Дело № 2а-3546/2023

УИД76RS0013-02-2023-002827-52

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2023 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области в размере 1400000 рублей, выразившиеся в непредставлении длительного свидания.

Административный истец ФИО5 отбывает наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия, извещен о дне рассмотрения дела, ходатайства об участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи не заявил, в административном исковом заявлении указал, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, в адрес начальника учреждения было подано обращение о предоставлении длительного свидания с супругой ФИО1 В предоставлении длительного свидания было отказано, что является нарушением прав и законных интересов истца, нарушением условий содержания в исправительном учреждении, и является основанием для взыскания компенсации.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по доверенностям ФИО6 требования не признала и пояснила, что ФИО5 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области в период с 19.05.2021 года по 05.08.2022 года, убыл для отбывания наказания в УФСИН России по Республике Мордовия 05.08.2022 года. На момент содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области ФИО5 был осужден приговором мирового судьи судебного участка № 2 Рыбинского судебного района от 17.09.2021 года по ч.1 ст.158 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима (приговор вступил в законную силу 13.01.2022 года), приговором Рыбинского городского суда Ярославской области от 01.12.2021 года по ст.111, ст.161 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии особого режима (приговор вступил в законную силу 04.02.2022 года). В период с 19.05.2019 года по 13.01.2022 года предоставление длительных свиданий ФИО5, как лицу, находящемуся в статусе подозреваемого/обвиняемого в совершении преступлений, действующим закономдтельством не предусмотрено. ФИО5 обратился 24.06.2022 года с обращением о предоставлении ему длительного свидания. Обращение рассмотрено 12.07.2022 года, в предоставлении длительного свидания отказано до окончания ремонтных работ в помещении для длительных свиданий. В период с 11.07.2022 года по 28.07.2022 года в помещении для длительных свиданий производились ремонтные расботы, в дальнейшем длительные свидания предоставлялись по графику отбывающему наказание в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области в отряде хозяйственного обслуживания осужденному ФИО2 который пользуется приоритетным правом на предоставление длительного свидания. ФИО5 был подготовлен к этапированию в исправительное учреждение, куда убыл 05.08.2022 года. До 24.06.2022 года от ФИО5, либо его родственников заявлений о предоставлении длительного свидания не поступало, также не поступало жалоб о непредоставлении длительного свидания.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В силу части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 1 статьи 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения.

Пунктами 69, 71, 73 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 (действовавших до 04.07.2022 года) определено, что осужденным предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. Разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения, лицом, его замещающим либо назначенным приказом начальника исправительного учреждения ответственным по исправительному учреждению, в выходные и праздничные дни по заявлению (в том числе посредством электронной записи) осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание. Воспользоваться правом на предоставление свидания осужденный может сразу же после распределения из карантинного отделения в отряд (для тюрем - общую камеру), независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей. При наличии права на краткосрочное и длительное свидания вид первого определяет осужденный, при этом длительное свидание предоставляется в порядке общей очереди.

Аналогичные правила предоставления длительных свиданий, предусмотрены Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.

Установлено, что в период с 19.05.2021 года по 05.08.2022 года в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области содержался ФИО5, ДД.ММ.ГГГГр., убыл для отбывания наказания в УФСИН России по Республике Мордовия 05.08.2022 года.

Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Рыбинского судебного района Ярославской области от 17.09.2021 года ФИО5 осужден по части 1 статьи 158.1., части 2 статьи 69 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, приговор вступил в законную силу 13.01.2022 года.

Приговором Рыбинского городского суда Ярославской области от 01.12.2021 года ФИО5 осужден по пункту «д» части 2 статьи 111, части 1 статьи 161, части 3 статьи 69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, приговор вступил в законную силу 04.02.2022 года.

Постановлением Рыбинского городского суда Ярославской области от 28.04.2022 года на основании части 5 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, назначенных по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Рыбинского судебного района Ярославской области от 17.09.2021 года и по приговору Рыбинского городского суда Ярославской области от 01.12.2021 года, ФИО5 окончательно назначено 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, постановление вступило в законную силу 07.07.2022 года.

Таким образом, ФИО5 с 13.01.2022 года являлся осужденным, в отношении которого приговор суда вступил в законную силу и который подлежал направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, в связи с чем, в силу части 1 статьи 74 УИК РФ, следственный изолятор в отношении административного истца выполнял функции исправительного учреждения.

24.06.2022 года ФИО5 обратился с заявлением о предоставлении длительного свидания.

Заявление ФИО5 рассмотрено 12.07.2022 года врио начальника учреждения, дан ответ о невозможности предоставления длительного свидания ввиду проведения ремонтных работ в помещении длительных свиданий ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, о возможности реализации права на длительное свидание по заверешении ремонтных работ.

Из материлов надзорного производства Рыбинской городской прокуратуры по жалобе осужденного ФИО5 установлено, что в период с 24.06.2022 года по 05.08.2022 года ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области предоставлялись длительные свидания осужденным, содержащимся в исправительном учреждении, в том числе с 05.07.22. по 08.07.2022 года (ФИО3.), с 29.07.2022 года по 01.08.2022 года (ФИО2.), с 08.08.2022 года (ФИО4.), что свидетельствует о возможности предоставления длительного свидания административному истцу в период с 24.06.2022 года как до начала проведения ремонтных работ, так и после окончания ремонтных работ до даты убытия из учреждения.

Также по материалам проверки жалобы ФИО5 усматривается, что при организации помещений для длительных свиданий в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области были допущены нарушения приказов Министерства юстиции Российской Федерации от 28.09.2001 года № 276, от 02.06.2003 года № 130дсп, от 25.05.2011 года № 161, а именно при лимите наполнения учреждения 397 человек в помещении для проведения длительных свиданий должно быть оборудовано 3 жилых комнаты площадью по 12 кв.м. каждая, кухня площадью 10 кв.м., игровая площадью 10 кв.м., помещение для хранения имущества площадью 10 кв.м., санузел с душем при жилой комнате и уборная с умывальником. Вместе с тем, в учреждении оборудована только одна комната для предоставления длительных свиданий, обоурдование помещения и его площадь не соответствует установленным нормам, помещение не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, уровень дневного освещения жилой комнаты недостаточен, отсутствует игровая комната для приезжающих на свидание детей, планово-предупредительный ремонт в комнате длительных свиданий не проводился.

Учитывая вышеизложенное, установленный факт нарушения права административного истца на предоставление длительного свидания, а также установленный факт отсутствия надлежащего количества помещений для длительных свиданий (несоответствие количества комнат лимиту наполнения учреждения), суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО5 денежной компенсации в сумме 15 000 руб.

При определении размера данной компенсации суд учитывает допущенное административным ответчиком нарушение, выразившиеся в не предоставлении длительного свидания, ненадлежащую организацию помещений для длительных свиданий, длительность нарушения права (с 24.06.2022 года по 05.08.2022 года), степень причиненных административному истцу страданий, характер допущенных нарушений, требования разумности, справедливости и соразмерности.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО5 компенсацию в сумме 15 000 рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.