Административное дело № 2а-2668/2023

УИД 30RS0004-01-2023-003288-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Захаровой Е.О., при секретаре Намазбаевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Трусовский районный суд г. Астрахани с административным иском к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование административного иска, истец указала, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, пер. Ростовский, д. 10, кв. 2.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании заключения межведомственной комиссии №№ от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенный по адресу г <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 указанного Распоряжения установлен срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец так же указал, что имеется заключение № №, согласно которому эксплуатация здания опасна, существует вероятность дальнейшего обрушения отдельных конструкций – отдельные разрушающиеся конструкции здания не могут обеспечивать их пространственную жесткость, что может привести к потере их устойчивости. В данном заключении имеется также указание на ограничение доступа людей к аварийным конструкциям, поскольку имеется реальная возможность внезапного обрушения.

ДД.ММ.ГГГГ произошло обрушение потолочного перекрытия, что отражено в протоколе заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ В данном протоколе также отражено, что перед началом отопительного сезона будет произведено отключение многоквартирного дома от всех коммуникаций.

Однако, до настоящего времени решение об изъятии помещений в многоквартирном жилом доме и земельного участка по указанному адресу не принимается органом местного самоуправления в связи с отсутствием финансовой возможности по их выкупу.

В связи с изложенным, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» в части непринятия мер по изъятию земельного участка и помещений многоквартирного дома, расположенных по адресу: <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» в течение 3 рабочих дней после вступления настоящего решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, путем совершения действий, направленных на изъятие земельного участка и помещений многоквартирного дома, расположенных по адресу: <адрес>

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представили заявление о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика - администрация муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представили отзыв, в котором просили рассмотреть дело без их участия, просили отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО3. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представила заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, исходя из следующего.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 1,2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании заключения межведомственной комиссии №№ от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 указанного распоряжения установлен срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ

В протоколе заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ произошло обрушение потолочного перекрытия. В данном протоколе также отражено, что перед началом отопительного сезона будет произведено отключение многоквартирного дома от всех коммуникаций.

Согласно заключению 39-02/20 СТЭ/1 эксплуатация здания опасна, существует вероятность дальнейшего обрушения отдельных конструкций – отдельные разрушающиеся конструкции здания не могут обеспечивать их пространственную жесткость, что может привести к потере их устойчивости. Фактический износ здания составляет 74%.

Частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (пункт 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (пункт 2).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (пункт 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (пункт 8).

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Так, в соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано: решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Согласно заключению № эксплуатация здания опасна, существует вероятность дальнейшего обрушения отдельных конструкций – отдельные разрушающиеся конструкции здания не могут обеспечивать их пространственную жесткость, что может привести к потере их устойчивости. В данном заключении имеется также указание на ограничение доступа людей к аварийным конструкциям, поскольку имеется реальная возможность внезапного обрушения. ДД.ММ.ГГГГ произошло обрушение потолочного перекрытия, что отражено в протоколе заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ В данном протоколе также отражено, что перед началом отопительного сезона будет произведено отключение многоквартирного дома от всех коммуникаций.

Также судом учитывается, что с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу прошло значительное время, но решения об изъятии земельного участка и помещении в данном многоквартирном доме в установленном порядке не принято.

В настоящее время проживание в жилом доме невозможно, поскольку существует опасность его обрушения.

Бездействие ответчика по принятию решения об изъятии земельного участка и жилого дома для муниципальных нужд создает угрозу жизни и здоровью истца и других лиц, проживающих в данном домовладении.

В этой связи необходимо учесть, что неисполнение администрацией муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2-56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течение длительного периода не может быть признано законными действиями.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению, поскольку администрацией допущено незаконное бездействие, которое является недопустимым.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» выразившееся в непринятии решения «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома, расположенных по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» устранить нарушение прав ФИО1 путем принятия решения «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома, расположенных по адресу: <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.12.2023 года.

Судья Е.О. Захарова