Дело №2а-5394/29-2025
46RS0030-01-2025-009651-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 октября 2025 года г. Курск
Ленинский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,
при секретаре Арутюнян Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мусоева Бури Лолахоновича к УМВД России по Курской области об оспаривании решения,
установил:
ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением к УМВД России по Курской области, в котором просит отменить решение УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, указав, что, являясь гражданином Таджикистана, проживает на территории Российской Федерации, соблюдая законодательство Российской Федерации, говорит на русском языке, связывает свою жизнь с Россией, его сын является гражданином Российской Федерации, оспариваемое решение нарушает его права, поскольку в случае его возвращения в Таджикистан будет оторван от родных.
В судебном заседании представители административного ответчика УМВД России по Курской области по доверенности ФИО3, ФИО4, представитель УФСБ России по Курской области (привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица) по доверенности ФИО5, каждый в отдельности, полагали заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Административный истец ФИО2, начальник УМВД России по Курской области ФИО6, заместитель (врио) начальника УМВД России по Курской области ФИО7, старший инспектор по ОП отдела ВГ УВМ УМВД России по Курской области ФИО8, врио начальника УВМ УМВД России по Курской области ФИО9 (привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц) в судебное заседание не явились, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом 3 или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение защиты основ конституционного строя, общественного спокойствия, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели) (часть 1 статьи 27, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации).
Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определяются Федеральным законом от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №138-ФЗ).
Статьей 14 Федерального закона №138-ФЗ определен порядок приема в гражданство Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года №889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее – Положение №889).
Согласно п. 93 Положения №889 МВД России и его территориальные органы в пределах своей компетенции принимают решения по заявлениям по результатам проверок содержащихся в заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов и их соответствия основаниям, требованиям и условиям, предусмотренным Федеральным законом, а также по результатам проверки, проведенной ФСБ России или территориальными органами безопасности.
ФСБ России и территориальные органы безопасности проводят проверку в отношении лиц, достигших возраста 14 лет, на основании представленных документов и материалов, а также содержащихся в заявлениях сведений, выносят соответствующие заключения и информируют органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации, направившие заявления на проверку. Порядок вынесения заключения, его форма и порядок информирования органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, определяются ФСБ России с учетом сроков принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации, предусмотренных пунктами 99 - 102 настоящего Положения (п. 96 Положения №889).
Решение по заявлению, поданному в МВД России или его территориальный орган, должно быть принято не позднее чем через 10 рабочих дней со дня получения результатов проведенных проверок, но не позднее чем через три месяца со дня принятия такого заявления к рассмотрению (п. 99 Положения №889).
Согласно п. 158 Положения №889 о решении, принятом по заявлению, орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, уведомляет заявителя в письменной форме не позднее чем через 10 рабочих дней со дня его принятия. По просьбе заявителя копия решения по вопросам гражданства Российской Федерации вручается заявителю.
Правовой статус и назначение Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее также - Служба) определены в Федеральном законе от 3 апреля 1995 №40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности», согласно которому Служба отнесена к федеральному органу исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющему государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, борьбы с преступностью, разведывательной деятельности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, обеспечивающему информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующему основные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующему контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.
В соответствии с пунктом "р" статьи 12 Федерального закона от 3 апреля 1995 года №40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» органы Федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Согласно пп. 36 п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 11.08.2003 №960 Федеральная служба безопасности Российской Федерации для решения основных задач ФСБ России участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда в Российскую Федерацию (в том числе на территории, для въезда на которые требуется специальное разрешение) и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, их временного пребывания в Российской Федерации, оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство, предоставления временного и политического убежища, признания беженцами на территории Российской Федерации, выявления информации о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона №138-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы принимают решения о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15, 16 и с частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона, а также решения о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со статьей 19 и с частью 3 статьи 44 настоящего Федерального закона.
Подпунктом "а" пункта 1 статьи 18 Федерального закона №138-ФЗ предусмотрено, что заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется, если иностранный гражданин или лицо без гражданства выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Мусоев Бури Лолахонович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, имеет гражданство Республики Таджикистан.
Решением УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был оформлен бессрочный вид на жительство в Российской Федерации серии №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением (рег. №) о приеме в гражданство Российской Федерации на основании п. 4 ч. 2 ст. 16 Федерального закона N 138-ФЗ, как имеющий сына гражданина Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации – ФИО10 Согласно указанным в данном заявлении ФИО2 сведениям он (ФИО2) имеет средне-специальное образование, женат, близкие родственники: жена ФИО11,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионерка, дочь ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающая, сын ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающий, дочь ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, преподаватель средней школы, дочь ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающая, сестра ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионерка, проживают в <адрес>; сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающий грузчиком на складе Вайлберриз, имеет гражданство РФ, регистрацию в <адрес>, сын ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет гражданство Республики Таджикистан, проживает по регистрации по месту пребывания в <адрес>, работает грузчиком.
Данное заявление ДД.ММ.ГГГГ за исх. № УВМ УМВД России по <адрес> направлено на согласование в УФСБ России по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ исх. № из УФСБ России по Курской области поступило заключение о том, что заявление ФИО2 о приеме в гражданство Российской Федерации следует отклонить на основании пп. «а» п. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.04.2023 г. № 138-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего из УФСБ России по Курской области заключения УМВД России по Курской области принято решение об отклонении заявления ФИО2 о приеме в гражданство Российской Федерации на основании пп. «а» п. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.04.2023 г. № 138-ФЗ, о чем ФИО2 направлено соответствующее извещение от ДД.ММ.ГГГГ №.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела, исследованными в судебном заседании, сведения о которых приведены выше.
УФСБ России по Курской области является компетентным органом в области обеспечения безопасности Российской Федерации, имеющим в соответствии с законом право оценки деятельности иностранного гражданина как представляющего угрозу обороноспособности государства, либо общественному порядку, либо защите здоровья населения. Применение данных превентивных мер по защите национальной безопасности находится в пределах компетенции органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, вопреки доводам административного истца, суд приходит к выводу о том, что поступившее из УФСБ России по Курской области заключение является обязательным для УМВД России по Курской области при рассмотрении вопроса о приеме в гражданство Российской Федерации, при этом к полномочиям УМВД России по Курской области не отнесена проверка правильности и обоснованности заключения, выданного органом федеральной службы безопасности в рамках его компетенции.
Приведенное выше оспариваемое решение об отклонении заявления ФИО2 о приеме в гражданство Российской Федерации принято уполномоченным органом государственной власти в пределах компетенции, установленной законом, с соблюдением установленной нормативной процедуры, регулирующей порядок принятия соответствующего решения, для вынесения оспариваемого решения имелись достаточные основания, установленные действующим законодательством.
Вопреки доводам административного истца наличие у ФИО2 родственных связей на территории Российской Федерации (взрослый сын) не может служить основанием для признания оспариваемого им решения нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, исходя из приоритета интересов населения Российской Федерации, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина семейных и (или) родственных связей в Российской Федерации.
Из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, чего в рассматриваемом случае не установлено, и оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Мусоева Бури Лолахоновича к УМВД России по Курской области об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Дата изготовления мотивированного решения 30 октября 2025 года.
Судья: Е.Н. Умеренкова