Решение по делу № 2А-3346/2023 от 03.10.2023

№ 2а-3346/2023

УИД 21RS0023-01-2023-004732-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2023 г. г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составепредседательствующего судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре судебного заседания Хмыровой А.А.,

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное делопо административному исковому заявлению ООО «Корпорация 21 век» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Чебоксары ФИО1, старшему судебному приставуЛенинского РОСП г. Чебоксары ФИО2, УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО3,

установил :

ООО «Корпорация 21 век» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Чебоксары ФИО1, старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Чебоксары ФИО2, УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО3.

К участию в деле в качестве соответчика в соответствии со ст.221 КАС РФ привлечено УФССП России по Чувашской Республике.

В обоснование иска указано, что на исполнении в Ленинском РОСП адрес находится исполнительное производство ------ИП-ИП от дата, возбужденное на основании исполнительного документа: судебный приказ ----- от дата, выданный мировым судьей судебного участка № адрес, о взыскании денежных средств с должника ФИО3 в пользу взыскателя:ООО «Корпорация 21 век».

Согласно сервису ФССП России Банка данных исполнительных производств 08.09.2023г. взыскателю стало известно, о том, что исполнительное производство ------ИП, было окончено дата судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 на основании п.3. 1 ст.46 ФЗ “Об исполнительном производстве”.

Согласно ст. 12 ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель должен принять все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, розыску должника и его имущества, и непринятие данных мер свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и даст основание обжаловать его действия.

Согласно ч.2, ч.3 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно п.3 ч.1, п.1 ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаяхвозвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Считают, что права взыскателя нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1, выразившимся в несвоевременном направлении взыскателю, пакета документов после окончания исполнительного производства ------ИП: постановление об окончании исполнительного производства от 12.05.2023г., акта о наличии обстоятельств от 12.05.2023г., исполнительный документ: Судебный приказ ----- от 08.07.2016г., выданный Судебным участком № адрес, в отношении должника: ФИО3, определение о процессуальном правопреемстве, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Чебоксары ФИО1 выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства ------ИП: постановление об окончании исполнительного производства от 12.05.2023г., акта о наличии обстоятельств от 12.05.2023г., исполнительного документа: судебный приказ ----- от 08.07.2016г., выданный судебным участком № адрес, вотношении должника: ФИО3, определение о процессуальном правопреемстве, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника.

Взыскать с административных ответчиков 7 000,00 руб. в качестве судебных издержек. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Чебоксары ФИО1 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что данное исполнительное производство возбуждено в 2021 году. В связи с тем, что оно ранее уже было окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в 2022 году взыскатель обратился с административным исковым заявлением в Ленинский районный суд г. Чебоксары о возобновлении исполнительного производства. Исполнительное производство было возобновлено, административное исковое заявление было отозвано. Заново начался ряд мероприятий о взыскании задолженности, которые ни к чему не привели, и ею было принято решение об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ возвращен взыскателю, есть копия реестра отправки, который свидетельствует о том, что взыскатель все получил. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. При окончании исполнительного производства взыскателю направляется постановление об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель также представила суду письменные возражения на иск. Из письменных возражений следует, что на принудительном исполнении в Отделении находилось исполнительное производство ------ИП о взыскании денежных средств с ФИО3 в размере 174 240,00 руб. в пользу ООО " Корпорация 21 век".

В рамках данного исполнительного производства в целях установления наличия у должника имущества, денежных средств и доходов, на которые может быть обращение взыскание, судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 12,14 Федерального закона от 27.07.1997 N° 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в регистрирующие органы и кредитные организации направлены соответствующие запросы.

Согласно информации, полученной из Чувашского отделения N8613 ПАО СБЕРБАНК, должник имеет расчетные счета, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем в рамках вышеуказанного исполнительного производства в соответствии со ст.ст. 68, 70 Закона 20.08.2021 вынесены и направлены для исполнения в банк постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Денежные средства на депозит Отделения не поступали, ввиду отсутствия денежных средств на расчетных счетах должника.

Согласно информации, полученной из ОПФР, должник не осуществляет трудовую деятельность.

По данным ГИБДД МВД России за должником транспортные средства не зарегистрированы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объекты недвижимого имущества за должником не зарегистрировано.

В целях проверки имущественного положения судебным приставом - исполнителем неоднократно осуществлены выходы по адресу пребывания должника: Чувашская Республика, адрес, в ходе которого составлены соответствующие акты.

Отсутствие положительного результата для взыскателя ООО «Корпорация 21 век» от принятых судебным приставом-исполнителем мер не является следствием бездействия судебного пристава - исполнителя.

Установленный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве срок не является пресекательным, носит организационный характер, а отсутствие реального исполнения в результате проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может являться основанием для констатации факта незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя.

В последующем судебным приставом-исполнителем ФИО8 дата принято решение об окончании исполнительного производства, на основании п. 3, ч. 1, ст. 46 Закона и возвращения исполнительного документа взыскателю, исполнительный лист направлен в адрес взыскателя и повторно не предъявлялся.

В ходе изучения административного искового заявления должностными лицами Отделения принято решение о возобновлении исполнительного производства в отношении ФИО3. Заместителем начальника отделения дата вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства.

Исполнительному производству в отношении ФИО3 присвоен номер ------ИП о взыскании задолженности в пользу ООО " Корпорация 21 век".

В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что взыскание не производилось, невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона, исполнительное производство ------ИП окончено дата.

В соответствии со ч. 6 ст. 47 Закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.

Учитывая изложенное, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Чебоксары ФИО1 не нарушены сроки направления исполнительного документа взыскателю, т.к. в рамках исполнительного производства находилась копия исполнительного документа и повторно не поступал, следовательно, доводы заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя в соответствии с п. 6 ст. 47 Закона, в части несвоевременном направлении исполнительного документа заявителю не нашли свое подтверждение.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, судебным приставом - исполнителем были совершены действия прямо предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Соответственно, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. В иных случаях принимается решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

При данных обстоятельствах, выводы истца о признании незаконным действие, выразившиеся в вынесении постановления об окончании исполнительного производства, являются необоснованными, не отвечают требованиям материального права.

На основании изложенного, просит в иске отказать.

Административный ответчик УФССП России по Чувашской Республике отзыва на иск не представил.

Суд, обсудив доводы сторон, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статей 121, 128 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Федеральный закон N 118-ФЗ) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения. В связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Из представленных доказательств следует, что на исполнении в Ленинском РОСП адрес находилось исполнительное производство ------ИП от дата, возбужденное на основании исполнительного документа: судебный приказ ----- от дата, выданный мировым судьей судебного участка № адрес, о взыскании денежных средств с должника ФИО3 в пользу взыскателя: ООО «Корпорация 21 век».

Указанное исполнительное производство было окончено производством постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары ФИО4 от дата. Взыскателю ООО «Корпорация 21 век» были направлены копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ.

дата заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП адрес постановление от дата отменено, производство по делу возобновлено.

Возобновленное исполнительное производство зарегистрировано за -----.

Данное исполнительное производство повторно окончено производством постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары ФИО1 от дата.

Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена взыскателю с нарушением установленного срока - дата, и получена взыскателем дата.

Административное исковое заявление направлено в суд дата, то есть после получения административным истцом копии постановления об окончании исполнительного производства от дата.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя именно в связи с несвоевременным направлением взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства:постановление об окончании исполнительного производства от 12.05.2023г., акта о наличии обстоятельств от 12.05.2023г., исполнительного документа: судебный приказ ----- от 08.07.2016г., выданный судебным участком № адрес, вотношении должника: ФИО3, определение о процессуальном правопреемстве, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника.

Согласно п.3 ч.1, п.1 ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Суду представлены копия акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно от дата, утвержденного в тот же день начальником отделения-старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Чебоксары.

Из акта следует, что судебным приставом-исполнителем установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо, получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей.

Таким образом, порядок окончания исполнительного производства не нарушен.

Помимо постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, направление иных документов взыскателю по окончании исполнительного производства не предусмотрено.

Нарушение срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, само по себе не свидетельствует о незаконности принятого решения об окончании исполнительного производства. В настоящее время копия постановления от дата взыскателем получена. Исполнительный документ находится у взыскателя (получен ранее).

Согласно ч.4, 5 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и овозвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Сам факт несвоевременного направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства не является основанием для признания оспариваемых действий незаконными, поскольку право административного истца на получение копии постановления на момент подачи иска и рассмотрения дела судом восстановлено, так как копия постановления получена взыскателем.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. ст. 3, 4 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения иска нет.

С учетом вышеизложенного, исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Отказать ООО «Корпорация 21 век» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Чебоксары ФИО1, старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Чебоксары ФИО2, УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 13.10.2023

копия верна судья: