14RS0035-01-2023-010373-61

Дело № 2а-8636/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 06 сентября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Борисовой В.С., рассмотрев в упрощенном производстве дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать безнадежной к взысканию налоговым органом задолженность по пеням в размере 11 627, 78 руб., начисленным на сумму недоимки в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке и обязанность по их уплате прекращенной, взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины. В обоснование административных исковых требований указывает, что по состоянию на ____ года за ней числится задолженность по пеням в размере 11 627, 78 рублей как у индивидуального предпринимателя, об уплате которой ей направлено требование налоговым органом, между тем срок давности по взысканию указанной задолженности истек, о чем имеется решение суда, которым налоговому органу в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании задолженности по пеням было отказано. При обращении к административному ответчику получила письменный ответ, согласно которому для признания пени безнадежным к взысканию ей необходимо обратиться в суд. Она не является индивидуальным предпринимателем с ____ года, срок взыскания спорной суммы в размере задолженности 11 627, 78 рублей истек.

В судебном заседании административный истец и представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 не возражали против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Стороны не возражали против рассмотрения дела в упрощенном порядке, связи с чем суд определил рассмотреть дело в упрощенном порядке.

Представителем административного ответчика по доверенности ФИО3 представлен в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с ____ года по ____ года. В отношении ФИО1 отсутствуют исполнительные документы, следовательно, выставление требования № № по состоянию на ____ года не нарушает законные права и интересы налогоплательщика, в связи с чем, налоговым органом не нарушены сроки взыскания суммы задолженности по пеням в размере 11 627, 78 рублей.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность, уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Статьей 57 Конституции РФ, положениями пункта 1 части 1 статьи 23 НК РФ закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных этим кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах и возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 11 НК РФ предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них поименованным Кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

На основании пункта 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается: с уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Задолженность по налогам, указанным в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, умершего лица либо лица, объявленного умершим, погашается наследниками в пределах стоимости наследственного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для оплаты наследниками долгов наследодателя; с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится в том числе обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных статьей 59 НК РФ.

Исходя из толкования указанной нормы инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Из материалов дела установлено, что административный истец ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с ____ года до ____ года, ____ года прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ____.

Установлено, что налоговым органом административному истцу направлено требование № № об уплате задолженности по состоянию на ____ года, согласно которому административному истцу ФИО1 предложено в срок до ____ года уплатить задолженность по пени в размере 11 627, 78 руб.

Не согласившись с указанным требованием ФИО1 обратилась к налоговому органу за пояснением и с просьбой списать задолженность по пеням, на что налоговым органом был направлен ответ о необходимости обращения в суд для признания пени безнадежным к взысканию.

Согласно ответу Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от ____ года, по состоянию на ____ года стартовая недоимка по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности составляла 86 675, 11 руб., из которых 81 119, 28 руб. налог, 5 555, 83 руб. пеня. 7 068, 62 руб. начислено пени за 2014 год, 0, 05 руб. уменьшено пени за 2014 год, 6 812, 30 руб. уплачено налога за 2014 год, 7 458, 70 руб. начислено пени за 2015 год, 57 806, 00 руб. уплачено налога за 2015 год, 2 574, 34 руб. начислено пени за 2016 год, 1 871, 79 руб. начислено пени за 2017 год, 4, 56 руб. уменьшено пени за 2017 год, 373, 74 руб. начислено пени за 2018 год, 0, 91руб. уменьшено пени за 2018 год, 16 500, 98 руб. списаны недоимки по налогу за 2018 год, 8 648, 03 руб. списаны недоимки по пени за 2018 год, 4 609, 85 руб. списана задолженность по пени за 2019 год. Сальдо на начало года – 01 января 2023 года составляет в размере 11 627, 78 руб.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы (статья 19); налоговое уведомление направляется налогоплательщику не позднее 30 дней до наступления срока платежа (абзац второй пункта 2 статьи 52); в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57).

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1); требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2).

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно письменному ответу Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от ____ года, с ____ года введена единая сумма расчетов налогоплательщика с бюджетом. На текущую дату задолженность по единому налоговому счету составляет 11 627, 78 руб., из которых пени 11 627, 78 руб.

Установлено, что налоговый орган ____ года обращался в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход: пени в размере 7566,05 рублей.

Решением Якутского городского суда РС (Я) от ____ года в удовлетворении исковых требований о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход: пени в размере 7566,05 рублей было отказано. Основанием для отказа в удовлетворении иска явилось пропуск процессуального срока на обращение с административным иском о взыскании недоимки по налогам.

Таким образом, из материалов дела установлено, что со стороны налогового органа меры принудительного взыскания задолженности по налогам, пени в судебном порядке в соответствии с требованиями ст. 48 НК РФ применялись, судом в удовлетворении административного иска о взыскании задолженности по пени было отказано.

Несмотря на вынесенное судом решение налоговый орган продолжал начисление задолженности по пени, размер которой по состоянию на ____ г. составляет 11 627, 78 рублей.

Между тем, вышеуказанным решением суда было установлено, что налоговым органом утрачена возможность для принудительного взыскания задолженности по пени в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Пунктом 4 статьи 59 НК РФ предусмотрено, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 19 августа 2010 гола № ЯК-7-8/392@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее – Порядок).

В соответствии с пунктами 2, 3 указанного Порядка он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

По смыслу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, в частности, утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания с ФИО1 недоимки и задолженности по пеням в размере 11 627, 78 рублей, суд приходит к выводу о том, что указанные суммы задолженности являются безнадежными к взысканию, сведения о которых подлежат исключению налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Административные исковые требования о взыскании с административного ответчика расходов по оплате государственной пошлины подлежат отказу в удовлетворении, поскольку налоговый орган освобожден от уплаты, как государственное учреждение, отвечающее за сбор, исчисление и уплату налогов.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням – удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию налоговым органом задолженности по пеням в размере 11 627, 78 рублей, начисленным на сумму недоимки, в связи с истечением срока взыскания в принудительном порядке и обязанности по их уплате прекращенной.

В удовлетворении административных исковых требований о взыскании расходов по оплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья ___ В.С. Борисова

___

___

___

___