Решение по делу № 2А-468/2023 от 20.09.2023 - о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения.

Дело № 2а-468/2023

УИД61RS0051-01-2023-000432-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» сентября 2023 года с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н.,

при секретаре Буцкой О.В.,

с участием заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ООО "НЕОН" к начальнику отделения СП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю отделения СП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица - ФИО1, ООО "Горизонт", о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО "НЕОН" обратилось в суд с административным иском мотивировав тем, что пешением Ремонтненского районного суда Ростовской области от 26.09.2008г. по делу №2-116/2008г. взыскана с ФИО2 и ФИО3 в солидарном порядке в пользу Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива Багаевского района задолженность. Определением Ремонтненского районного суда Ростовской области от 12.03.2019г. по делу №2-44/2009 (2-116/2008) заявление ООО «ГОРИЗОНТ» о замене взыскателя Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива Багаевского района к ФИО4 и ФИО3 было удовлетворено. Данное определение суда в соответствии с действующим законодательством не обжаловалось, вступило в законную силу 21.03.2019г. Определением Ремонтненского районного суда Ростовской области по гражданскому делу №2-2108/2015 от 30.03.2023г. заявление ООО «НЕОН» о замене взыскателя ООО «ГОРИЗОНТ» к ФИО2, ФИО3 было удовлетворено. Данное определение суда в соответствии с действующим законодательством не обжаловалось, вступило в законную силу. С официального сайта ФССП России ООО «НЕОН» стало известно, что исполнительное производство №-ИП, в отношении ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) - окончено 17.11.2020г. на основании ч.1 п. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». 02.05.2023г. за исх № ООО «НЕОН» обратилось в ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУФССП России по Ростовской области с заявлением о высылке исполнительного документа в адрес взыскателя. Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте Почты России данное заявление ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУФССП России по Ростовской области было получено 10.05.2023г. Ответа в письменном виде на свое заявление в адрес ООО «НЕОН» так и не поступило. В нарушении п. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007г. №229-ФЗ судебный-пристав исполнитель ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 не направил в адрес ООО «НЕОН» постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа серии ФС №, выданного 22.07.2019г. Ремонтненским районным судом по делу №2-116/2008 в отношении должника ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, признать бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО5 и начальника ФИО6 ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в не направлении в адрес ООО «НЕОН» постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа: исполнительный лист серии ФС №, выданного 22.07.2019г. Ремонтненским районным судом Ростовской области по гражданскому делу №2-116/2008 в отношении должника ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и обязать устранить допущенные нарушения закона, а именно направить в адрес ООО «НЕОН» постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа: исполнительный лист серии ФС №, выданного 22.07.2019г. Ремонтненским районным судом Ростовской области по гражданскому делу №2-116/2008 в отношении должника ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения);

Представители административного истца в судебное заседание не прибыли, просили судебное разбирательство по делу провести в их отсутствие.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание также не прибыли представители ОСПО по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области и УФССП России по Ростовской области. В отношении представителей административного истца, административных ответчиков и представителя оОО "Горизонт" дело рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

В судебном заседании заинтересованное лицо - ФИО1 просила административный иск оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лип, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимое™ объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законным интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ; часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые; исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 46, Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Пунктами 3, 6 ч. 1 ст. 47 данного Закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании на исполнении в ОСП находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 04.10.2019 года на основании дубликата исполнительного листа ФС №, выданного 22.07.2019 года Ремонтненским районным судом Ростовской области в отношении должника: ФИО3, в пользу ООО "Горизонт" о взыскании солидарно задолженности по договору займа (л.д.33-34, 35-36).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.11.2020 года исполнительное производство №-ИП окончено с возвращением исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имуществ, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по отысканию имущества оказались безрезультатными, исполнительный документ возвращен взыскателю - ООО "Горизонт", копии данного постановления направлены взыскателю и должнику (л.д.36-37).

Согласно копии реестра почтовых отправлений 25.01.2021 года исполнительный документ направлен взыскателю - ООО "Горизонт" (л.д.38).

Определением Ремонтненского районного суда Ростовской области от 30.03.2023 года произведена замена взыскателя по гражданскому делу №2-44/2009 (2-116/2008) с ООО "Горизонт" на ООО "НЕОН". (л.д.10-11).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Из представленных доказательств следует, что судебным приставом-исполнителем было направлено постановление об окончании исполнительного производства и возвращен исполнительный документ предыдущему взыскателю - ООО "Горизонт", в связи с чем судебным приставом-исполнителем или начальником ОСП не допущено бездействия, не соответствующего положениям Закона об исполнительном производстве.

На основании вышеизложенного суд считает, административные исковые требования ООО "НЕОН" являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО "НЕОН" к начальнику отделения СП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю отделения СП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица - ФИО1, ООО "Горизонт", о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: И.Н. Червяков

Мотивированное решение составлено 25.09.2023г.