Решение по делу № 2А-2740/2022 от 21.11.2022 | Устиновский районный суд г. Ижевска (Удмуртская Республика)

дело № 2а-2740/2022

УИД 18RS0005-01-2022-003381-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» ноября 2022 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Нуртдиновой С.А., при секретаре судебного заседания Кельдиватовой Ю.Г., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО3, ФИО4, УФССП России по УР об оспаривании отказа в перерасчете задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО4, УФССП России по УР, которым просит признать незаконным отказ судебного пристава-исполнителя по перерасчету задолженности по алиментным обязательствам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, отраженный в письме исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебного пристава-исполнителя произвести перерасчет задолженности по ее алиментным обязательствам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на основании представленных документов о доходах в указанный период.

Свои требования мотивирует тем, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности по алиментам в размере 387 441,06 руб. Постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет задолженности по алиментам с указанием на то, что на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 298 295,47 руб. ДД.ММ.ГГГГ ей было представлено заявление, и приложены соответствующие документы с просьбой о перерасчете задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На данное заявление получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № с отказом в перерасчете со ссылкой на постановление Правительства РФ от 02.11.2021 года №1908. Между тем, при подаче заявления ей были представлены все необходимые документы, в том числе, о выплате больничного, дородового, послеродового отпуска, что она получала не единовременное пособие от работодателя, а ежемесячные выплаты, тем не менее, судебным приставом-исполнителем ее документы не приняты во внимание. Расчет задолженности должен был быть произведен из расчета средней заработной платы, поскольку она не работала по уважительным причинам, находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО3

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела административные ответчики судебные приставы-исполнители Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО3, ФИО4, представитель УФССП России по УР, заинтересованное лицо ФИО6 ФИО5 в судебное заседание не явились. Руководствуясь ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.

Согласно ранее представленным письменным возражениям заинтересованного лица ФИО6, размер задолженности по алиментам определен судебным приставом-исполнителем верно. Ранее ФИО1 обращалась к нему с иском о частичном освобождении от уплаты задолженности алиментов, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ее исковые требования оставлены без удовлетворения. Правильность ранее принятых решений подтверждены апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в Воткинском районном суде УР рассматривается гражданское дело по поданному им иску о взыскании неустойки по алиментам. В порядке административного судопроизводства ФИО1 пытается обязать судебного пристава-исполнителя произвести перерасчет задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ однако, эти требования уже были предметом рассмотрения. Тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ должник обратилась к судебному приставу-исполнителю с просьбой о перерасчете задолженности, не является основанием для удовлетворения ее требований. О возникшей задолженности за указанные периоды, должник осведомлена с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный законом десятидневный срок для подачи административного искового заявления пропущен.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что место работы она не меняла, доход у нее был, расчет задолженности должен был быть произведен судебным приставом-исполнителем по средней заработной плате, а не по среднему заработку по России. Все сведения о получении пособий представлены, она была трудоустроена, получала доход. Судебный пристав-исполнитель о данных обстоятельствах был осведомлен.

Представитель административных ответчиков – судебных приставов-исполнителей Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО4, ФИО3 – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования не признала. Полагала правомерным расчет судебного пристава-исполнителя, поскольку Семейный Кодекс РФ предусматривает, что в случае отсутствия дохода, задолженность рассчитывается по среднему заработку по России. Кроме того, административный истец ранее уже обращалась с заявлением об освобождении от уплаты алиментов, законных оснований суд не усмотрел.

Согласно ранее представленных письменных возражений, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена задолженность по алиментам в размере 338 005,86 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в указанном документе внесены изменения в части указания СЗП вместо 62 323,26 руб. на 46 672,93 руб. Следовательно, сумма долга изменилась с 338 005,86 руб. на 332 355,53 руб. Из представленных должником сведений за ДД.ММ.ГГГГ доход отсутствует по причине нахождения должника по уходу за ребенком, следовательно, судебным приставом-исполнителем произведен расчет по СЗП. Расчет задолженности произведен на основании ч.4 ст.113 СК РФ и является обоснованным. Кроме того, административный истец ранее обращалась в Устиновский районный суд г. Ижевска с исковым заявлением об освобождении от оплаты задолженности по алиментам, однако, суд правовых оснований для удовлетворения искового заявления не усмотрел. Доказательств того, что должником принимались меры к исполнению алиментных обязательств, не представлено. Соответственно, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 главы 22 КАС РФ предоставляет гражданину право оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве", закон №229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов законодателем отнесены к категории административных дел, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с п.9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что вопреки доводам об обратном, административное исковое заявление подано в суд с соблюдением установленного ч.3 ст.219 КАС РФ срока. В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Об оспариваемом административным истцом отказе в перерасчете задолженности по алиментам, последняя узнала при вынесении судебным приставом-исполнителем ответа на ее обращение (не ранее ДД.ММ.ГГГГ). С учетом даты обращения в суд (сдано в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ), предусмотренный ч.3 ст.219 КАС РФ срок ей соблюден.

Оценив доводы административного истца, представленные Устиновским РОСП г.Ижевска материалы исполнительного производства в отношении должника ФИО1, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ оснований для признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Воткинским районным судом г. Ижевска вынесено решение о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО6 алиментов в размере <данные изъяты> части всех видов заработка (доходов) на содержание несовершеннолетнего ФИО начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до его совершеннолетия.

На основании вступившего в законную силу решения суда, исполнительного листа серии № и заявления взыскателя, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № о взыскании алиментов.

В рамках возбужденного исполнительного производства от должника отобраны объяснения, составлена информационная карта, представлены справки о доходах.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 338 005,86 руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления о внесении изменений) обращено взыскание на заработную плату должника, постановления направлены в ООО <данные изъяты> МБДОУ <данные изъяты> Впоследствии от ООО <данные изъяты> представлено сообщение об увольнении должника с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Устиновского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ФИО6, судебному приставу-исполнителю Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО4 о частичном освобождении от уплаты задолженности по алиментам оставлены без удовлетворения.

Дополнительным решением Устиновского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО4 о возложении обязанности произвести перерасчет задолженности плательщика алиментов оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Устиновского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, сумма задолженности исчислена по средней заработной плате, определена задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 343 829,33 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ внесены исправления в постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 46 672,93 руб. вместо 62 323,26 руб., сумма 338 005,86 руб. изменена на сумму 322 355,53 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ определена должнику задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 308 851,91 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о перерасчете задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Совместно с заявлением о перерасчете задолженности должником представлены следующие документы:

-копия трудовой книжки с указанием мест работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

-справка 2 НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой должник трудоустроена в МБДОУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;

-справка 2-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должник трудоустроена в МБДОУ <данные изъяты> находилась в отпуске по уходу за ребенком;

-справка 2-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой общая сумма дохода ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ составила 10 596,50 руб. (налоговый агент МБДОУ <данные изъяты>

-справка ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой по сведениям ЕГРИП физическое лицо с ИНН №) не является индивидуальным предпринимателем;

-справка ЦЗН г. Ижевска и Завьяловского района» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на учете в службе занятости населения в качестве ищущего работу, безработного не состояла. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособие по безработице не получала;

-сведения о состоянии индивидуального счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответа судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 указано на отсутствие документов, подтверждающих получение официального дохода за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем принято решение об отказе в перерасчете задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о перерасчете задолженности по алиментам с указанием на необходимость учета существовавшего на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сохраненного и гарантированного дохода в виде заработной платы по существующему месту работы – МБДОУ <данные изъяты> Дополнительно к ранее поданным документам, должником представлены следующие документы:

-копия дополнительного решения Устиновского районного суда г. Ижевска по делу №

-справка 2-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой общая сумма дохода ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ составила 119 191,42 руб. (налоговый агент МБДОУ <данные изъяты>

-справка 2-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой общая сумма дохода ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ составила 4 817,45 руб. (налоговый агент МБДОУ ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответа судебного пристава-исполнителя ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, перерасчитать задолженность не представляется возможным, так как должником не представлены сведения о доходах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании установленных обстоятельств суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ №229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" («Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. ст. 64, 68 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания.

По смыслу закона оспариваемые постановление, действия (бездействие) пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: постановление (действие (бездействие)) вынесено (совершено) лицом, не имеющим полномочий на его принятие (совершение); существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого постановления требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемые постановление (действие (бездействие)) нарушает права и свободы заявителя.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого документа (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Основанием для признания постановления (действия, бездействия) судебного пристава-исполнителя недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО6 возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов в размере <данные изъяты> части всех видов заработка (доходов) на содержание несовершеннолетнего ФИО, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до его совершеннолетия.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведены соответствующие исполнительные действия.

Административным истцом в рассматриваемом случае оспаривается отказ судебного пристава-исполнителя Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО3, выраженный в ответе на обращение ФИО1 о перерасчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая в перерасчете задолженности по алиментам, судебным приставом-исполнителем указано на то, что на основании постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 года №56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», требование о взыскании алиментов в отношении несовершеннолетнего ребенка подлежит удовлетворению судом независимо от трудоспособности родителей, а также нуждаемости ребенка в алиментах. Алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителей (ст.81 СК РФ) либо могут быть взысканы в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме в случаях, предусмотренных ст.83 СК РФ. Кроме того, на основании постановления Правительства РФ от 02.11.2021 года №1908 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на совершеннолетних детей и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утвержден закрытый перечень доходов, из которых производится взыскание алиментов на несовершеннолетних детей. Доход, полученный ФИО1 в указанный период, в этот перечень не включен. Учитывая изложенное, оснований для перерасчета задолженности по алиментам у судебного пристава-исполнителя не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

В соответствии со ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов вопросы, о взыскании алиментов решаются в судебном порядке.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей (ч. 1 ст. 81 СК РФ).

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" требование о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка подлежит удовлетворению судом независимо от трудоспособности родителей, а также нуждаемости ребенка в алиментах. Алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителей (ст. 81 СК РФ) либо могут быть взысканы в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме в случаях, предусмотренных ст. 83 СК РФ.

Из разъяснений, данных в п. 19 указанного постановления, следует, что при определении размера алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителей суду следует исходить из положений п. 1 ст. 81 СК РФ, согласно которому алименты подлежат взысканию с родителей ребенка ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. Если при рассмотрении дела о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя будет установлено, что родитель-должник уплачивает алименты на основании судебного приказа или решения суда на других несовершеннолетних детей и в пользу другого взыскателя, размер подлежащих взысканию алиментов на этого ребенка определяется судом исходя из установленного законом размера алиментов, приходящегося на всех указанных детей родителя-должника.

Как указано выше, согласно ст. 2, ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу п. 3 ст. 113 СК РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 указанного закона).

Аналогичные правила установлены пунктом 4 статьи 113 СК РФ, согласно которому размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Соответственно, исходя из толкования ч.4 ст.113 СК РФ и ч.3 ст.102 Закона «Об исполнительном производстве» вытекает обязанность должника по предоставлению сведений о факте осуществления трудовой деятельности, размере дохода.

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, ранее был утвержден постановлением правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года №841 (утратил силу 10.11.2021г.). На основании подпункта к пункту 1 Перечня удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родителя в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе с суммы среднего заработка, сохраняемого за работником во всех случаях, предусмотренных законодательством о труде, в том числе во время отпуска.

В настоящее время Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден постановлением правительства Российской Федерации от 02.11.2021 года №1908.

На основании Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (далее – Перечень) удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится с заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которую получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) форме, в том числе:

а) с заработной платы, начисленной по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время, за выполненную работу по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), с комиссионного вознаграждения, с заработной платы, начисленной преподавателям профессиональных образовательных организаций за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки;

б) с денежного содержания (вознаграждения) и иных выплат, начисленных за отработанное время лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе, муниципальным служащим;

в) с гонораров, начисленных в редакциях средств массовой информации и организациях искусства работникам, состоящим в штате этих редакций и организаций, и (или) оплаты труда, осуществляемой по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;

г) с надбавок и доплат к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором;

д) с выплат, связанных с условиями труда, в том числе выплат, обусловленных работой в местностях с особыми климатическими условиями (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), оплатой труда в повышенном размере за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также с выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);

е) с сумм вознаграждения педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций за выполнение функций классного руководителя;

ж) с денежных выплат врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) за оказанную медицинскую помощь в амбулаторных условиях, медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушерам (акушеркам), медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным) за оказанную медицинскую помощь в амбулаторных условиях, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам медицинских организаций и подразделений скорой медицинской помощи за оказанную скорую медицинскую помощь вне медицинской организации, врачам-специалистам за оказанную медицинскую помощь в амбулаторных условиях;

з) с премий, вознаграждений, компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных системой оплаты труда;

и) с суммы среднего заработка (денежного содержания, вознаграждения), сохраняемого за работником во всех случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством о государственной гражданской службе, в том числе во время отпуска;

к) с других видов выплат работнику, предусмотренных системой оплаты труда организации.

Удержание алиментов также производится со следующих видов доходов:

а) со всех видов пенсий с учетом ежемесячных увеличений, надбавок, повышений и доплат к ним, установленных отдельным категориям пенсионеров, за исключением пенсий по случаю потери кормильца, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, и выплат к ним за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

б) со стипендий и иных денежных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выплачиваемых обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам (адъюнктам), в том числе аспирантам (адъюнктам), продолжившим обучение по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и образовательными стандартами, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, слушателям духовных образовательных организаций;

в) с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице;

г) с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенным в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата;

д) с доходов физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность;

е) с доходов от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), полученных физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

ж) с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случае их подтверждения индивидуальным предпринимателем;

з) с доходов от реализации недвижимого имущества в связи с осуществлением экономической деятельности и от предоставления в аренду (нанимателю) имущества за плату во временное владение и пользование или во временное пользование;

и) с доходов в виде дивидендов, процентов (купонов, дисконтов) и с иных доходов, полученных в связи с осуществлением экономической деятельности, по операциям с ценными бумагами, производными финансовыми инструментами и иными инструментами, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 4.1 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", определенных за вычетом сумм фактически понесенных расходов;

к) с доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счете) в банках;

л) с сумм материальной помощи, кроме единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, в связи с террористическим актом, в связи со смертью члена семьи, а также в виде гуманитарной помощи и за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

м) с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью;

н) с сумм возвращенного налога на доходы физических лиц в связи с получением права на налоговый вычет через работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с денежных средств, возвращенных после перерасчета налоговой базы с учетом предоставления налоговых вычетов по окончании налогового периода;

о) с компенсационных выплат за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

п) с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в связи с осуществлением трудовой и экономической деятельности, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и др.);

р) с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, за исключением лечебно-профилактического питания, а также с иных выплат, осуществляемых работодателем в соответствии с трудовым законодательством, за исключением денежных сумм, выплачиваемых в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, с использованием, износом (амортизацией) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, и возмещением расходов, связанных с их использованием, полевого довольствия, выплат за разъездной характер работы взамен суточных, компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работнику и членам его семьи, выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации;

с) с ежемесячных выплат, осуществляемых докторантам, в соответствии с Положением о докторантуре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2014 г. N 267 "Об утверждении Положения о докторантуре".

Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

Из указанных выше положений действующего законодательства следует, что удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы и дополнительного вознаграждения, в том числе, по основному месту работы, с суммы среднего заработка, сохраняемого за работником во всех случаях, предусмотренных законодательством о труде, в том числе и во время отпуска.

Следовательно, если работник трудоустроен, однако временно не исполняет свои трудовые функции по какой-либо причине, для удержания алиментов используется средний заработок работника.

В рассматриваемом случае задолженность по уплате алиментов рассчитана судебным приставом-исполнителем исходя из средней заработной платы в Российской Федерации (ч.4 ст.113 СК РФ), поскольку должник находился в отпуске по уходу за ребенком и ее доход в ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал.

То есть, отказывая в удовлетворении ходатайства должника о перерасчете задолженности по алиментам, судебный пристав исходил из того, что находясь в отпуске по уходу за ребенком, ФИО1 не работала, доход не получала, следовательно, размер алиментов должен быть определен исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Однако такие выводы основаны на неправильном применении норм материального права.

В спорный период должник действительно не исполняла свои трудовые функции по причине нахождения в отпуске по уходу за ребенком, однако она являлась трудоустроенной.

Порядок исчисления среднего заработка установлен статьей 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2007г. №922.

По смыслу вышеуказанных норм, неработающим лицом является нетрудоустроенное лицо, чего в рассматриваемом случае места не имеет. ФИО1 в период отпуска по уходу за ребенком была трудоустроена. Следовательно, ее нельзя отнести к неработающим гражданам.

Из положений ч.2 ст.111 СК РФ следует, что лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.

Соответственно, на должника ФИО1 была возложена обязанность предоставить сведения судебному приставу-исполнителю о трудовой деятельности и получаемом ею доходе.

Данная обязанность ФИО1 была выполнена в полном объеме, ей были представлены достаточные доказательства того, что в спорный период она была трудоустроена и находилась в отпуске по уходу за ребенком (копия трудовой книжки, справки 2-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ., сведения ФНС России и ЦЗН г. Ижевска, сведения о состоянии индивидуального счета застрахованного лица за спорный период), и у судебного пристава-исполнителя имелась указанная информация, в связи с чем расчет задолженности по алиментам должен был быть произведен исходя из среднего заработка по месту работы ФИО1

Таким образом, судебному приставу-исполнителю следовало учесть при расчете задолженности факт трудоустройства должника, информация у судебного пристава исполнителя о наличии такового имелась.

Соответственно, расчет задолженности ФИО1 по алиментам определен с нарушением норм материального права исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, а не среднего заработка по месту работы ФИО1

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным отказа судебного пристава-исполнителя, выраженного в ответе на обращение о перерасчете задолженности по алиментам являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Соответственно, суд приходит к выводу о наличии предусмотренной п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ совокупности обстоятельств, необходимой для удовлетворения требований административного истца.

Ссылки представителя административного ответчика и заинтересованного лица о том, что истец ранее обращалась в Устиновский районный суд с исковым заявлением, содержащим аналогичные требования, суд отклоняет. Предметом рассмотрения гражданского дела № являлись требования ФИО1 об освобождении от уплаты задолженности по алиментам и возложении обязанности произвести перерасчет задолженности. Данные требования тождественными с рассматриваемыми не являются, правильность расчета судебного пристава-исполнителя об определении задолженности по алиментам при рассмотрении указанного гражданского дела не проверялась. Следовательно, доводы, изложенные административным истцом при рассмотрении настоящего административного дела, предметом проверки при рассмотрении гражданского дела ни судом первой инстанции, ни судом апелляционной инстанции, не являлись.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку суд приходит к выводу о наличии предусмотренной п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ совокупности обстоятельств, необходимой для удовлетворения требований административного истца.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 3, 4, 227 КАС РФ следует, что административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, решение суда о признании действий (бездействия) незаконными имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца.

То есть, решение о признании действий (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В рассматриваемом случае суд отмечает, что восстановление нарушенного права ФИО1 может состоять в виде возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя повторно рассмотреть ходатайство о перерасчете задолженности по алиментам и принять по данному ходатайству решение по существу в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО3, ФИО4, УФССП России по УР об оспаривании отказа в перерасчете задолженности по алиментам – удовлетворить.

Признать незаконным отказ судебного пристава-исполнителя Устиновского РО СП г. Ижевска ФИО3, выраженный в ответе на обращение ФИО1 о перерасчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Устиновского РО СП г. Ижевска УФССП России по УР повторно рассмотреть ходатайство ФИО1 о перерасчете задолженности по алиментам, принять по данному ходатайству решение по существу в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято «02» декабря 2022 года.

Судья С.А. Нуртдинова