Постановление по делу № 5-1225/2025 от 23.06.2025 | Промышленный районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

Дело №

УИД 26RS0№-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2025 г. <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> Калашникова Л.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора У.Р. по <адрес> ФИО2, представителя У.Р. по <адрес> по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, дата года рождения, уроженки <адрес> Украины, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ком. 823, фактически проживающей по адресу: <адрес>, имеющей среднее образование, самозанятой, разведенной, имеющей малолетнего ребенка дата года рождения, осуществляющей деятельность в кабинете маникюра, педикюра «Пруха» по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

У. Федеральной службы защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> при рассмотрении обращения гр. ФИО4 от дата №/ж-2025 в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что дата в кабинете маникюра, педикюра «Пруха», расположенного по адресу: <адрес>, самозанятая ФИО5 при эксплуатации помещений допустила нарушения СП дата-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 пояснила, что ей понятно, в чем ее обвиняют, вину в совершении административного правонарушения не признала, указала, что зарегистрирована в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с дата по настоящее время. Кабинет, в котором она осуществляет деятельность, арендует, в кабинет вода не подведена, но на этаже имеется два туалета для работников и клиентов, где имеется раковина, в которой она производит предварительную очистку инструментов. В дальнейшем инструменты погружаются в дезинфицирующее средство, после чего в шкаф-сухожар, после обработки помещаются в индивидуальные бумажные пакеты. В целях устранения выявленных нарушений ею был приобретен умывальник с раковиной и баком объемом 18 л, но в кабинете пока не установлен.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора У.Р. по <адрес> ФИО2 пояснила, что по жалобе гражданина, поступившей в У., было проведена проверка деятельности самозанятой ФИО5, оказывающей услуги маникюра и педикюра населению. В ходе осмотра было установлено нарушение пунктов дата и дата СП дата-20, а именно помещение, в котором осуществляется деятельность, не оборудовано раковиной с подводкой горячей и холодной воды, не соблюдается порядок промывания инструмента под проточной водой, обработки ёмкостей для дезенфекции.

Представитель У.Р. по <адрес> ФИО2 в судебном заседании пояснила, что к моменту рассмотрения дела в суде самозанятая ФИО1 не устранила выявленные нарушения санитарных требований, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата № утверждены санитарные правила СП дата-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений, транспорта, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Диспозиция статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, транспорта образует состав данного правонарушения.

Федеральным законом от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологические требования это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно части 1 статьи 2 указанного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в числе прочего выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 24 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Эти Санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Данные Санитарные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими вышеперечисленные услуги населению на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что дата в 12 часов 35 минут У. Федеральной службы защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> при рассмотрении обращения гр. ФИО4 от дата №/ж-2025 в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 02/05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что в кабинете маникюра, педикюра «Пруха», расположенного по адресу: <адрес>, при эксплуатации помещения самозанятая ФИО5 допустила нарушения СП дата-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно нарушены:

пункт дата - отсутствует помещение либо место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов при проведении таких работ самостоятельно, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды, что приводит к нарушению порядка обработки маникюрного, педикюрного инструмента;

пункт дата - не соблюдается порядок промывания инструмента под проточной водой согласно инструкции, обработки ёмкостей для дезинфекции.

К лицу, привлекаемому к административной ответственности, применена мера обеспечения в виде временного запрета деятельности. Согласно протоколу о временном запрете деятельности от дата временем фактического прекращения деятельности является 11 часов 00 минут дата

Виновность самозанятой ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от дата №, протоколом о временном запрете деятельности от дата, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, служебной запиской от дата, обращением от дата, фото- и видеоматериалами и другими доказательствами.

Протокол об административном правонарушении от дата № составлен должностным лицом У.Р. по <адрес> главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора ФИО2 в пределах ее полномочий, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости указанных в нем сведений не имеется.

Как усматривается из материалов дела, ФИО5 имеет статус налогоплательщика налога на профессиональный доход, на момент совершения вменяемого административного правонарушения находилась в данном статусе, что подтверждается общедоступными сведениями на официальном сайте налогового органа, в связи с чем несет административную ответственность, как лицо, осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства, деяние самозанятой ФИО5 подлежит квалификации по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих принятие самозанятой всех зависящих от нее достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению отмеченных санитарно-эпидемиологических требований, не представлено.

Согласно положениям статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения самозанятой ФИО5 к административной ответственности не истекли.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении самозанятой ФИО5 административного наказания судья исходит из правил, закрепленных в части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выявленные У.Р. по <адрес> и указанные в протоколе об административном правонарушении от 20.05.2025№, самозанятой ФИО5 не устранены, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также с учетом того, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, полагаю возможным применить наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета маникюра, педикюра «Пруха», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 50 суток.

Мера обеспечения в виде временного запрета деятельности кабинета маникюра, педикюра «Пруха» подлежит включению в срок приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 50 суток.

Запретить самозанятой ФИО1 до истечения срока административного приостановления деятельности осуществлять деятельность кабинета маникюра, педикюра «Пруха», расположенного по адресу: <адрес>, за исключением действий, направленных на устранение выявленных нарушений на объекте.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Л.В. Калашникова