Решение

Именем Российской Федерации

Дело №2а-9944/2022

г. Тюмень 19 октября 2022 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.

при секретаре Кургановой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3, ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. Тюмени, призывной комиссии по мобилизации г. Тюмени о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. Тюмени, призывной комиссии по мобилизации г. Тюмени о признании незаконным решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил повестку с предписанием явиться для прохождения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ По результатам медицинского освидетельствования ему был присвоена категория «Б», в связи с чем он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку военно-врачебная комиссия не учла имеющееся заболевание – <данные изъяты> Также считает, что категория годности должна определяться исходя из II графы Приложения № Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали административный иск.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г. Тюмени ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика призывной комиссии по мобилизации г. Тюмени в лице представителя Администрации г. Тюмени ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Выслушав объяснения сторон, пояснения специалиста, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 г. объявлена частичная мобилизация на территории Российской Федерации

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ст. 17 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В силу п.3 ст. 20 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 21 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в Военном комиссариате Калининского и Центрального АО г. Тюмени.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с объявлением частичной мобилизации и необходимостью встать на воинский учет по месту жительства, ФИО1 явился в военный комиссариат, где ему выдали повестку с требованием явиться ДД.ММ.ГГГГ на пункт сбора по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился на пункт сбора для прохождения медицинского осмотра.

По результатам медицинского осмотра ему был присвоена категория «Б», в связи с чем он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, с установлением диагноза <данные изъяты>)» (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был вручена повестка с предписанием явиться на пункт сбора ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № (далее по тексту - Положение), военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, в частности, для установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы, для проведения которой в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

Согласно п.1 приложения № к Положению, настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан:

I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждане, не прошедшие военную службу или прошедшие военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в графе III), поступающие на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, в мобилизационный людской резерв, в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования (далее - военно-учебные заведения), военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и поступающие в военно-учебные заведения или на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, граждане, изъявившие желание пройти и проходящие военную подготовку в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования (далее - образовательные организации), в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, в том числе граждан, подлежащих направлению на учебные сборы (стажировки), граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и не прошедшие военную службу (прошедшие военную службу по призыву), при призыве их на военные сборы, проводимые в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами (за исключением граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве);

II графа - военнослужащие, не имеющие воинского звания офицера, проходящие или прошедшие военную службу по призыву (за исключением военнослужащих, указанных в графе I), граждане, прошедшие военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса и завершающие обучение в образовательной организации, при проведении мероприятий, предшествующих выпуску, граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и не прошедшие военную службу или прошедшие военную службу по призыву (за исключением граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве), при освидетельствовании их в учетных целях и в период прохождения военных сборов, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, на воинских должностях, замещаемых солдатами, матросами, сержантами и старшинами;

III графа - граждане, проходящие или прошедшие военную службу по контракту, офицеры запаса Вооруженных Сил Российской Федерации, не проходившие военную службу по контракту, при поступлении их на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, граждане, пребывающие в мобилизационном людском резерве, граждане, прошедшие военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, прошедшие военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях по программе военной подготовки офицеров запаса и завершающие обучение в образовательной организации, при проведении мероприятий, предшествующих выпуску.

В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2 Положения).

Имеющееся у ФИО1 заболевание «<данные изъяты>» подпадает под п. «в» ст. 66 Расписания болезней (Приложение № к Положению), что не оспаривается как стороной административного истца, так и иными лицами, участвующими в деле.

При этом, при проведении медицинского осмотра ФИО1 неврологом был учтен представленный административным истцом протокол МРТ-исследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), медицинский осмотр был осуществлен в полном соответствии с Положением, каких-либо нарушений при его проведении судом не усматривается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что военно-врачебной комиссией был сделан законный и обоснованный вывод о наличии у административного истца болезни, предусмотренной п. "В" ст. 66 Расписания болезней (Приложение № к Положению). При данной болезни устанавливается категория годности к военной службе по графе I, II – В, по графе III – Б.

Доводы стороны административного истца о том, что категория годности ФИО1 должна быть определена исходя из графы II, как военнослужащему, прошедшему военную службу по призыву, являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании вышеуказанных норм права и Положения.

Так, согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

При таких обстоятельствах, ФИО1 правомерно установлена категория годности по графе III – Б, как поступающему на военную службу по контракту.

Таким образом, из материалов дела не усматривается, что решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями противоречит требованиям ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», а также Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административные ответчики в рассматриваемых правоотношениях действовали без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных им полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. Тюмени, призывной комиссии по мобилизации г. Тюмени о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 4, 13, 14, 62, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. Тюмени, призывной комиссии по мобилизации г. Тюмени о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение составлено 20.10.2022 года.

Судья: Слюсарев А.А.