Дело № 2-37/2025

25RS0018-01-2024-000692-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Кировский 7 мая 2025 г.

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Щербелева А.Ю., с участием представителя истца - помощника прокурора Кировского района Емельянова П.Р., представителя ответчика ООО «Примводоканал» ФИО1,

при секретаре Фёдоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Горноключевского городского поселения, Обществу с ограниченной ответственностью «Примводоканал» о возложении обязанности,

установил:

и.о.Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора Кировского района Приморского края обратился в суд с иском в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с указанным иском, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства при сбросе хозяйственно-бытовых сточных вод Горноключевского городского поселения установлено, что водоотведение организовано и осуществляется с нарушением законодательства. Согласно Схеме водоснабженияи водоотведения Горноключевскогогородского поселения, утвержденной постановлением администрации Горноключевского городского поселения от 30.01.2014 № 5, построены канализационные насосные станции №1 и №2, и очистные сооружения биологической очистки, с фактической производительностью 2584 м3/сутки. Колодцы частично имеют потерю герметичности и требуюткапитального ремонта, так как утечки сточной жидкости приводят к загрязнениюокружающей среды и водоносных горизонтов. Канализационные трубопроводы потеряли свою пропускную способность в виду превышения срока эксплуатации и износа трубопроводов, и требуют замены на больший диаметр. Канализационные колодцы требуют текущего и капитального ремонта. Степень износа оборудования существующих канализационных очистных сооружений составляет 75%. Очистные сооружения требуют реконструкции и капитального ремонта. Насосное оборудование существующих канализационных насосных станций имеет степень износа 40,5 % и требует замены. Протяженность существующих канализационных сетей в кп. Горные ключи 20 км со степенью износа 77,5%, требуют частичной замены. В ходе проверки, проведенной 15.05.2024 Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора и филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ поПриморскому краю, установлено,что специалистами филиала произведен отбор проб хозяйственно-бытовых сточных вод, на выходе из очистных сооружений биологической очистки, эксплуатируемых ООО «Примводоканал» в контрольном колодце выпуска №1, сбрасываемых в протоку без названия реки Уссури. Также произведен отбор проб природной воды протоки без названия реки Уссури в точке ниже и выше от места сброса сточных вод и поверхностная природная вода протоки без названия реки Уссури, отобранная в точке смешения со сточными водами выпуска № 1.Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 29.05.2024 № 154, хозяйственно-бытовые сточные воды, отобранные на выходе из очистных сооружений биологической очистки в контрольном колодце выпуска № 1, сбрасываемые в протоку без названия реки Уссури содержат аммоний-ион в концентрации более 4,0 мг/дм3, фосфат-ион - 7,3 мг/дм3, фенолы летучие - 0,016 мг/дм3.Тем самым, нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ по содержанию перечисленных загрязняющих веществ существенно превышены при сбросе сточных вод ООО «Примводоканал».В связи с нарушением статей 34, 43.1, 55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 35, 39, 55, 56, 60 Водного кодекса Российской Федерации при осуществлении водоотведения в Горноключевском городском поселении природоохранным прокурором 31.05.2024 внесено представление об устранении нарушений законов директору ООО «Примводоканал», которое согласно ответу от 03.07.2024 отклонено.31.05.2024 также внесено представление об устранении нарушений законов главе Горноключевского городского поселения, которое 16.07.2024 отклонено.Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора 01.08.2024 по результатам рассмотрения возбужденного 05.07.2024 природоохранным прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 названного Кодекса) юридическое лицо ООО «Примводоканал» признано виновным в совершении указанного правонарушения и назначено наказание ввиде административного штрафа.В соответствии с вступившим в законную силу решением Кировского районного суда Приморского края от 13.09.2024 по делу № 12-19/2024 постановление должностного лица Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 01.08.2024 о привлечении юридического лица ООО «Примводоканал» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, оставлено без изменения.По мнению прокурора, обязанность по устранению нарушений закона должна быть возложена на орган местного самоуправления – администрацию Горноключевского городского поселения и на организацию, осуществляющую водоотведение, включая сброс загрязненных сточных вод, - ООО «Примводоканал», которыми в нарушение норм действующего законодательства до настоящего времени не приняты надлежащие меры по организации водоотведения на территории Горноключевского городского поселения в части очистки сточных вод, вследствие чего нормативная очистка сточных вод не обеспечена, что влечет загрязнение почв и водных объектов сточными водами.Прокурор просит обязать администрацию Горноключевского городского поселения,ООО «Примводоканал», солидарно устранить нарушения водного и земельного законодательства, а именно, принять меры по организации водоотведения в Горноключевском городском поселении, обеспечив нормативную очистку на очистных сооружениях системы водоотведения всех сточных вод, сбрасываемых в протоку реки Уссури, исключив их сброс на рельеф местности (почву), в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах, в течение двух лет содня вступления решения суда в законную силу.

28.03.2025 определением Кировского районного суда Приморского края к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю.

Представитель истца –Емельянов П.Р. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, с учетом дополнений, изложенных в письменном виде.

Представитель ответчика администрации Горноключевскогогородского поселения Кировского муниципального района Приморского края в судебное заседаниене явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, представил в суд ходатайство, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации, а также указал о том, что признает иск природоохранной прокуратуры в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Примводоканал» ФИО1 в судебном заседаниииск не признала, поддержала представленные в суд отзывы (и дополнительный) на исковое заявление, указав, что в период с 01.02.2024 по 18.03.2025 ООО «Примводоканал» осуществляло эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и канализации на основании договора аренды №1 от 01.02.2024. Вступившим в законную силу 18.03.2025 решением Арбитражного суда Приморского края № А51-16443/2024 от 20.12.2024 договор аренды централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения № 1 от 01.02.2024 признан недействительным и применены последствия недействительности договора аренды централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения № 1 от 01.02.2024, путем возложения на ООО «Примводоканал» обязанности возвратить администрации Горноключевского городского поселения Кировского района Приморского края имущество, переданное всоответствии с актом приема-передачи от 01.02.2024.Решение Арбитражного суда Приморского края исполнено добровольно 31.03.2025. С 01.04.2025 года объекты водоснабжения и водоотведения переданыадминистрацией Горноключевского городского поселения ООО «Примводоканал» в эксплуатацию по договору №1.ООО «Примводоканал» как пользователь в течение всего срока действия договора обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, в том числе за свой счет осуществлять с установленной периодичностью все виды ремонта, нести расходы на его содержание.При этом, в договоре отсутствует обязанность пользователя по организации водоотведения в Горноключевском городском поселении, поскольку действующим законодательством, а именно ФЗ от 06 октября 2003 года №131-Ф3 организация водоотведения в границах поселения в пределах полномочий,установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросом местного значения.ООО «Примводоканал» не является органами местного самоуправления, следовательно, законных оснований для возложения на него обязанности по организации водоотведения на территории Горноключевского городского поселения не имеемся. При этом, администрация Горноключевскогогородского поселения, как собственник, должна нести бремя содержания принадлежащего ей имущества. Таким образом, ООО «Примводоканал» является не надлежащим ответчиком по настоящему делу. В связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований к ООО «Примводоканал».Кроме того, пояснила, что концессионное соглашение между Горноключевским городским поселениемиООО «Примводоканал» не заключено, ответ на предложение от 06.03.2025 от администрации поселения не получен, следовательно, производить работы по реконструкции либо капитальный ремонт оборудования по водоснабжению и водоотведению, у ООО «Примводоканал» оснований не имеется, что также следует из решения Арбитражного суда Приморского края о признании договора аренды № 1 от 01.02.2024недействительным; доказательств того, что сброс сточных водне соответствует нормативам, суду не представлено; поскольку срок аренды оборудования по договору аренды № 1 от 31.03.2025 истекает 19.05.2025, решение суда о возложении на ООО «Примводоканал» обязанности по иску будет не исполнимым; ООО «Примводоканал» принимает все меры по выполнению природоохранного законодательства при временной эксплуатации оборудования по водоснабжению и водоотведению.

Представители третьих лиц Дальневосточного межрегионального управленияРосприроднадзора, Приморского территориального управленияРосрыболовства, Отдела водных ресурсов по Приморскому краю Амурского бассейнового водного управления, Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краюв судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»(далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее–Федеральный закон № 7-ФЗ) основными принципами хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ к негативному воздействию на окружающую среду относится, в том числе, сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

Также, согласно п. 1, пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

На основании ст. 55 Федерального закона № 7-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 2 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 43.1 Федерального закона № 7-ФЗ мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) и другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 43.1 Федерального закона № 7-ФЗ при эксплуатации систем водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Также, согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных ВК РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 ВК РФ при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно ч. 4 ст. 35 ВК РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты

Также, согласно ч. 6 ст. 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

На основании ч. 6 ст. 60 ВК РФ установлен прямой запрет на осуществление при эксплуатации водохозяйственной системы, сброса в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке и обеззараживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ).

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552 утверждены нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного назначения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

Для водоёмов высшей и первой категории водных объектов рыбохозяйственного значения показатели качества воды составляют в мг/дм/куб: аммоний-ион – 0,4; фосфат-ион – 0,05-0,2; железо – 0,1; нитрит-ион – 0,08; БПК5 – 2,1.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты бассейна реки Уссури всоставе водохозяйственного участка 20.03.07.02, которые утверждены Росводресурсами05.05.2014 года, составляют в мг/л: взвешенные вещества – 14; БПК5 – 2; аммоний-ион – 0,4;фосфаты – 0,2; железо общ. – 0,1; фенолы – 0,001.

В соответствии с договором аренды централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения от01.02.2024, с учетом дополнительного соглашенияк договору от 16.02.2024, заключенным между администрациейГорноключевского городского поселения Кировского муниципального района и ООО «Примводоканал», администрацияГорноключевского городского поселения передало за плату во временное владение и пользованиецентрализованные системы холодного водоснабжения и водоотведения, в объеме согласно перечню, указанному в Акте приема-передачи (л.д. 115-125).

15.05.2024 Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры от 22.03.2024, в отношении ОООПримводоканал» проведена проверка исполнения законодательства при организации водоотведения в Горноключевском городском поселении, в результате которой было установлено, что водоотведение в городском поселении организовано и осуществляется с нарушением законодательства. К проведению этой проверки были привлечены и приняли в ней участие специалисты Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора и специалисты экспертной организацией, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, ФБГУ «ЦЛАТИ по ДФО» – ЦЛАТИ по Приморскому краю.

Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» – «ЦЛАТИ по ДФО» – ЦЛАТИ по Приморскому краю в присутствии главного инженера ООО «Примводоканал» произведён отбор проб хозяйственно-бытовых сточных вод на выходе из очистных сооружений биологической очистки, эксплуатируемых ООО «Примводоканал» в контрольном колодце выпуска № 1, сбрасываемых в протоку без названия реки Уссури. Также произведён отбор проб природной воды реки Уссури в точке ниже и выше от места сброса сточных вод и поверхностной природной воды протоки без названия реки Уссури, отобранной в точке смешения со сточными водами выпуска № 1 (протокол отбора проб (образцов) воды № 119Н от 15.05.2024 г. и протокол отбора проб (образцов) воды № 120Н от 15.05.2024 г.).

Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений, проведённых в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 29.05.2024 г. № 154, в пробе 1 хозяйственно-бытовых сточных вод, отобранных на выходе из очистных сооружений биологической очистки в контрольном колодце выпуска № 1, сбрасываемых в протоку реки Уссури (протокол № 119Н) установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ, указанных в приказе Минсельхоза России от 13.12.2016 г. № 552 по содержанию аммоний-ионов (превышение не менее, чем в 160 раз), фосфат-ионов (превышение в 12 раз), фенолов летучих (превышение в 16 раз) (л.д. 38-39).

В пробе 1 поверхностных природных вод протоки реки Уссури (протокол № 120Н), отобранной в точке смешения со сточными водами выпуска № 1 ООО «Примводоканал» установлено превышение концентрации загрязняющих веществ, указанных в приказе Минсельхоза России от 13.12.2016 г. № 552 по содержанию аммоний-ионов (превышение не менее, чем в 40 раз), фосфат-ионов (превышение в 2,5 раза).

В пробах 2, 3 поверхностных природных вод протоки реки Уссури (протокол №120Н), отобранных ниже и выше по течению установлено отсутствие превышений концентраций загрязняющих веществ, указанных в приказе Минсельхоза России от 13.12.2016 г. № 552.

В связи с выявленными нарушениями водного законодательства и других норм природоохранным прокурором 31.05.2024 директору ООО «Примводоканал», главе администрации Горноключевского городского поселения внесено представление об устранении нарушений законов, которое согласно ответов от 03.07.2024 и 16.07.2024 ООО «Примводоканал» и администрацией Горноключевского городского поселения, соответственно, отклонено (л.д. 73-74, 77-78, 75-76,79-80).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 01.08.2024 постановления о привлечении ООО «Примводоканал» к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ.ООО «Примводоканал» признано виновным в совершении указанного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа (л.д. 69-72).

Решением Кировского районного суда Приморского края от 13.09.2024 по делу № 12-19/2024 постановление должностного лица Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 01.08.2024 о привлечении юридического лица ООО «Примводоканал» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба директора ООО «Примводоканал», без удовлетворения (л.д. 58-68).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу 18.03.2025 решением Арбитражного суда Приморского края № А51-16443/2024 от 20.12.2024 договор аренды централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения № 1 от 01.02.2024 признан недействительным и применены последствия недействительности договора аренды централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения № 1 от 01.02.2024, путем возложения на ООО «Примводоканал» обязанности возвратить администрации Горноключевского городского поселения Кировского района Приморского края имущество, переданное в соответствии с актом приема-передачи от 01.02.2024 (л.д. 234-236,237).

Решение Арбитражного суда Приморского края исполнено добровольно 31.03.2025. Согласно акту возврата имущества от 31.03.2025 ООО «Примводоканал» вернуло администрацииГорноключевского городского поселения движимое имущество в виде централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (л.д. 238-241).

С целью обеспечения надлежащего и непрерывного водоснабжения и водоотведения населения Горноключевского городского поселения путем эксплуатации централизованных систем холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов такихсистем на территории Горноключевского городского поселенияадминистрация Горноключевского городского поселения предоставила ООО «Примводоканал»во временное владение и пользование муниципальное имущество объектов водоснабжения и водоотведения Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края, заключив договор № 1 от 31.03.2025. Объекты водоснабжения и водоотведения переданы администрацией Горноключевского городского поселения ООО «Примводоканал» в эксплуатацию по акту приема-передачи имущества от 31.03.2025. ООО «Примводоканал» как пользователь в течение всего срока действия договора обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, в том числе за свой счет осуществлять с установленной периодичностью все виды ремонта, нести расходы на его содержание (п. 3.3.3 договора). Срок временного владения и пользования имуществом по настоящему договору составляет 30 календарных дней. Договор вступает в силу с момента его подписания уполномоченным представителем сторон и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 19.03.2025. По истечении срока договора, пользователь, надлежащим образом исполняющий свои обязанности, имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок (п. 5.1., 5.2.) (л.д. 242-245, 246-250).

Дополнительным соглашением № 1 от 18.04.2025 к договору № 1 от 31.03.2025 срок временного владения и пользования имуществом по настоящему договору составляет с 19.03.2025 по 19.05.2025.

При разрешении спора суд принимает во внимание, что факт негативного воздействия на окружающую среду систематическим сбросом загрязненных сточных вод вследствие отсутствия нормативной очистки на очистных сооружениях системы водоотведения всех сточных вод, сбрасываемых в водные объекты и на рельеф местности (почву), нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ч. 4 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Вместе с тем, согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Кроме того, согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно (абзац первый ст. 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обязанность по устранению нарушений закона должна быть возложена на орган местного самоуправления - администрацию Горноключевского городского поселенияи на организацию, осуществляющую водоотведение, включая сброс загрязненных сточных вод - ООО «Примводоканал», которыми в нарушение указанных норм законодательства до настоящего времени не приняты надлежащие меры по организации водоотведения на территории Горноключевского городского поселения в части очистки сточных вод, вследствие чего нормативная очистка сточных вод не обеспечена, что влечёт загрязнение почв и водных объектов, включая реку Уссурка, сточными водами.

Кроме того, согласно ст.ст. 322, 1080 ГК РФ, предусмотренная законом обязанность по обеспечению нормативной очистки сточных вод, не может быть разделена вследствие фактической неделимости объекта обязательства при условии соблюдения п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 40 Федерального закона № 416-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 40 ФЗ-416-ФЗ инвестиционная программа включает планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды.

Согласно ч. 10 ст. 40 ФЗ № 416-ФЗ инвестиционная программа разрабатывается не менее чем на три года и может ежегодно корректироваться с учетом изменения объективных условий деятельности соответствующих организаций.

С учетом изложенного, обязанность по устранению нарушения закона устанавливается в срок три года с момента вступления решения суда в законную силу.

Исходя из характера установленных нарушений требований природоохранного законодательства, суд считает требуемый прокурором срок для их устранения разумным и достаточным. Недостаточность финансирования не имеет юридического значения для рассмотрения настоящего спора.

Кроме того, ответчики не лишены возможности, в случае невозможности исполнения решения суда в установленный срок по объективным причинам, обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 203 ГПК РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования и.о. Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Горноключевского городского поселения, Обществу с ограниченной ответственностью «Примводоканал» о возложении обязанности, подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что концессионное соглашение между Горноключевским городским поселением и ООО «Примводоканал» не заключено, следовательно, у ООО «Примводоканал» не имеется оснований устранять нарушения выявленные прокуратурой, судом отклонены, поскольку несостоятельные, противоречат действующему законодательству, Федеральному закону № 416-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что договор аренды № 1 от 31.05.2025со сроком временного владения и пользования имуществом по 19.05.2025, не препятствует исполнению решения суда в части солидарно с органом местного самоуправления устранить нарушения действующего законодательства в пределах заявленных исковых требований, при этом, заявленные требования конкретны и исполнимы.

Доводы представителя ответчика о том, что сброс сточных вод соответствует нормативам, судом отклонены, поскольку на момент проверки прокуратурой выявлены нарушения действующего законодательства, а предоставленные доказательства со стороны ответчика о том, что сброс сточных водсоответствуют нормативам не опровергают доводы истца в указанной части, поскольку для устранения первопричины требуется проведения реконструкции и (или) капитального ремонта оборудования по водоснабжению и водоотведению, что подтверждено проверкой прокуратуры, и не опровергнуто ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Горноключевского городского поселения, Обществу с ограниченной ответственностью «Примводоканал» о возложении обязанности– удовлетворить.

Обязатьадминистрацию Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края (ИНН/ОГРН <***>/<***>), Общество с ограниченной ответственностью «Примводоканал» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) в течение 2 (двух)лет со дня вступления настоящего решения в законную силу, в солидарном порядке устранить нарушения водного и земельного законодательства, а именно принять меры по организации водоотведения в Горноключевском городском поселении, обеспечив нормативную очистку наочистных сооружениях централизованной системы водоотведения всех сточных вод сбрасываемых в протоку реки Уссури, исключив их сброс на рельеф местности (почву) в соответствии с санитарно-эпидемилогическими и экологическими требованиями, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированной части составлено 7мая 2025 года.

Судья А.Ю. Щербелев