УИД: 31RS0020-01-2025-002992-052 № 2а-2623/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2025 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Соболева Е.В.,
при секретаре судебного заседания Дёминой А.Е.,
с участием:
помощника Старооскольского городского прокурора Никулина А.А.,
административного истца ФИО1, его представителя – адвоката МКА «Довгань, ФИО6 и партнеры» Емельянова Д.В., представившего удостоверение и ордер,
представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России «Старооскольское» о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Приговором Старооскольского городского суда Белгородской области от 21.02.2014, ФИО3 (в настоящее время ФИО4) В.В. осужден по п. «а» ч.3 ст.132, п. «а» ч.3 ст.131 УК РФ, ст.64 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освобожден из мест лишения свободы 10.01.2020 по отбытии срока наказания.
Решением Валуйского районного суда Белгородской области от 04.10.2019 в отношении ФИО5 установлен административный надзор на 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: запрета на выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания (Белгородская область, Старооскольский район и город Старый Оскол); запрета пребывания вне жилого помещения, избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте, согласно графику, установленному по месту трудоустройства; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов, осуществляющих реализацию спиртных напитков; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц до окончания срока административного надзора.
Решением Старооскольского городского суда Белгородской области от 25.10.2023 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения на срок административного надзора, запретом пребывания на территории детских дошкольных учреждений, школ, других учебных заведений с обучением несовершеннолетних, а также территории лечебно-оздоровительных учреждений с пребыванием несовершеннолетних, за исключением случаев, связанных с исполнением родительских обязанностей.
В суд поступило административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России «Старооскольское» о досрочном прекращении административного надзора, с учетом изменения исковых требований, о частичном изменении административных ограничений, установленных в рамках административного надзора. Просит суд отменить следующие ограничения, наложенные в рамках административного надзора: запрет находиться вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22:00 до 06:00 часов и запрет выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства или пребывания (за пределы Белгородской области) без согласия органа внутренних дел. Указывает, что он добросовестно исполняет все условия административного надзора с момента его установления: своевременно является в орган внутренних дел для регистрации, не нарушает общественный порядок, не допускает правонарушений, ведет законопослушный и социально ответственный образ жизни. В настоящее время работает в качестве самозанятого, совмещает трудовую деятельность с учебой на третьем курсе института. Является отцом несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимает активное участие в его воспитании и содержании. Кроме того участвует в гуманитарной волонтерской деятельности, помогает в доставке гуманитарных грузов и помощи беженцам. Для осуществления этих действий ему необходимо иметь возможность выезжать за пределы Белгородской области, в том числе, в сопредельные регионы Российской Федерации. Ограничения пребывания в ночное время вне жилого помещения существенно затрудняет его трудовую деятельность, особенно в период интенсивной общественной или волонтерской работы, а также создает препятствия к участию в мероприятиях, связанных с профессиональной или семейной необходимостью. Запрет на выезд за пределы муниципального образования аналогично препятствует ведению его волонтерской деятельности, при том, что он ни разу не уклонялся от регистрации в органах внутренних дел и не скрывался. В совокупности изложенные факты подтверждают достижение целей административного надзора, утрату актуальности указанных ограничений и их несоразмерность в отношении него, как законопослушного, социально адаптированного гражданина. Просит суд удовлетворить заявленные требования и отменить упомянутые ограничения частично. В обоснование иска представил соответствующие документы.
В судебном заседании административный истец ФИО6 и его представитель – адвокат Емельянов Д.В. поддержали исковые требования.
Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. Подтвердила, что за время нахождения истца под административным надзором им были допущены нарушения его условий, за что он неоднократно привлекался к административной ответственности, не открытие двери и отсутствие по месту жительства в вечернее время в 2020, в 2022, трижды в 2023 году, дважды в 2024 году, за что был привлечен к административной ответственности. Считает, что запрет выезда в соответствии с законом является обязательным ограничением, устанавливаемым по данной категории преступления, и, с учетом его прошлой судимости, в настоящее время частичное снятие административных ограничений нецелесообразно и не отвечает требованиям административного надзора.
Помощник прокурора Никулин А.А. возражал против удовлетворения исковых требований административного истца, поскольку отсутствие по месту жительства и выезд за пределы установленной территории может быть согласовано с административным органом без снятия этих ограничений.
Суд, исследовав представленные материалы, заслушав участников судебного заседания, приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст.10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Приговором Старооскольского городского суда Белгородской области от 21.02.2014 ФИО3 (в настоящее время ФИО4) В.В. осужден по п. «а» ч.3 ст.132, п.п. «а, в» ч.3 ст.131 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освобожден из мест лишения свободы 10.01.2020 по отбытии срока наказания.
В соответствии со ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных ФЗ от 23.07.2013 № 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания. Таким образом, судимость ФИО4 за совершенные преступления погашается 10.01.2028.
Решением Валуйского районного суда Белгородской области от 04.10.2019 в отношении ФИО7 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства или пребывания (Белгородская область Старооскольский район и г. Старый Оскол) без разрешения территориального органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (промежуток времени с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин.) за исключением времени нахождения на рабочем месте согласно графику установленному по месту трудоустройства; запрета посещения кафе, баров, ресторанов, где осуществляется реализация спиртных напитков; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания на регистрацию два раза в месяц.
13.01.2020 после освобождения ФИО4 поставлен на профилактический учет, как лицо в отношении которого, установлен административный надзор, в отношении него заведено дело об административном надзоре. В этот же день ему была разъяснена ответственность и предупреждение за несоблюдение административных ограничений.
Из представленного суду административным ответчиком личного дела поднадзорного лица следует, что за время нахождения под административным надзором ФИО4 неоднократно допускал нарушение установленного судом административного ограничения, выразившегося в пребывании вне места жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, не открывал дверь при проверке его сотрудниками полиции и отсутствовал по месту жительства в ночное время, за что был привлечен к административной ответственности по ч.1 и ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (07.05.2020 объявлено предупреждение, 29.12.2020 объявлено предупреждение, 01.03.2022 объявлено предупреждение, трижды 25.09.2023 – предупреждения и штрафы 1000 рублей, дважды 24.01.2024 – обязательные работы), что он не отрицал в судебном заседании и подтверждено постановлениями должностных лиц. Согласно всем иным актам проверки лица по месту жительства, проводимых участковым уполномоченным полиции, ФИО4 соблюдал установленные ограничения, более нарушений не допускал.
Суду представлены регистрационные листы поднадзорного лица, указывающие на отсутствие со стороны ФИО4 нарушений, установленного решением суда от 04.09.2019 административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.
Согласно сведениям УМВД России «Старооскольское», ФИО4 после освобождения к уголовной не привлекался. Постановлениями от 07.05.2020, 29.12.2020, 01.03.2022, трижды 25.09.2023 и дважды 24.01.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, назначены административные наказания в виде предупреждения, штрафа и обязательных работ.
Истец ФИО7 состоит в зарегистрированном браке с ФИО16 с 11.03.2016 (свидетельство о серии I-<данные изъяты>). Проживает с престарелой матерью ФИО17 имеющей многочисленные хронические заболевания.
Истец ФИО7 является отцом ФИО13 и несовершеннолетнего ФИО14 (свидетельство о серии <данные изъяты>).
Согласно представленной суду характеристики УУП УМВД России «Старооскольское» ФИО1 месту жительства зарекомендовал себя с положительной стороны, общественный порядок не нарушает, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб со стороны соседей не поступало.
Имеет благодарности воинских подразделений за помощь в СВО и КТО.
Согласно справке СГИ МГРИ истец ФИО4 обучается на 3 курсе заочной формы обучения СПО «Маркшейдерское дело».
Согласно справке №83220313 профессиональный доход ФИО4 за 2025 год по состоянию на 11.06.2025 составляет 180261 руб. 19 коп. Указанные сведения также подтверждаются материалами личного дела поднадзорного лица.
Кроме того в материалам личного дела поднадзорного лица имеются маршрутные листы подтверждающие выезды ФИО4 за пределы муниципального образования в иные регионы РФ, что также подтверждает возможность согласования указанных действий и не оспаривается сторонами.
Таким образом, ФИО4 подтверждено, что он старается добросовестно, выполнять возложенные на него ограничения.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде, в том числе, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, которую имеет ФИО4, выезда за установленные судом пределы территории, то есть данное ограничение обязательно для него на протяжении всего срока административного надзора и досрочному снятию не подлежит.
Сам по себе факт положительной характеристики административного истца в связи с осуществлением волонтерской деятельности, удовлетворительная характеристика по месту жительства, соблюдение им установленных административных ограничений безусловным основанием для отмены установленных судом административных ограничений не является, исходя из данных о личности административного истца, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО4 в ночное время преступления, в той мере, в какой данные сведения также характеризуют личность поднадзорного лица, истекшего срока административного надзора, недостаточно для удовлетворения административного иска.
Установление административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов не свидетельствует о нарушении права административного ответчика на осуществление трудовой и волонтерской деятельности, в том числе и в ночное время, поскольку, в силу ч.3 ст.12 Федерального закона №64-ФЗ, орган внутренних дел вправе дать поднадзорному лицу разрешение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания данного лица, в том числе и в связи с заключением трудового договора.
Из представленных административным истцом документов не следует, что в его трудовую функцию входит работа в ночное время.
Установленными административными ограничениями, в том числе в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов не нарушаются права административного истца, они направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной.
Согласно ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих требований не предоставил суду бесспорных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие действия административных ограничительных мер.
Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.273, ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России «Старооскольское» о частичном снятии ранее установленных решением Валуйского районного суда Белгородской области от 04.10.2019 административных ограничений отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья Е.В. Соболев