств, а также пояснений собственников квартир в указанном доме, в настоящее время проживание в нем представляет угрозу для жизни и здоровья, поскольку имеется реальная угроза обрушения. Определенный срок отселения дома до момента расселения жильцов и сноса дома (до 2029 года) является чрезвычайно длительным. За данный период времени могут произойти необратимые последствия для граждан, поскольку в результате разрушения дома возможно не только причинение вреда окружающим, жильцам и неопределенному кругу лиц, но и прекращение существования дома как объекта недвижимости, что, в свою очередь, приведет к нарушению права жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, согласно ст. 32 ЖК РФ.

Поскольку законом обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, по обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда возложена на орган местного самоуправления, в целях восстановления нарушенного права жильцов со стороны Администрации городского поселения Углич должны быть предприняты меры по организации расселения жилого дома, расположенного по <адрес> в разумный срок.

В этой связи суд учитывает, что основания, по которым дом признан аварийным, к настоящему времени не изменились и не отпали. С момента признания дома аварийным прошло пять лет. За этот период времени техническое состояние дома не улучшилось и улучшиться не могло, в связи неремонтнопригодностью дома в целом, из дома выехали семьи ФИО1, остальных за исключением семьи М-вых, которые вынуждены проживать в указанном доме из-за отсутствия иного жилья.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований.

Суд считает, что истцом представлены доказательства законности и обоснованности своих требований. Возражения же ответчика являются формальными и указанных выше выводов не отменяют. Возможность включения дома в программу администрацией еще не рассматривалась, до настоящего времени не реализована действующая программа, а срок расселения дома необоснованно завышен. Иной возможности защитить права истца администрацией не изыскано. Маневренный жилой фонд на территории города Углича не создан. Испрашиваемый прокурором срок исполнения решения – один год с даты вступления в законную силу решения суд полагает обоснованным, с учетом технического состояния дома и условий пребывания в нем граждан более чем не завышен.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 175, 177-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить, обязать Администрацию городского поселения Углич в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом по <адрес>, с последующим изъятием квартир.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Грачева