Дело №2а-5159/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., при секретаре Рыжиковой Е.С., с участием представителя административного ответчика ГУ МВД России по Нижегородской области, заинтересованного лица МВД России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Нижегородской области, Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконным отказа в регистрации (прекращении регистрации, аннулированию регистрации) транспортного средства, обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Нижегородской области, Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконным отказа в регистрации (прекращении регистрации, аннулированию регистрации) транспортного средства, обязании совершить действие.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что по договору купли-продажи N б/н от ДД.ММ.ГГГГ я продала автомобиль марки <данные изъяты>.1984 года выпуска. Транспортное средство продано гражданину РФ ФИО3 В день передачи транспортного средства с покупателем было достигнуто соглашение о том, что покупатель произведет регистрацию транспортного средства в срок, не превышающий 30 дней с момента приобретения, но не позднее срока окончания доверенности. Для этих целей была оформлена нотариальная доверенность № нотариус от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление ГИБДД МВД РФ по Нижегородской области через госуслуги с заявлением о регистрации указанного автомобиля. Вместе с заявлением были представлены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 15 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 7 августа 2013 года №605.

В регистрации транспортного средства было отказано. Основанием отказа в совершении регистрационных действий послужило наличие запретов в регистрационных действиях по причине несвоевременной уплаты налога на транспорт.

Административный истец отказ в регистрации транспортного средства считает незаконным, так как ФИО2 не является собственником данного транспортного средства, не может нести финансового бремени по его содержанию являясь многодетной мамой в декрете. Более того, отказ в регистрации транспортного средства не позволяет в полной мере воспользоваться своим правом и правом детей на социальный государственные выплаты и пособия.

Административный истец просит суд: признать незаконными действия Управления ГИБДД МВД РФ по Нижегородской области по аннулированию регистрации транспортного средства – автомобиль марки <данные изъяты>.1984 года выпуска. Обязать Управление ГИБДД МВД РФ по Нижегородской области осуществить регистрационные действия по снятию с учета транспортное средство - автомобиль марки <данные изъяты>.1984 года выпуска.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечены: ГУ МВД России по Нижегородской области. В качестве заинтересованных лиц привлечены: УФССП России по Нижегородской области, МВД России.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Нижегородской области, заинтересованного лица МВД России ФИО1 (по доверенностям) с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание, что неявившиеся лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, оснований для отложения рассмотрения дела не имеется, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 и 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано в предоставлении государственной услуги по снятию автомобиля с учета. С административным исковым заявлением ФИО2 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 заключен договор купли-продажи транспортного средства – автомобиля <данные изъяты>, 1984 года выпуска. Согласно п. 6 договора, покупатель обязуется зарегистрировать переход права на транспортное средство в сроки и установленные законном порядке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдала на имя ФИО3 доверенность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через Госуслуги обратилась с заявление о прекращении регистрации транспортного средства в связи с продажей (передачей) другому лицу. Заявление зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении услуги в связи с наличием запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не согласившись с указанным отказом, ФИО2 обратилась в суд с данным административным исковым заявлением.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, регламентированы Федеральным законом № 283-ФЗ.

Регистрационное действие по смыслу части 1 статьи 10 данного закона представляет собой действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

К регистрационным действиям также относятся: прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении и возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства (пункты 3 и 4 части 4 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ).

Статьей 18 Федерального закона № 283-ФЗ установлены основания прекращения и возобновления государственного учета транспортного средства. Государственный учет транспортного средства прекращается: по заявлению владельца транспортного средства; по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства (п. п. 1 и 2 ч. 1).

Статье 18 Федерального закона № 283-ФЗ корреспондируют пункты 56 - 61 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Правила), определяющие основания прекращения государственного учета транспортного средства.

Прекращение государственного учета транспортного средства по заявлению владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления о проведении регистрационного действия, поданного владельцем транспортного средства или его представителем (пункт 56 Правил).

Пунктом 57 Правил определено, что прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.

Согласно статье 18 Федерального закона № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственный учет транспортного средства прекращается, в том числе, по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства.

В соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 20 Федерального закона N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 92.11. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 N 950, основанием для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона является наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно карточке учета транспортного средства, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником транспортного средства – автомобиля <данные изъяты>, 1984 года выпуска.

Мировым судьей судебного участка № (и.о. мирового судьи судебного участка №) Нижегородского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ годы вынесен судебный приказ № года о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. Постановление для исполнения направлено в подразделение ГИБДД МВД России.

Запреты на совершение регистрационных действий внесены в информационные базы на основании постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на регистрационные действия в отношении <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принятого в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося на исполнении в Нижегородском РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области, в отношении ФИО2

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку решение об отказе принято в соответствии с требованиями законодательства и при наличии законных требований судебного пристава-исполнителя, которые являются обязательными для исполнения органами ГИБДД. На дату обращения с заявлением о прекращении регистрации, судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения в виде запрета на регистрационные действия в отношении транспортных не были отменены. При этом действующее законодательство, включая Федеральный закон "О полиции", Федеральный закон "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не устанавливает полномочий органа внутренних дел самостоятельно принимать решение о снятии запрета на совершение регистрационных действий, наложенного судебным приставом-исполнителем. Отказ в регистрации (прекращении регистрации, аннулированию регистрации) транспортного средства от 25 января 2022 года является законным, принятым в соответствии с положениями пункта 7 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка № Нижегородскго судебного района г.Нижнего Новгорода Нижегородской области (и.о. мирового судьи судебного участка № Нижегоодского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области) от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнительное производство №.

Таким образом, при устранении обстоятельств, послуживших основанием для отказа в прекращении регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не лишена права обращения с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства в органы ГИБДД.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание, что доказательств нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не представлено, суд считает, что основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Приходя к указанному выводу судом учитывается, что п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Таким образом, решение своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Учитывая изложенное, административные исковые требования ФИО2 к ГУ МВД России по Нижегородской области, Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконным отказа в регистрации (прекращении регистрации, аннулированию регистрации) транспортного средства, обязании совершить действие не подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ГУ МВД России по Нижегородской области, Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконным отказа в регистрации (прекращении регистрации, аннулированию регистрации) транспортного средства, обязании совершить действие – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья Ю.В.Кучерова