УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Шексна 26 июля 2022 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Солодовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области о привлечении к дисциплинарной ответственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-12, указав, что 04 мая 2022 года в отношении него было вынесено решение о наложении взыскания в виде выговора с занесением в личное дело. В основе фактических обстоятельств лежит его деятельность по защите его прав, предусмотренных действующим законодательством и Конституцией РФ, и до настоящего времени ответчик не устранил значительное число допущенных в отношении его нарушений. Считает данное решение незаконным, необоснованным и просит его отменить.

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснив, что 01 мая 2022 года примерно в 12:40, 12-50 он находился в столовой, при входе сдал зимнюю куртку в гардероб, под курткой была надета футболка, к нему подошёл начальник отряда и сообщил о том, что в отношении него будет составлен рапорт о нарушении формы одежды и 04 мая 2022 года на комиссии ему был объявлен выговор. Он написал объяснение о том, что у него была только одна летняя куртка, которую он постирал.

Представитель ФКУ ИК-12 по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала, пояснив, что ФИО1 находился за столом во время обеда с нарушением формы одежды, чем нарушил пункт 16 раздел 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Из объяснений ФИО1 следует, что он находился без летней куртки, в связи с чем, 04 мая 2022 года ему был объявлен выговор.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив документы, имеющиеся в деле, материалы личного дела осужденного, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено кодексом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9, а именно нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, а именно соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, принявший оспариваемые решения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходима совокупность двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и нарушение законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Исходя из требований статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 2). Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 4).

В соответствии со статьёй 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным, являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе: выговор (п.п. а); водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п.п. в); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа (п.п. г); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (п.п. д), согласно части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Права и обязанности осужденных в исправительном учреждении регламентированы разделом III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295.

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, среди прочих, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение № 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области с 16 сентября 2014 года.

В ФКУ ИК-17 ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от 04 мая 2022 года ФИО1 объявлен письменный выговор за то, что 01 мая 2022 года в 12:27 при проведении обеда отряда №, сидел за столом с нарушением формы одежды своими действиями осужденный нарушил пункт 16 раздела 3 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка ИУ». С данным постановлением ФИО1 ознакомлен 04 мая 2022 года под роспись.

Из объяснения ФИО1 следует, что 01 мая 2022 года находился в столовой на приёме пищи без летней куртки, так как получил в колонии одну куртку, которая находилась в стирке, и мог её надеть физически.

Из журнала учёта белья, сдаваемого в стирку, следует, что отряд № сдавал белье, в том числе и костюмы в стирку, 28 апреля 2022 года. Согласно графика работы стирка одежды отряда № производится по четвергам, а 01 мая 2022 года было воскресенье. Истец в суде не оспаривал, что его отряд сдает вещи в стирку по четвергам, а 28 апреля он свою одежду не сдавал в стирку, поскольку стирает их сам.

Доводы административного истца о том, что фактическими обстоятельствами для назначения ему наказания в виде выговора является его деятельность по защите прав, предусмотренных действующим законодательством и Конституцией РФ, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, каких-либо документов материалы дела так же не содержат.

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд пришел к обоснованному выводу о законности применения в отношении осужденного ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде письменного выговора, установив, что оспариваемое решение и связанные с ним действия приняты уполномоченным должностным лицом в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка.

Оснований не доверять представленным документам, у суда не имеется.

Порядок и сроки привлечения ФИО1. к дисциплинарной ответственности, установленный частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, административным ответчиком соблюдены.

Поскольку действия должностными лицами администрации ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области совершены в пределах их полномочий и в соответствии с действующим законодательством, оснований для признания их незаконными, не имеется. Каких-либо доказательств, позволяющих считать иное, в судебном заседании не установлено.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом не установлено нарушений административным ответчиками прав и интересов административного истца, в связи с чем, суд отказывает осужденному ФИО1 в удовлетворении его требований в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области от 04 мая 2022 года об объявлении письменного выговора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2022 года

Судья Т.А. Попова