Решение по делу № 2А-1059/2023 от 07.04.2023 - о признании действий административного ответчика администрации городского округа «<адрес>» по отказу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, незаконным и обязании административного ответчика администрацию городского округа «<адрес>» выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Дело № 2а-1059/2023

УИД 05RS0021-01-2023-000508-68

Решение

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

г. Каспийск 07 апреля 2023 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Джамалдиновой Р.И.,

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебной заседании дело по административному иску жилищно-строительного кооператива "Строитель-3" к Администрации муниципального образования городской округ «<адрес>» о признании действий административного ответчика администрации городского округа «<адрес>» по отказу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, незаконным и обязании административного ответчика администрацию городского округа «<адрес>» выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

ЖСК «Строитель-3» с учетом уточнений обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования городской округ «<адрес>» о признании действий административного ответчика администрации городского округа «<адрес>» по отказу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, незаконным и обязании административного ответчика администрацию городского округа «<адрес>» выдать разрешение ЖСК «Строитель-3» на ввод объекта 10 этажного многоквартирного дома с подвальным и мансардным этажами, площадью объекта 8480,5 м?, по адресу: РД, <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, в эксплуатацию.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что согласно договору о совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, завершено строительство 10 этажного многоквартирного дома с подвальным и мансардным этажами, по адресу: РД, <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ Каспийским городским судом РД принято решение о признании незаконным решения администрации городского округа «<адрес>» об отказе в выдаче ЖСК "Строитель-3" разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 10-ти этажного многоквартирного жилого дома с мансардным 11-ым этажом, расположенным по адресу: <адрес> «б» и обязании администрации ГО «<адрес>» рассмотреть в установленном законом порядке заявление ЖСК "Строитсль-3" о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию 10-тн этажного многоквартирного жилого дома с мансардным 11-ым этажом, расположенным по адресу: <адрес> «б».

Вышеназванное решение вступило в законную силу, однако административным ответчиком оно не исполнено, заявление ЖСК «Строитель-3» о выдаче разрешения на ввод объекта 10-ти этажного многоквартирного жилого дома с мансардным 11-ым этажом, расположенным по адресу: <адрес> «б» в эксплуатацию не рассмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Строитель-3» повторно обратилось с заявлением в администрацию муниципального образования городской округ «<адрес>» о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию со всеми правоустанавливающими документами.

Однако, администрацией городского округа «<адрес>» отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по <адрес> «б».

Извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела административный истец в суд не явился. Представитель административного истца ФИО1 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик Администрация ГО «<адрес>», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, причину неявки суду не сообщили, в связи, с чем суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими ; действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно п.16 ч.1 ст.1 ГрК РФ застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В силу ч. 3 ст. 52 ГрК РФ лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным ч. 2 данной статьи. При этом основные разрешительные акты, а именно, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию согласно ст. ст. 51, 55 ГрК РФ выдаются застройщику.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ч.3 ст.55 ГрК РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

5) утратил силу. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ;

6) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), а также документы, подтверждающие передачу гарантирующим поставщикам электрической энергии в эксплуатацию приборов учета электрической энергии многоквартирных домов и помещений в многоквартирных домах, подписанные представителями гарантирующих поставщиков электрической энергии;

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию указаны в части 6 ст.55 ГрК РФ и связаны с отсутствием необходимых документов, с несоответствием объекта строительства обязательным требованиям либо с неисполнением застройщиком обязательных при строительстве требований:

1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта 4требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;

5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.

Предусмотренный ч.6 ст.55 ГрК РФ перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно ч.8 ст.55 ГрК РФ отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Отделом строительства и архитектуры Администрации ГО «<адрес>» ЖСК «Строитель-3» выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - 10-ти этажного многоквартирного жилого дома, расположенном по адресу: <адрес> «б» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и следует из материалов дела ЖСК "Строитель-3" согласно договору о совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, завершило строительство 10-ти этажного многоквартирного дома с подвальным и мансардным этажами, по адресу: РД, <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ административный иск административный иск ЖСК "Строитель-3" к Администрации ГО "<адрес>" о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию удовлетворен частично, решением суда постановлено:

«Признать незаконным решение администрации городского округа «<адрес>» об отказе в выдаче ЖСК "Строитель-3" разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 10-ти этажного многоквартирного жилого дома с мансардным 11-ым этажом, расположенным по адресу: <адрес> «б».

Обязать администрацию ГО «<адрес>» рассмотреть в установленном законом порядке заявление ЖСК "Строитель-3" о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию 10-ти этажного многоквартирного жилого дома с мансардным 11-ым этажом, расположенным по адресу: <адрес> «б».

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома с мансардным 11-м этажом, расположенного по адресу: <адрес> б.

Вместе с поданным заявлением административным истцом были предоставлены административному ответчику необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документы, предусмотренные ч.3 ст.55 ГрК РФ, что подтверждается описью приложения к заявлению.

Администрацией городского округа «<адрес>» в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

В качестве основания для отказа ЖСК «Строитель 3» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию возведенного объекта капитального строительства административный ответчик ссылается, что в нарушение п.9 ч.3 ст.55 ГрК РФ заявителем не представлено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации и техническим регламентам.

В силу пункта 9 части 3 статьи 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо, в частности, заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 данного Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 названного Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 этого Кодекса частью такой проектной документации).

В силу требований, предусмотренных частью 5 ст.55 ГрК РФ, орган, выдавший разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.

В соответствии с частью 3.2 ст.55 ГрК РФ, если застройщик не представил в составе документов, приложенных к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, заключение органа государственного строительного надзора, уполномоченный на выдачу указанного разрешения орган местного самоуправления обязан запросить данное заключение у соответствующего органа.

При этом, согласно части 6.1. ст.55 ГрК РФ неполучение (несвоевременное получение) документов, запрошенных в соответствии с частями 3.2 и 3.3 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Следовательно, в соответствии с приведенными выше нормами закона административный ответчик был обязан запросить заключение органа государственного строительного надзора в отношении спорного объекта капитального строительства в соответствующем государственном органе. При отсутствии такого запроса, а также в случае неполучения запрошенного заключения в установленный срок согласно части 6.1 ст.55 ГрК РФ административный ответчик не вправе отказывать ЖСК «Строитель 3» в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Доказательств обратного в нарушение требований, предусмотренных ст.62 КАС РФ, в ходе судебного разбирательства административным ответчиком суду не предоставлено.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.54 ГрК РФ и пункта 4 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства является проверка:

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) наличия разрешения на строительство;

3) выполнения требований, установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52 настоящего Кодекса.

При этом, согласно пункту 10 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, проверке соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям проектной документации подлежит соблюдение при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования.

В силу требований, предусмотренных ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Статьей 61 КАС РФ предусмотрено, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В силу требований ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из материалов дела следует, что согласно заключению эксперта АНО центр судебных экспертиз «Эксперт-профи» № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному на основании определения Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках рассматриваемого гражданского дела № по исковому заявлению ЖСК «Строитель-3» к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на 10-этажный многоквартирный дом с подвальным и мансардным этажами, площадью 8.450,5 кв.м, по адресу: РД <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, объект недвижимости - многоквартирный жилой дом с подвальным и мансардным этажами, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РД, <адрес> «Б», соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных и иных обязательных требований, предъявляемым к жилым помещениям, Правилам землепользования и застройки <адрес>, требованиям сейсмической и экологической безопасности. А также соответствует проектной документации, и расположен пределах границ земельного участка с кадастровым номером №. Объект недвижимости - многоквартирный жилой дом с подвальным и мансардным этажами, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РД, <адрес> «Б», не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Оценив представленное стороной административного истца заключение суд находит, что заключение комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы АНО центр судебных экспертиз «Эксперт-профи», имеющееся в материалах дела, полностью соответствует требованиям закона, выполнено экспертами ФИО2, ФИО3 и ФИО4, сомневаться в квалификации которых, оснований не имеется, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ директором экспертного учреждения ФИО5.

В опровержение представленного заключения судебной экспертизы административным ответчиком не представлены какие-либо возражения, а также не заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы в рамках рассматриваемого дела.

Таким образом, при указанных обстоятельствах при наличии имеющегося судебного экспертного исследования, отсутствует необходимость предоставления заключения органа государственного строительного надзора.

С учетом изложенного исходя из содержания ч.6 ст.55 ГрК РФ не предоставление административным истцом заключения органа государственного строительного надзора в качестве законного основания для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию возведенного истцом объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома по <адрес> б, служить не может.

Доказательств обратного в нарушение требований, предусмотренных ст.62 КАС РФ, в ходе судебного разбирательства административным ответчиком суду не предоставлено.

Суд отмечает, что необоснованный, без мотивный отказ в выдаче разрешения вода эксплуатацию здания нарушает право административного истца для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В части требований о возложении обязанности на административного ответчика выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию суд находит подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение о признании оспоренных решения, действия бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В этой связи, с учетом того, что поскольку ранее принятое решение судом по делу №а-1223/2020 не привело к реальному восстановлению нарушенного права административного истца, суд находит необходимым возложить на орган обязанность по восстановлению нарушенного права административного истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ЖСК «Строитель-3» к Администрации муниципального образования городской округ «<адрес>» о признании действий административного ответчика администрации городского округа «<адрес>» по отказу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, незаконным и обязании административного ответчика администрацию городского округа «<адрес>» выдать разрешение ЖСК «Строитель-3» на ввод объекта 10 этажного многоквартирного дома с подвальным и мансардным этажами, площадью объекта 8480,5 м?, по адресу: РД, <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, в эксплуатацию, удовлетворить.

Признать отказ Администрации городского округа «<адрес>» в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» выдать ЖСК «Строитель-3» разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства 10-ти этажного многоквартирного дома с подвальным и мансардным этажами, площадью объекта 8480,5 м?, расположенного по адресу: РД, <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2023 года.

Председательствующий Р.И. Джамалдинова