УИД 16RS0047-01-2023-003480-72
Дело № 2а-3166/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 октября 2023 года город Казань
Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Андреева А.Р., при секретаре судебного заседания Минуллиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Редут» к Кировскому РОСП г.Казани ГУФССП России по РТ, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г.Казани ГУФССП России по РТ ФИО2, Главному Управлению ФССП России по РТ об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава,
установил:
ООО «Редут» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кировскому РОСП г.Казани ГУФССП России по РТ, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ Тома А.Ж. о признании незаконным бездействия Кировского РОСП г.Казани ГУФССП России по РТ выразившееся в не передачи полномочным должностным лицом подразделения документационного обеспечения заявления ООО «Редут» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю, невозбуждении исполнительного производства по исполнению требований исполнительного листа серии <данные изъяты>; признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани Тома А.Ж., выразившееся в нерассмотрении жалобы взыскателя, поданной в порядке подчиненности 23.06.2023; обязании административных ответчиков устранить допущенные нарушения, а именно возбудить исполнительное производство по исполнению требований исполнительного листа серии <данные изъяты>, о чем известить административного истца путем направления в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства и обязании начальника отделения Тома А.Ж. рассмотреть жалобу, поданную административным истцом 23.06.2023.
В обоснование требований административным истцом указано, что определением Кировского районного суда г. Казани от 24.03.2023 по делу №2-1025/2012 (13-193/2022) удовлетворено заявление ООО «Редут». С ФИО3 в пользу ООО «Редут» взыскано 10 000 рублей в счет возмещения расходов по оплате юридических услуг.
12.05.2023 Кировским районным судом г. Казани взыскателю выдан исполнительный лист серии <данные изъяты>.
08.06.2023 взыскатель направил в Кировское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом указанного исполнительного листа.
14.06.2023 заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа получены ответчиком, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 80089985693014. Следовательно, с учетом ч. 7 и 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство должно было быть возбуждено ответчиком не позднее 19.06.2023.
Однако до настоящего времени, исполнительное производство не возбуждено.
23.06.2023 в связи с бездействием ответчика, истцом в адрес начальника отделения – начальника Кировского РОСП г. Казани Тома А.Ж. была направлена жалоба (трек номер отправления 80101585370796).
Требования, изложенные в жалобе, поданной в порядке подчиненности старшему судебному приставу, ответчиками не исполнены, права и законные интересы истца не восстановлены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
На основании изложенного, административный истец просит суд удовлетворить его требования.
В ходе рассмотрения дела представитель административного истца требования уточнила, просила суд восстановить срок для подачи настоящего искового заявления в суд, признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ Тома А.Ж., судебного пристава-исполнителя ФИО2, уполномоченного судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Казани, выразившееся в невозбуждении в установленный законом срок исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №0404511312 от 12.05.2023, выданного Кировским районным судом г. Казани по делу 313-193/2022; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя Тома А.Ж. выразившееся в нерассмотрении жалобы взыскателя; обязать Кировский РОСП г. Казани устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно возбудить исполнительное производство; обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Тома А.Ж. рассмотреть жалобу, поданную административным истцом 23.06.2023.
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г.Казани ГУФССП России по РТ ФИО2, Главное Управление ФССП России по РТ.
В суде представитель административного истца уточненные исковые требования поддержала.
Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).
В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства о рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются к конкретному судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействия) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов России.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В силу статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель в числе прочих вправе совершать следующие исполнительные действия: проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что в Кировский РОСП г. Казани административным истцом направлено заявление и исполнительный лист серии ФС 040451312 от 12.05.2023, выданный Кировским районным судом г. Казани о взыскании с должника ФИО3 денежных средств.
Вышеуказанные документы были получены адресатом 16.06.2023, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80089985693014.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП города Казани УФССП России по РТ ФИО2 на основании вышеуказанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты>
В постановлении о возбуждении исполнительного производства, разъяснено, что в соответствии с Федеральными законами от 11 июля 2011 года № 196-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и в статью 8 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и от 27 июля 2006 года № 152 «О персональных данных» разработан Сервис «Банк данных исполнительных производств» позволяющий получить информацию о наличии на исполнении в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов России исполнительных производств, возбужденных в отношении физических и юридических лиц, а также указано, что копия настоящего постановления направлена взыскателю и должнику.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из анализа указанного положения следует, что необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, являются несоответствие их бездействия закону и нарушение таковым прав и интересов административного истца.
Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП города Казани ГУФССП России по РТ ФИО2 в целях исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №<данные изъяты> предпринимаются необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.
Более того, в силу ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель самостоятельно определяет вид исполнительных действий, подлежащих применению, с учетом принципов разумности, обоснованности, соблюдения балансов интересов сторон, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного характера, а также положений Закона об исполнительном производстве.
Таким образом, бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 при ведении исполнительного производства №<данные изъяты> судом не установлено.
Кроме того, суд принимает во внимание, что ООО «Редут» не оспаривает действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках возбужденного исполнительного производства.
Разрешая требования ООО «Редут» о признании незаконным бездействия должностных лиц Кировского РОСП г.Казани, выразившегося в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (пункт 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Как установлено из материалов дела, в данном случае должностными лицами Кировского РОСП города Казани нарушен установленный статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» трехдневный срок для регистрации исполнительного документа, что свидетельствует о бездействии Кировского РОСП г. Казани ГУ ФССП по РТ.
При этом нарушения сроков возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства не установлено, поскольку после передачи исполнительного документа должностным лицом исполнительное производство возбуждено судебным приставом – исполнителем в установленный законом трехдневный срок.
В свою очередь устранение допущенного бездействия не может служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска в этой части либо прекращения производства по настоящему административному делу, так как в данном случае имело место безусловное нарушение права взыскателя на своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.
В тоже время, в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение довод административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем срока направления процессуальных документов в адрес взыскателя, выносимых в рамках указанного исполнительного производства, в связи с чем, суд находит обоснованным требование административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Таким образом, исполнительный документ, поступивший в Кировский РОСП г. Казани ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован только ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о незаконном бездействии начальника Кировского РОСП г. Казани ГУФСП по РТ Тома А.Ж., который в нарушение ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не организовал в достаточной мере работу подразделения судебных приставов, не обеспечил принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта.
Доказательств обратному суду не представлено. Сведений о наличие объективных препятствий для своевременной регистрации поступившего заявления ООО «Редут» и передачи его в производство судебного пристава-исполнителя, не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Редут» направило в адрес начальника отделения – начальника Кировского РОСП г. Казани Тома А.Ж. жалобу (трек номер отправления 80101585370796). Жалоба получена адресатом.
Согласно п. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с п. 1 ст. 123 указанного Федерального закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Статьей 125 указанного Федерального закона установлены основания для отказа в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности.
Согласно п. 1 ст. 126 указанного Федерального закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе согласно п. 1 ст. 127 названного Федерального закона принимается в форме постановления.
В силу п. 2 ст. 127 указанного Федерального закона по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
При этом, постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения (п. 4).
Доказательств рассмотрения жалобы ООО «Редут» от 23.06.2023, поданной на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Кировского РОСП ш. Казани Тома А.Ж., в установленный законом срок и в установленном законом порядке административными ответчиками не представлено, каких-либо процессуальных документов по результатам рассмотрения жалобы материалы исполнительного производства не содержат.
При указанных обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ Тома А.Ж., выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников Кировского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ, связанного с несвоевременной регистрацией поступившего исполнительного документа, а также в не рассмотрении жалобы взыскателя.
При этом, требование ООО «Редут» в части возложения на старшего судебного пристава обязанности возбудить исполнительное производство, удовлетворению не подлежит, поскольку в настоящее время производство возбуждено и судебным приставов-исполнителем предпринимаются меры для исполнения требований исполнительного документа.
В ходе рассмотрения настоящего административного дела не установлен факт нарушения прав административного истца, со стороны Кировского РОСП г. Казани ГУ ФССП по РТ, Главного Управления ФССП по РТ, в связи с чем, требования административного истца к данным ответчикам, как вытекающие из основных требований, судом отклоняются.
Принимая во внимание, что бездействие административных ответчиков в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства, в нерассмотрении жалобы является длящимся и до настоящего времени не прекращено, обязанность совершить определенное действие сохраняется, суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению по вышеуказанным основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 218 - 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ООО «Редут» удовлетворить частично.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В удовлетворении остальной части административного искового заявления ООО «Редут», отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2023 года.
Судья А.Р. Андреев