Дело №2а-1471/2023
УИД 89RS0002-01-2023-001840-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2023 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд ... в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ФИО2 и УФИО2 по ЯНАО о признании действий (бездействия) незаконным, переводе в иное исправительное учреждение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в Лабытнангский городской суд с административным иском к УФИО2 по ЯНАО и ФИО2 о возложении обязанности перевести истца в иное исправительное учреждение, а именно ФКУ ИК 2/2 УФИО2 по ... по состоянию здоровья, согласно Приказу от ДД/ММ/ГГ № Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства Юстиции Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указал, что является осуждённым к пожизненному лишению свободы, обратился в адрес ответчиков с заявлениями о переводе в исправительное учреждение расположенное в ..., для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК 2/2 «Белый Лебедь». Из УФИО2 по ЯНАО поступил ответ об отсутствии показаний для перевода в иное исправительное учреждение. Управление организации медико-санитарного обеспечения ФИО2 в ответе от ДД/ММ/ГГ также указало на отсутствие у административного истца противопоказаний. Управление исполнения приговоров и специального учета ФИО2 в ответе от ДД/ММ/ГГ указало об отсутствии противопоказаний по Приказу от ДД/ММ/ГГ №. Полагает данные действия должностных лиц не законными.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания от ДД/ММ/ГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-11 ФИО2.
В судебном заседании административный истец ФИО4 участие, которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске.
ФИО1 по ЯНАО и ФИО2 А.О., действующая на основании доверенностей от ДД/ММ/ГГ и от ДД/ММ/ГГ, полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, в силу их не обоснованности.
ФИО1 ФКУЗ МСЧ-11 ФИО3 Р.В., действующий на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ, также возражал относительно удовлетворения административного иска, указав, что у административного истца отсутствуют заболевания включенные в Перечень медицинских противопоказаний к отбыванию срока наказания в отдельных местностях РФ.
Заслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Статья 55 (ч. 3) Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (ст. 43 УК РФ). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция РФ тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.
Устанавливая в качестве видов наказания лишение свободы на определенный срок и пожизненное лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этих наказаний изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет существенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.
По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73 и часть 1 статьи 81).
В силу ч. 2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения.
В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Судом установлено, что истец ФИО4, ДД/ММ/ГГ года рождения, до ареста был зарегистрирован и проживал в ....
ФИО4 осужден ДД/ММ/ГГ по приговору Свердловского областного суда ..., к пожизненному лишению свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
После вступления приговора суда в законную силу ФИО4 был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в ЯНАО (ФКУ ИК-18 УФИО2 по ЯНАО), где имелись условия для размещения осужденных данной категории, и где он отбывание наказание в настоящее время (л.д. 36).
В материалах личного дела ФИО4 отсутствует информация о близких родственниках осужденного. Согласно справке представленной ФКУ ИК-18 УФИО2 по ЯНАО ФИО4 поддерживает социальные полезные связи путем переписки с церковью, храмами, ФИО7 ... и ФИО8, также из ... (л.д. 37).
Также судом установлено, что истец ФИО4 обращался в ФИО2 с заявлением о его переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к его месту жительства родственников.
В ответ на данное обращение Управлением исполнения приговоров и специального учета ФИО2 от ДД/ММ/ГГ за № ог-12-54164 ФИО4 сообщалось, что ранее во ФИО10 поступало сообщение по аналогичным вопросам, о результатах рассмотрения которого осужденному сообщено ДД/ММ/ГГ. По информации компетентного управления ФИО2 медицинских противопоказаний у осужденного ФИО4 в соответствии с приказом Минздрава ФИО5 и Минюста ФИО5 от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы» для отбывания наказания в учреждениях УФИО2 по ЯНАО не имеется.
Из ответа Управления организации медико-санитарного обеспечения ФИО2 от ДД/ММ/ГГ следует, что обращение ФИО4 отбывающего наказание в ФКУ ИК-18 УФИО2 по ЯНАО поступившее из Министрества здравоохранения РФ рассмотрено. ФИО4 отбывает наказание в ИК-18 с 2018 года состоит под диспансерным наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-11 ФИО2 в связи с имеющимися хроническими заболеваниями, в том числе вызванным вирусом иммунодефицита человека, в рамках которого ему проводится обследование и лечение в амбулаторных и стационарных условиях филиалов ФКУЗ МСЧ-11 ФИО2. В настоящее время состояние здоровья осужденного медицинскими работниками оценивается как удовлетворительное, назначенную антиретровирусную терапию получает в полном объеме. Медицинское обеспечение осужденного организовано в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». Дополнительно сообщаем, что объемы поставок антиретровирусных препаратов утверждаются Министерством здравоохранения и поступают в филиалы медико-санитарных частей ФИО2 централизованно на основании заявок на поставку лекарственных препаратов для обеспечения лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы» у ФИО4 медицинских противопоказаний для отбывания наказания в учреждениях УФИО2 по ЯНАО в настоящее время не имеется. По информации, представленной УФИО2 по Ямало-Ненецкому автономному округу, оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания осужденного ФИО4 в исправительном учреждении указанного территориального органа ФИО2, не имеется. В соответствии с приказом Федерального архивного агентства от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инструкций по делопроизводству в государственных органах, органах местного самоуправления», конверты, в которых поступили документы, уничтожаются (за исключением обращений граждан и иных документов, если только по конверту может быть установлен адрес отправителя и/или дата отправки, а также в случаях, если документ поступил позже указанного в тексте документа срока исполнения (даты мероприятия) или при большом расхождении между датами подписания и получения документов), таким образом, конверт, в котором поступило обращение ФИО4 был уничтожен.
Из ответа Управления по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД/ММ/ГГ №ог-81/ТО/10-433 следует, что в филиале МЧ-9 МСЧ-11 ФИО4 обеспечен необходимой медицинской помощью в объёме, предусмотренном требованиями приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», и в дополнительных мерах медицинского характера в настоящее время не нуждаетесь. По вопросам, указанным в обращении сообщается, что имеющиеся у ФИО4 заболевания не входят в Перечень медицинских противопоказаний к отбыванию срока наказания в отдельных местностях Российской Федерации, у осужденных к лишению свободы, утвержденный приказом № Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ, а, следовательно, переводу в исправительное учреждение другого региона по состоянию здоровья не подлежите.
Согласно представленной административным истцом медицинской справки выданной фельдшером филиала МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-11 ФИО2, осужденный особого режима к пожизненному лишению свободы ФИО4 наблюдается в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-11 ФИО2 с диагнозом: В-20. Язвенная болезнь луковицы 12 перстной кишки, ремиссия. Ожирение II ... 1 степени обоих глаз. Пресбиопия. Хронический комбинированный геморрой 2 ст., ремиссия (л.д. 8).
Также судом установлено, что до прибытия в исправительное учреждение, для отбывания наказания, ДД/ММ/ГГ, из ИЗ-66/1 ФИО9 по ..., у истца ФИО4 был установлен диагноз: ВИЧ-инфекция 3 стадия. Дальнозоркость 1 степени обоих глаз. Пресбиопия (л.д. 39-40).
По прибытию осужденный прошёл углубленный осмотр в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-11 ФИО2 (осмотрен терапевтом, фтизиатром, зубным врачом, психиатром-наркологом, хирургом), а также были проведены лабораторные исследования.
На основании данных анамнеза и проведенного обследования был поставлен на диспансерный учет по имеющимся заболеваниям (Туберкулез, выявлен в 1985 года, рецидивов не установлено; ВИЧ - инфекция с 2008 года, с ДД/ММ/ГГ принимает APB-терапию; с 2018 года - Дальнозоркость 1 степени обоих глаз: Пресбиопия: Антральный гастрит: Язва: с 2019 года Паховая эпидермофития. Онихомикоз стоп; с 2020 года Хронический комбинированный геморрой 2 ст.; Ожирение I степени). В период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ находился на стационарном лечении в хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФИО2 с диагнозом: Хронический внутренний геморрой 1 степени, вне обострения. HIV-инфекция на фоне АРВТ.
В условиях филиала ФКУЗ МСЧ-11 ФИО2, осужденный ФИО4 отказался от стационарного обследования и лечения в хирургическом отделении. Отказ получен в письменном виде. Обо всех последствиях своего решения предупрежден.
ДД/ММ/ГГ осужденный ФИО4 выписан из хирургического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФИО2 в удовлетворительном состоянии с рекомендациями.
Осужденный ФИО4, с момента прибытия в учреждение, состоит на диспансерном учете в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-11 ФИО2, регулярно проходит профилактические медицинские осмотры с проведением клинических и инструментальных обследований. По показаниям получает амбулаторное лечение, консультируется врачами специалистами. В настоящее время состояние здоровья ФИО4, характеризуется как стабильное, удовлетворительное.
ДД/ММ/ГГ диспансерный прием, жалоб не предъявляет. Диагноз: язвенная болезнь луковицы ДПК, вне обострения. Рекомендована диета, т. Азитромицин 500 мг. 2 раза в день №; Метронидазол 500 мг 2 раза в день №; Омепразол 20 мг 2 раза в день №. Лечение получено амбулаторно в полном объеме.
ДД/ММ/ГГ Диспансерный прием врача инфекциониста. Диагноз: ВИЧ-инфекция 4а стадия на фоне приема АРВТ. Рекомендовано: продолжить лечение по прежней схеме АРВТ.
Осужденный ФИО4 на постоянной основе принимает артиретровирусную терапию по схеме: т.Вирфотен 300 мг 1 раз в день, т.Атазанавир 200 мг 2 раза в день, т.Гептавир 300 мг 1 раз в день.
Согласно Выписке из амбулаторной карты осужденного особого режима к пожизненному лишению свободы ФИО4 (л.д. 49-52) ДД/ММ/ГГ осужденный убыл из учреждения в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФИО2 (...). ДД/ММ/ГГ диспансерный прием. Жалоб не предъявляет. Диагноз: язвенная болезнь луковицы ДПК, вне обострения. Рекомендовано - диета, т. Метронидазол 500 мг 2 раза в день №; к. Омепразол 20 мг 2 раза в день №. Лечение получено амбулаторно в полном объеме. ДД/ММ/ГГ Диспансерный прием. Жалоб не предъявляет. Диагноз: язвенная болезнь луковицы ДПК, вне обострения. Рекомендовано - диета, т. Метронидазол 500 мг 2 раза в день №; к. Омепразол 20 мг 2 раза в день №. Лечение получено амбулаторно в полном объеме. ДД/ММ/ГГ Диспансерный прием. Жалоб не предъявляет. Диагноз: Язвенная болезнь луковицы ДПК, вне обострения. Рекомендована диета, т. Метронидазол 500 мг 2 раза в день №; т. Амоксициллин 500 мг 2 раза в день №; к. Омепразол 20 мг 2 раза в день №. Лечение получено амбулаторно в полном объеме. ДД/ММ/ГГ диспансерный прием. Жалоб не предъявляет. Диагноз: язвенная болезнь луковицы ДПК, вне обострения. Рекомендовано - диета, т. Котримоксазол 480 мг 2 раза в день №; т. Амоксициллин 500 мг 2 раза в день №; к. Омепразол 20 мг 2 раза в день №. Лечение получено амбулаторно в полном объеме. ДД/ММ/ГГ диспансерный прием. Жалоб не предъявляет. Диагноз: Язвенная болезнь луковицы ДПК, вне обострения. Рекомендовано - диета, т. Азитромицин 500 мг 2 раза в день №; т. Метронидазол 500 мг 2 раза в день №; к. Омепразол 20 мг 2 раза в день №. Лечение получено амбулаторно в полном объеме.
Основной диагноз: ВИЧ-инфекция 4а стадия на фоне приема АРВТ, сопутствующий: язвенная болезнь луковицы ДПК, ремиссия. Хронический внутренний геморрой 1 степени вне обострения. Гиперметропия 1 степени OU. Пресбиопия. Ожирение 1.
В силу ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Решением Замоскворецкого районного суда от ДД/ММ/ГГ по административному делу №А-54/2023 иску ФИО4 отказано в удовлетворении административного искового заявления к ФИО2 о признании действий (бездействия) незаконным, переводе в иное исправительное учреждение.
Судом установлено, что осужденный ФИО4, в условиях филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-11 ФИО2, обеспечен необходимой медицинской помощью в объёме, предусмотренном требованиями приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». В ходе анализа медицинской документации, фактов отказа в медицинской помощи, а также ненадлежащего оказания медицинской помощи не зарегистрировано. ДД/ММ/ГГ ВК филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФИО2, составлено заключение, на основании которого, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к отбыванию срока наказания в отдельных местностях Российской Федерации, у осужденных к лишению свободы, утвержденным приказом № Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ, у осужденного ФИО4, ДД/ММ/ГГ года рождения, медицинских противопоказаний для отбывания наказания в учреждениях УФИО2 по Ямало-Ненецкому автономному округу, не имеется.
Решение по административному делу №А-54/2023 вступило в законную силу ДД/ММ/ГГ.
В судебном заседании установлено, что заболевания, выявленные у ФИО4 не входят в Перечень медицинских противопоказаний к отбыванию срока наказания в отдельных местностях Российской Федерации, у осужденных к лишению свободы, утвержденный приказом № Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ.
Так из данного Перечня заболеваний следует, что медицинскими противопоказаниями к отбыванию наказания в том числе в ... являются: хронические рецидивирующие и прогрессирующие заболевания органов пищеварения (хронический активный гепатит, панкреатит, язвенная болезнь желудка и двенадцатиперстной кишки с частыми рецидивами, а также осложненная кровотечением, пенетрацией, перфорацией или стенозом привратника, неспецифический язвенный колит, болезнь Крона, энтериты III степени тяжести).
Тогда как заболевание язвенной болезни луковицы 12-перстной кишки у осужденного ФИО4 находится в стадии ремиссии.
Отсутствие активности болезни (неактивная фаза болезни), является ремиссия.
Таким образом, осужденный ФИО4 не подлежит переводу в исправительное учреждение другого региона по состоянию здоровья.
Обращения осужденного были рассмотрены ведомствами ФИО10 и УФИО2 по ЯНАО в установленном законом порядке, ответы на них вручены ФИО4, в связи с чем, основания для признания действий (бездействия) административных ответчиков незаконными не имеется.
С учетом установленных обстоятельств, оснований для удовлетворения административного иска ФИО4 не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО4 к ФИО2 и УФИО2 по ЯНАО о признании действий (бездействия) незаконным, переводе в иное исправительное учреждение, оставить без удовлетворения.
Решение может обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 12 декабря 2023 года.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья О.В. Михайлова