24RS0033-01-2025-001601-75
№ 2а-1751/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 года г. Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Смолячкова В.В.,
при секретаре Ивановой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1751/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии города Лесосибирска Красноярского края, Военному комиссариату города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии города Лесосибирска, Военному комиссариату города Лесосибирска и Мотыгинского района, согласно которому просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Лесосибирска от 21.04.2025 о призыве его на военную службу. В обоснование заявленных требований указал, что в рамках весеннего призыва 2025 года по повестке явился в военкомат, прошел медицинское освидетельствование, затем на заседании призывной комиссии г. Лесосибирска в отношении его было вынесено решение о призыве на военную службу. При прохождении медицинской комиссии предъявлял жалобы на состояние здоровья, а именно на периодические приступы удушья, ощущения нехватки воздуха, спонтанный кашель, мокроту и свист в легких усугубляющиеся при незначительной нагрузке, что предполагает наличие у него признаков заболеваний, предусмотренных п.«в» ст.52 Расписания болезней (постановление Правительства РФ от 04.07.2013 №565), и, соответственно, определение категории годности «В» (ограниченно годен), освобождение от призыва на военную службу. Однако его жалобы врачи-специалисты проигнорировали, медицинские документы не приняли во внимание, не направили его на дополнительное обследование для уточнения диагноза. Не согласен с Решением призывной комиссии, просит признать его незаконным.
Определением суда от 18.06.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ Военный комиссариат Красноярского края (л.д.1).
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не известил, какие-либо ходатайства по делу не заявил.
Представители административных ответчиков - Призывной комиссии города Лесосибирска Красноярского края, ФКУ Военный комиссариат Красноярского края в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, какие-либо ходатайства по делу, в том числе об отложении судебного заседания, не заявили.
Представитель административного ответчика - Военного комиссариата города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с учетом представленных возражений, согласно которым заявленные требования не признал. Указал, что перед прохождением медицинского освидетельствования 11.04.2025 ФИО1 был задан вопрос о наличии жалоб на здоровье, на что тот ответил: «укачивание в ночное время», что и было зафиксировано в документе, в котором затем ФИО1 собственноручно указал о своем согласии. При этом иные жалобы на здоровье не предъявлялись. При прохождении медицинского освидетельствования, направление на дополнительное медицинское обследование не потребовалось, поскольку это является правом врача/комиссии, а не обязанностью, а все необходимые обследования были уже проведены ранее. В период призыва весна 2023 г. ФИО1 направлялся на дополнительное обследование в связи с наличием сколиоза. Объективные причины и предпосылки для назначения дополнительного обследования отсутствовали. Кроме того, при медицинском освидетельствовании на определение годности к прохождению военной службы не предусмотрено проведение медицинского обследования исключительно с целью установления диагноза.
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что участники производства по делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, суд, в соответствии со ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права.
Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.ч. 9, 11 ст.226, ст.62 КАС РФ).
Согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе), предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря, призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп.«а» п.1 ст.22, п.1 ст.25), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22).
Статьей 26 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В силу п.1 ст.28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно ст.5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, регламентирован Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Организация освидетельствования, при призыве граждан на военную службу, возлагается на призывную комиссию. Организация проведения в медицинской организации обследования, в том числе обязательных диагностических исследований, гражданам при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу возлагается на руководителей медицинских организаций, в которые указанные граждане направлены на обследование (п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663 (далее - Положение о призыве на военную службу), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В силу п.2 ст.29 Закона о воинской обязанности и военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.
Таким образом, принятие призывной комиссией решения о призыве гражданина Российской Федерации на военную службу по призыву возможно только после определения состояния здоровья призывника врачами, проводившими медицинское освидетельствование и давшими соответствующее заключение, в соответствии с Расписанием болезней (Раздел II Приложения №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе) о годности гражданина к военной службе по установленным категориям.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края с момента первоначальной постановки на воинский учет, с 20 февраля 2023 года.
21 апреля 2025 года Призывной комиссией г. Лесосибирска Красноярского края принято решение о призыве ФИО1 на военную службу (протокол № 8 от 21.04.2025).
Из содержания указанного протокола следует, что ФИО1 признан годным к прохождению военной службы, категория годности – Б, показатель предназначения – 3. Указано, что призывник предъявлял жалобы на <данные изъяты>
В протоколе заседания призывной комиссии указан установленный ФИО1 в результате медицинского освидетельствования диагноз – <данные изъяты>
Судом изучено личное дело призывника ФИО1, содержащее сведения о проведенных мероприятиях, связанных с призывом последнего на военную службу.
Так, 21 апреля 2025 года призывник ФИО1 был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили хирург, терапевт психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невропатолог и дерматовенеролог.
Согласно учетной карточке призывника, с учетом заключений врачей-специалистов ФИО1 определены категория годности к военной службе и показатель предназначения – «Б-3».
Установленный ФИО1 диагноз подтверждается листами медицинского освидетельствования.
Призывником пройдены все обязательные диагностические исследования, предусмотренные п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, также проведено измерение роста и массы тела, определен индекс массы тела.
Таким образом, из материалов дела, личного дела призывника не усматриваются какие-либо нарушения порядка проведения медицинского освидетельствования ФИО1 в связи с призывом последнего на военную службу.
В качестве обоснования заявленных требований административный истец ссылается на наличие у него признаков заболевания, предусмотренного п.«в» ст.52 Расписания болезней (приложение №1 к постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 №565), в связи с чем ему должна была быть установлен категория годности «В».
Пунктом «в» статьи 52 Расписания болезней предусмотрено заболевание - бронхиальная астма легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов, что характеризуется непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.
Вместе с тем, из материалов личного дела призывника и содержания протокола призывной комиссии не следует, что при проведении медицинского освидетельствования ФИО1, он предъявлял жалобы, характерные для указанного выше заболевания.
В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие наличие у ФИО1 заболевания бронхиальная астма. ФИО1 не представил подтверждающие медицинские документы ни призывной комиссии, ни суду при рассмотрении дела.
Конкретные медицинские критерии степени годности гражданина к военной службе регламентированы Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 (Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу …) далее – Расписание болезней.
Согласно протоколу заседания призывной комиссии, учетной карте призывника, ФИО1 выставлен диагноз – сколиоз грудо-поясничного отделов позвоночника I степени (статья расписания болезней 66-д), цветослабость II степени (35-г). Указанные нарушения относятся к категории годности к военной службе (по графе 1, применяемой при призыве на военную службу) – «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
В соответствии с пунктом «д» статьи 66 графы I Расписания болезней, болезни позвоночника и их последствия, при наличии объективных данных без нарушения функций, относятся к категории годности «Б-3». К этой статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.
К пункту «Д» относятся, в числе прочего, искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций. Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).
Согласно личному делу призывника, при прохождении медицинского освидетельствования 11 апреля 2025 года ФИО1 по причине наличия сколиоза был направлен на обследование – рентген позвоночника. Согласно заключению от 14.04.2025, у ФИО1 установлен <данные изъяты>, что соответствует категории годности – «Б-3», годен к военной службе с незначительными отклонениями.
В соответствии с пунктом «г» статьи 35 графы I Расписания болезней, к данной статье Расписания относятся аномалии цветового зрения, в том числе цветослабость III - II степени.
В разделе «Заключения врачей-специалистов» учетной карточки призывника в графе, относящейся к результатам осмотра врачом окулистом указано о наличии у призывника цветослабости.
Таким образом, доказательства, свидетельствующие о наличии у ФИО1 заболеваний, что относило бы его, по состоянию здоровья, к пункту «в» статьи 52 графы I Расписания болезней, как об этом заявлено в административном иске, административным истцом в материалы дела не представлены, также как и не было представлено или заявлено при прохождении им медицинского освидетельствования. Как следует из материалов дела, с ходатайством о назначении военно-врачебная экспертизы о состоянии его здоровья на момент принятия призывной комиссией оспариваемого решения ФИО1 также не обращался.
Доводы административного истца о том, что он не был направлен на дополнительное обследование для уточнения диагноза в связи с предъявляемыми им жалобами, суд не принимает во внимание в качестве снования для удовлетворения заявленных требований. Направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом призывной комиссии, и реализация этого права находится в прямой зависимости от наличия сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза. Таким образом, по итогам медицинского освидетельствования призывника у призывной комиссии отсутствовали основания для направления ФИО1 на дополнительное обследование. Из содержания личного дела призывника следует, что при вынесении заключения призывная комиссия располагала всеми необходимыми результатами медицинских исследований.
Оснований для проведения по делу судебной экспертизы суд не усматривает, поскольку сомнений в объективности проведенных медицинских обследований и принятого призывной комиссией решения о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, у суда не возникло. При этом ФИО1 в судебное заседание не явился, о назначении судебной экспертизы не ходатайствовал.
Признавая законным оспариваемое решение призывной комиссии от 21 апреля 2025 года о признании административного истца годным к военной службе, суд исходит из того, что указанное решение принято уполномоченным органом, в соответствии с требованиями федерального законодательства, оснований ставить под сомнение законность принятого решения у суда не имеется. Административным истцом не представлены бесспорные и достоверные доказательства того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности к военной службе.
Таким образом, по настоящему делу судом не установлено оснований, предусмотренных п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, для удовлетворения административного иска ФИО1, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии города Лесосибирска Красноярского края, Военному комиссариату города Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись В.В. Смолячков
Копия верна судья В.В. Смолячков
Мотивированное решение составлено 25.07.2025.
Решение суда в законную силу не вступило.
Подлинник решения суда находится в материалах дела № 2а-1751/2025.