Решение по делу № 2А-730/2023 от 26.12.2023

<данные изъяты>

Дело №2а-730/2023

УИД 67RS0011-01-2023-001568-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дорогобуж 26 декабря 2023 года

Дорогобужский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего (судьи): Сисковича О.В.,

при секретаре: Сальтевской С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дорогобужского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дорогобужского района обратился в суд с административным иском к администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области об обязании выполнения действий, мотивируя тем, что в рамках проверки исполнения законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий по постановке на учет бесхозяйных объектов и принятия их в муниципальную собственность, проведенной прокуратурой было установлено, что на территории Дорогобужского района Смоленской области расположен мост через реку Осьма. Единственная дорога от деревни Самцово до реки Осьма, ведущая к мосту, находится в неудовлетворительном состоянии, расположена вне границ Михайловского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области, в границах муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области. В перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области не значится. Искусственное сооружение (мост), расположенное на р. Осьма, также в реестре муниципального имущества не числится, сведения об иных собственниках данного сооружения в органе местного самоуправления отсутствуют. Администрация МО «Дорогобужский район» с заявлением о его принятии на учет ка бесхозяйного имущества не обращалась.

Прокуратурой района 14.07.2023 года в адрес главы Администрации МО «Дорогобужский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения, однако нарушения не устранены в связи с отсутствием в бюджете муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области денежных средств.

Бездействие администрации МО «Дорогобужский район» по не оформлению права муниципальной собственности на автомобильную дорогу нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное прохождение и проезд по вышеуказанной дороге, а также искусственному сооружению (мост), расположенному на реке Осьма.

Просит суд обязать администрацию МО «Дорогобужский район» Смоленской области оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу от деревни Самцово Дорогобужского района до реки Осьма и искусственное сооружение (мост), расположенное на реке Осьма в течение 7 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Семенова О.Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – Администрации МО «Дорогобужский район» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, указала, что удовлетворение указанных исковых требований повлечет затраты, которые в бюджете муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области на 2024 год не предусмотрены.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В силу ч.6 ст.4 Федерельного закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

В соответствии с ч.9 ст.5 Федерельного закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 124 ГК РФ к муниципальным образованиям в гражданских отношениях применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В судебном заседании установлено, что в рамках прокурорской проверки исполнения законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий по постановке на учет бесхозяйных объектов и принятия их в муниципальную собственность, было установлено, что на территории Дорогобужского района Смоленской области расположен мост через реку Осьма. Единственная дорога от деревни Самцово до реки Осьма, ведущая к мосту, находится в неудовлетворительном состоянии, расположена вне границ Михайловского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области, в границах муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области. В перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области не значится. Искусственное сооружение (мост), расположенное на р. Осьма, также в реестре муниципального имущества не числится, сведения об иных собственниках данного сооружения в органе местного самоуправления отсутствуют. Администрация МО «Дорогобужский район» с заявлением о его принятии на учет ка бесхозяйного имущества не обращалась.

Таким образом, бездействие администрации МО «Дорогобужский район» по не оформлению права муниципальной собственности на автомобильную дорогу нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное прохождение и проезд по вышеуказанной дороге, а также искусственному сооружению (мост), расположенному на реке Осьма.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности выполнения в полном объеме органами местного самоуправления полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также о нарушении права на распоряжение муниципальной собственностью.

Отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Доказательств того, что администрацией муниципального образования право собственности не может быть оформлено, суду не представлено. Доводы ответчика о том, что в дальнейшем должен производиться ремонт указанной автомобильной дороги, являются несостоятельными, так как предметом спора является бездействие ответчика по неоформлению права собственности на данную автодорогу.

При таких обстоятельствах суд находит, что требования истца правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поэтому суд устанавливает срок исполнения решения суда: 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу, так как это достаточный срок для устранения нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Дорогобужского района Смоленской области к Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу от д. Самцово Дорогобужского района до р. Осьма и искусственное сооружение (мост), расположенное на р. Осьма в течение 7 (семи) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

<данные изъяты>

Судья О.В.Сискович

<данные изъяты>