УИД 28RS0008-01-2022-001271-11

Дело № 2-824/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Тарасовой О.А.,

с участием истца ФИО3, его представителя ФИО13,

представителей ответчика – ФИО6 и ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, с учетом последующего изменения исковых требований, обратился в суд с иском о признании незаконным решения ОПФР по <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, возложении на ответчика обязанностей включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды его работы в Зейской школе интернате <Номер обезличен> в должности учителя физкультуры с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <Дата обезличена>, в обоснование требований указав, что согласно оспариваемому решению в его специальный стаж не были включены следующие периоды его работы учителем физкультуры - инструктором по спорту: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. При этом периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в решении указаны как работа на не полную ставку, однако, согласно записям в его трудовой книжки в указанные периоды он работал на полную ставку учителем физкультуры. Периоды его работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не включены в его специальный стаж в связи с отсутствием педагогической нагрузки, однако в это время он работал учителем физкультуры в течение полного рабочего дня с дополнительной нагрузкой по внеурочной деятельности и внеклассной работе. Периоды его работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не были учтены при подсчете специального педагогического стажа в связи с предоставлением работодателем сведений без указания кода льготы. Однако, работая в Зейской школе интернате <Номер обезличен>, он занимал должность учителя физкультуры, обучал и воспитывал детей. Считает, что неверное наименование должности в его трудовой книжке не может являться безусловным основанием для не включения указанных периодов в специальный педагогический стаж, так как это могло произойти из-за технической ошибки или низкой квалификации кадровых работников.

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель ФИО13 на удовлетворении требований настаивали по основаниям, изложенным в иске. Также из их пояснений, данных при рассмотрении настоящего спора, следует, что в период работы истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> руководителем внеклассной работы, действовал список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам ст.80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный Постановлением ФИО1 от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в котором предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми». Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также содержит указание на должность организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми. Характер выполняемой истцом работы в указанный период соответствовал указанной должности, вместе с тем из-за некомпетентности сотрудников кадровой службы наименование занимаемой истцом должности в трудовой книжке было указано как «руководителем внеклассной работы», при этом слова руководитель и организатор в русском языке являются синонимами и предполагают практически одну и ту же деятельность. Кроме того, согласно имеющейся в трудовой книжке истца записи, произведенной на основании приказа <Номер обезличен>к от <Дата обезличена>, он был переведен на должность учителя физической культуры и до <Дата обезличена> записи о назначении и переводе другие должности отсутствуют, в связи с чем доводы стороны ответчика о том, что истец в этом время занимал должность инструктора по спорту в ЛОЦ «Смена» не обоснованы. Данный оздоровительный лагерь для детей действовал исключительно в летние месяцы и общеизвестным фактом, не подлежащим доказыванию является то, что все педагоги в том числе учителя физкультуры в летние месяцы уходят в отпуск. Дополнительное трудоустройство истца на время очередных отпусков в ЛОЦ «Смена» инструктором по спорту не может свидетельствовать о том, что он был уволен с должности учителя физкультуры. Вывод об отсутствии у истца необходимой педагогической нагрузки в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> также основан на формальном подходе, без учета фактов, изложенных в архивной справке о стаже работы истца, представленной в материалы дела.

Представители ответчика ОПФР по <адрес> ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласны, из их пояснений, данных при рассмотрении настоящего спора и представленного отзыва на иск следует, что <Дата обезличена> истец обратился в ОПФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учебных заведениях для детей и оспариваемым решением в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия установленного законом педагогического стажа. Как установлено ч.1 ст.8 Федерального закона от <Дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 этой статьи. Частями 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истец в системе обязательного пенсионного страхования был зарегистрирован <Дата обезличена>, следовательно с этого дня подсчет его страхового стажа должен производиться исключительно по данным индивидуального (персонифицированного) учета. В стаж педагогической деятельности ФИО3 не было включено несколько периодов его работы суммарной продолжительностью 14 лет 2 месяцев 16 дней. При этом, в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец работал в должности инструктора по плаванию, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - руководителем внеклассной работы, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - учителем физ. культуры-инструктором по спорту. Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствия с ч. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В целях реализации названных положений Правительством РФ принято постановление от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «м» п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых, досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Списка должностей, работает в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный постановлением ФИО2 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых, в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно. Ни одним из указанных списков должности «инструктор по плаванию», «руководитель внеклассной работы», «учитель физ.культуры-инструктор по спорту», в которых работал ФИО3, не предусмотрены. Кроме того, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой, пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено что периоды выполнявшейся до <Дата обезличена> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени - педагогической или учебной нагрузки, а начиная с <Дата обезличена> - при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев определенных настоящими Правилами. С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец работал без выполнения нормы рабочего времени - педагогической или учебной нагрузки, что подтверждается архивной справкой ГБУ АО «Государственный архив <адрес>» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> его страхователь представлял в территориальный орган Пенсионного фонда РФ без указания на льготный характер его работы, поэтому эти периоды работы не были включены в страховой, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

Федеральный закон от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста: 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, наличие страхового стажа в зависимости от года назначения пенсии, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для определенной категории лиц.

В соответствии с п. 19 ч. 1, и ч. 2 ст. 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>).

Подпунктом «м» п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный постановлением ФИО2 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется также с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» также предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> ФИО3 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Как следует из оспариваемого решения ОПФР по <адрес> от <Дата обезличена>, ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который составляет 11 лет 03 месяца 20 дней при требуемом 25 лет. При этом, в периоды работы, не учтенные в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вошли периоды его работы в Зейской школе интернате <Номер обезличен>: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности инструктора по плаванию; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности руководителя внеклассной работы; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности учителя физической культуры; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности учителя физической культуры, инструктора по спорту ЛОЦ «Смена»; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности учителя физической культуры; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности учителя физической культуры, инструктора по спорту в лагере «Смена»; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности учителя физической культуры, инструктора по спорту; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности педагога дополнительного образования, инструктора по спорту; а также период его работы в МОАУ СОШ <Номер обезличен> <адрес> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности учителя физической культуры.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> предусмотрены должности учителя, воспитателя, а пунктом 1.2 указанного раздела - общеобразовательные школы-интернаты - школы-интернаты всех наименований.

Должности инструктора по плаванию, руководителя внеклассной работы, инструктора по спору, указанный список, как и ранее действовавшие списки, применяемые при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрены.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (далее - Правила от <Дата обезличена> <Номер обезличен>), определено, что периоды выполнявшейся до <Дата обезличена> работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <Дата обезличена> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют, в частности, учителя, воспитатели, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах-интернатах всех наименований. Периоды их работы после <Дата обезличена> по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (п.4 Правил от <Дата обезличена> <Номер обезличен>).

В силу ч.1, ч.3 ст.333 ТК РФ, для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников.

В соответствии с п. 2.6. Приложения <Номер обезличен> к приказу Минобрнауки России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы), педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», норма часов педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: инструкторам по физической культуре; воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, в которых созданы условия для проживания воспитанников в интернате, а также для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций (групп), в том числе санаторных, для обучающихся (воспитанников) с туберкулезной интоксикацией, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, осуществляющих образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (за исключением воспитателей, предусмотренных в пунктах 2.5 и 2.7 настоящего Приложения).

Согласно п. 2.8.1 Приложения <Номер обезличен> к приказу Минобрнауки России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы), педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Исходя из изложенного, периоды работы в должности учителя или воспитателя в общеобразовательных школах-интернатах всех наименований засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 18 часов или 30 часов в неделю соответственно.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО3:

<Дата обезличена> он был принят на производственную практику в Зейскую школу-интернат <Номер обезличен> в должности инструктора по плаванию (приказ <Номер обезличен>-лс от <Дата обезличена>), <Дата обезличена> был уволен в связи с окончанием производственной практики (приказ <Номер обезличен>-лс от <Дата обезличена>;

<Дата обезличена> был принят в это же учреждение инструктором по плаванью по 7 разряду ЕТС (приказ <Номер обезличен>-лс от <Дата обезличена>);

<Дата обезличена> переведен учителем физической культуры по VIII разряду ЕТС (приказ <Номер обезличен>-лс от <Дата обезличена>);

<Дата обезличена> переведен руководителем внеклассной работы 8 разряда ЕТС (приказ <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена>;

<Дата обезличена> переведен на должность учителя физической культуры (приказ <Номер обезличен>§3 от <Дата обезличена>);

<Дата обезличена> переведен на должность воспитателя (приказ <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> уволен (приказ <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена>.

При этом, из архивной справки ГБУ «Государственный архив <адрес>» от <Дата обезличена> следует, что согласно приказа от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-к на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО3 с должности учителя физкультуры переведен на должность инструктора по спорту в летний загородный лагерь «Смена», приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-к ФИО3 с <Дата обезличена> был переведен с занимаемой им должности воспитателя на должность педагога дополнительного образования, с которой был уволен <Дата обезличена> на основании приказа <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена>.

Поскольку из материалов дела следует, что в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО3 работал в должностях, работа в которых не предусматривает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, а в период времени с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> он не работал, указанные периоды обоснованно не были включены ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Одновременно суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в части включения в его специальный стаж периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, поскольку в указанный период ФИО3 находился в отпуске без сохранения заработной платы на основании приказа от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, что подтверждается справкой о результатах документальной проверки индивидуальных сведений в части специального трудового стажа за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, являющейся приложением к акту документальной проверки от <Дата обезличена>, учитывая одновременно, что из положений п. 1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следует, что включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, а также дней прогулов, отгулов, простоев не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится.

Не основаны на законе, а потому не подлежат удовлетворению и требования истца о включении в стаж его работы, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов его работы в должности учителя физической культуры на неполную ставку (0,22, 0,55 ставки) с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, сведения о которых отражены в выписке из лицевого счета застрахованного лица.

Отказу в удовлетворении в виду отсутствия доказательств наличия необходимой для этого педагогической нагрузки подлежат требования ФИО3 в части включения в его специальный стаж следующих периодов его работы в должности учителя физической культуры, воспитателя в Зейской школе интернате <Номер обезличен>: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В судебном заседании по ходатайству стороны истца были допрошены свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11, из показаний который в их совокупности следует, что они работали вместе с ФИО3 в Зейской школе интернате <Номер обезличен> в различные периоды 1996-2013 годов и истец в указанное время имел полную педагогическую нагрузку, работая учителем физкультуры, и ведя также различные кружки и секции, осуществляя дополнительно внеклассную работу – более 18 часов в неделю.

Вместе с тем, показания указанных лиц не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Представленные в материалы дела документы, в том числе ведомости начисления заработной платы и лицевые счета за 2000-2013 годы сведений о фактически установленной истцу в вышеназванные спорные периоды необходимой нагрузке педагогической работы в должностях учителя (18 часов), воспитателя (30 часов) и более не имеют.

При этом, как следует из архивной справки ГБУ «Государственный архив <адрес>» от <Дата обезличена>, ФИО3 на 2002-2004 (так в документе) учебный год установлена педагогическая нагрузка 10 ч. и 0,5 ст. внеклассной работы (приказ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-д).

Не подлежат повторному включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и периоды его работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, поскольку как следует из оспариваемого решения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, материалов выплатного дела, указанные периоды включены в педагогический стаж ФИО3, в общем исчислении составивший 11 лет 03 месяца 20 дней.

Вместе с тем, как следует из представленной в материалы дела архивной справки ГБУ «Государственный архив <адрес>» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>: приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-д истцу была установлена педагогическая нагрузка на 2005-2006 учебный год 18 часов и 0,5 ст. восп. работы., приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-д ему была установлена педагогическая нагрузка 22 ч. и 0,5 ставки внеклассной работы, приказом от <Дата обезличена> 490-д истцу с <Дата обезличена> была установлена педагогическая нагрузка 22 ч. и 0,5 ставки внеклассной работы, приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-д истцу как учителю физкультуры с <Дата обезличена> установлена учебная нагрузка 27 часов.

Исходя из изложенного, период с <Дата обезличена> (даты издания приказа <Номер обезличен>-д) по <Дата обезличена> (дату, предшествующую началу следующего учебного года), а также периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (с учетом того, что часть периода в общем исчислении составившего с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> уже зачтена ответчиком в его специальный стаж, а с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, согласно данным архивной справки, истец был переведен инструктором по спору в летний загородный лагерь «Смена»), период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (до момента перевода ФИО12 на должность воспитателя) по мнению суда подлежат включению в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, соответственно требования истца в указанной части суд находит необходимым удовлетворить.

Одновременно суд учитывает, что согласно справке о результатах документальной проверки индивидуальных сведений в части специального трудового стажа за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, являющейся приложением к акту документальной проверки от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО3 находился в командировках в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Однако, в соответствии со ст. ст. 166, 167 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При указанных обстоятельствах, поскольку в силу норм действующего законодательства периоды командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, такие периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, поскольку 25 лет требуемого педагогического стажа у ФИО3, в том числе с учетом той части требований о включении спорных периодов в специальный стаж, которая была удовлетворена судом, фактически не имеется, соответственно основания для назначения истцу пенсии отсутствуют и в удовлетворении требований о возложении на ОПФР по <адрес> обязанности назначить истцу пенсию с <Дата обезличена> суд также отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <Номер обезличен>) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей периодов его работы в Зейской школе интернате <Номер обезличен> в должности учителя физической культуры с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей периоды его работы в Зейской школе интернате <Номер обезличен> в должности учителя физической культуры с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья Н.В. Клаус