Дело № 5-731/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
30 августа 2022 года Краснодарский край, г. Апшеронск
Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Бахмутов А.В.,
с участием представителя ИП ФИО1 по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. , проживающей по адресу: ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являющаяся индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, действуя в нарушение установленных правил установленного порядка и формы уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлении функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренных Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, не уведомила территориальный орган исполнительной власти о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином ВВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».
ДД.ММ.ГГГГ данный факт был выявлен инспектором ОВМ ОМВД России по ППП, которой в отношении ИП ФИО1 составлен протокол №
22.06.2022 материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 в соответствии с нормами статей 23.1 и 28.8 КоАП РФ был предан на рассмотрение в Апшеронский районный суд Краснодарского края.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. С заявлениями, ходатайствами об отложении судебного заседания в суд не обращалась.
В соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Апшеронского районного суда.
В судебном заседании представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО2, вину доверителя в совершении ей инкриминируемого правонарушения признал, с учетом его совершения впервые, а так же принимая во внимание то обстоятельство, что ИП ФИО1 зарегистрирована в установленном законом порядке как субъекты малого и среднего предпринимательства, просил строго не наказывать и применив положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, произвести замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, так как назначенный судом штраф, указанный в санкции инкриминируемой ей статьи КоАП РФ, будет является для нее значительным и не позволит ей дальше осуществлять предпринимательскую деятельность и ее необходимо будет прекратить.
Изучив материалы дела, выслушав доводы стороны, исследовав представленные по делу письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.
Согласно статьям 17, 19 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Все равны перед законом и судом.
В соответствии с положениями статей 1.1 и 1.4 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Как следует из ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу положений п. 4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с правилами ст. 13.3 названного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ по неосторожности совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - «Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом».
В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями Главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение на виновных лиц административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
По правилам ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административных правонарушений, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании на основе совокупности исследованных доказательств со всей очевидностью был установлен факт неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления ОВО ОМВД России по о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином ВВВ в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты истечения его срока действия, таким образом в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Доказательствами вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении от 18.06.2022 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, уведомление о заключении трудового договора, выписка из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя.
В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу судьей учитывается характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и при наличии таковых - отягчающие административную ответственность.
В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признаю совершение ИП ФИО1 административного правонарушения впервые, полное признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие тяжких последствий от допущенного нарушения.
С учетом изложенного, признавая индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости назначения ей административного наказания в виде штрафа в пределах санкции указанной статьи.
Согласно представленным в материалах дела сведений из Единого реестра от 29.08.2022 № № ИП ФИО1 относится к субъекту малого предпринимательства, к административной ответственности ранее не привлекалась.
Согласно выписки из ЕГРИП от 20.06.2022 ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя - ДД.ММ.ГГГГ.
На момент выявления административного правонарушения находился в данном статусе 4 года 3 месяца.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Минфин России в письме от 22 декабря 2016 г. N 03-01-15/76986 разъяснил, что при определении первичности совершения административного правонарушения следует учитывать позицию Второго арбитражного апелляционного суда, выраженную в постановлениях от 12.10.2016 по делу N А29-379/2016 и от 18.11.2016 по делу N А82-9461/2016, согласно которой одним из оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение является не привлечение ранее субъекта малого и среднего предпринимательства к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» (далее - Закон № 209-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства – это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными данным Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. В силу части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных данным Федеральным законом.
Учитывая изложенное, нахожу возможным применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, позволяющей при назначении наказания субъектам малого и среднего предпринимательства, их должностным лицам произвести замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.
При таким обстоятельствах, учитывая, что индивидуальный предприниматель ФИО1, является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалась, выявленное нарушение действующего законодательства не причинило имущественного ущерба, а также вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, объектам культурного наследия, суд приходит к выводу о возможности заменить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ
Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. , признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В.Бахмутов