дело № 2а-217/2025 УИД: №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года пгт. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Денисенко Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ванчук Е.В.,

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к начальнику ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области о признании незаконным бездействия начальника ОСП, признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанностей совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО3 (далее – начальник ОСП ФИО3), к судебному приставу-исполнителю ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель, СПИ), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области (далее – УФССП России по Тверской области) о признании незаконным бездействия начальника ОСП, признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанностей совершить определённые действия, в обоснование которого указано, что в ОСП по Максатихинскому и Лесному районам на исполнении находится исполнительное производство № по исполнительному документу № от 08.07.2024 о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4

Ссылаясь на информацию о ходе исполнительного производства №, считает, что судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются меры к полному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Должностными лицами ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской допущены нарушения действующего законодательства. Действия (бездействие) должностных лиц ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской препятствуют законному исполнению судебного акта.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО3, выразившееся в нарушении статьи 10 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения и возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО3 обязанность осуществить контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО1 возложенных обязанностей по принятию своевременных и полных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Также административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО1, выразившиеся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно:

- отсутствие запроса в органы ПФР об установлении источника дохода должника;

- отсутствие запроса в органы ФНС о выплатах, произведённых плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц;

- отсутствие информации о выходе судебного пристава-исполнителя по адресу должника с целью установления его имущественного положения, копии акта описи-ареста либо копии акта выхода в адрес взыскателя не поступало.

Кроме того, административный истец просит возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО1 обязанность в рамках исполнительного производства № осуществить указанные исполнительные действия, установить имущественное положение должника путём направления (обновления) запросов и истребовании ответов на запросы в регистрирующие органы (ПФР, ФНС), а также возложить обязанность осуществить выход по адресу должника, установить его имущественное положение, направить в адрес взыскателя копию акта описи-ареста имущества либо копию акта выхода.

В письменных возражениях представитель ответчика УФССП России по Тверской области указал, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, в том числе в пенсионный фонд, налоговую инспекцию, госавтоинспекцию, ресреестр, кредитные организации, в том числе ЗАГС.

Согласно ответам, имущества, подлежащего описи и аресту, за должником не зарегистрировано, у должника открыты расчётные счета.

Судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке, взыскателю перечислено 54,68 руб.

По сведениям из Пенсионного фонда РФ должник был трудоустроен, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. После выхода по адресу, указанном в исполнительном документе, должник и его имущество не установлены, о чем составлен соответствующий акт.

В связи с изложенным просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Административный истец в судебное заседание не явился, был извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки суду не известна, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований. Указала, что в рамках исполнительного производства произведены все необходимые действия к исполнению судебного акта. Запросы в ПФР и ФНС направляются одним общим запросом информации о должнике или его имуществе, эти запросы обновляются каждые две недели автоматически. Истец информацию о движении дела не запрашивал в ОСП. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно уведомлять истца о предпринятых мерах к исполнению судебного акта не обязан.

Административные ответчики старший судебный пристав ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, своевременно и надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения данного дела, причины неявки неизвестны. В возражениях представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица, явка которых обязательной не признавалась.

Суд, выслушав административного ответчика – судебного-пристава исполнителя ФИО1, исследовав все материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.11.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, и на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа № от 08.07.2024, выданного мировым судьёй судебного участка № 38 Тверской области, вступившего в законную силу 12.08.2024, с ФИО4 взыскана задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 126 312,71 руб.

Как следует из сводки по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем ФИО1 были осуществлены запросы:

- сведений о взыскателе из ЕРН;

- информации о должнике или его имуществе;

- о счетах должника – физического лица в ФНС;

- выписки ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;

- в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ);

- в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ).

09.06.2025 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

18.06.2025 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

18.06.2025 вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

18.06.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

Был получен ответ из ОСФР о том, что ФИО4 с мая по июль 2025 года была трудоустроена в ООО «Сакура».

04.08.2025 направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Согласно ответу из пенсионного фонда на последующий аналогичный запрос должник за период с сентября по ноябрь 2025 года не трудоустроен.

Из налогового органа также поступил ответ на запрос о выплатах, произведённых плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 18.08.2025 судебным приставом-исполнителем осуществлён выход по адресу должника <адрес>, по результатам которого установлено, что по данному адресу должник не проживает, дом не жилой, должник проживает в <адрес>.

Следовательно, с учётом изложенного, пояснений судебного пристава-исполнителя в судебном заседании, сведений, изложенных в возражениях представителя УФССП России по Тверской области, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем принят необходимый объём исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда о взыскании задолженности. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.

Таким образом, отсутствуют основания полагать, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 не осуществляет действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению исполнительного производства №. Все действия, невыполнение которых вменяется административным истцом в просительной части иска, были или выполнены административным ответчиком, или были осуществлены мероприятия для их выполнения.

По требованиям о признании бездействия начальника ОСП ФИО3, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее – подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые меры в рамках исполнительного производства, а, следовательно, судом не усматривается отсутствие контроля со стороны начальника ОСП ФИО3 за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО1, что могло бы привести к нарушению прав взыскателя по исполнительному производству.

Исходя из названных выше норм права, руководящих разъяснений Верховного Суда РФ, суд не находит доказанным факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 Как следует из исполнительного производства, осуществлялись все необходимые запросы, выполнялись все необходимые исполнительные действия по исполнению судебного приказа, выданного мировым судьёй судебного участка № 38 Тверской области, включая направление всех необходимых запросов в рамках исполнительного производства. Доказательств обратного административным истцом не представлено. Соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований, как в отношении судебного пристава-исполнителя,, так и в отношении начальника ОСП ФИО3 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО2 к начальнику ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области о признании незаконным бездействия начальника ОСП, признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанностей совершить определённые действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

полный текст решения изготовлен 14.11.2025.

Председательствующий