11RS0009-01-2023-000513-54
Дело № 2а-565/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Мишиной О.Н.,
при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Емве Республики Коми 21 ноября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России по Республике Коми и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействий) неправомерными, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России по Республике Коми и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействий), выразившихся в несвоевременном оказании медицинской помощи и не надлежащем лечении неправомерными; повлекшими ухудшение состояния здоровья, связанного с установлением неверного диагноза; взыскании компенсации морального вреда в размере 3 000 000 руб.; возложении обязанности направить на медицинское обследование и провести надлежащее лечение.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещался судом по адресу, указанному в заявлении ФИО1, возвращено с отметкой «истек срока хранения».
Представитель ФКУЗ МСЧ - 11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации и статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантированы права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства регламентирована в статье 55 Конституции Российской Федерации.
Согласно статье 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N2323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны и здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.
В силу статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Согласно статье 11 приведенного Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.
Также в силу статьи 1. 9 Федерального закона Российской Федерации, от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Согласно статье 37 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (части 1,2, 5).
В соответствии с частью 2 статьи 70 указанного Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных частью 4, статьи 47 настоящего Федерального закона. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.
Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено статьёй 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №-323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21июля 1993 года №-15473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.
Согласно статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.
Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере здравоохранения. I
Судом установлено, что ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, прибыл в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИИ России по Республике Коми для отбывания уголовной меры наказания в виде лишения свободы без медицинской документации. По прибытию в данное учреждение в филиале МЧ-11 08.09.2022 года заведена медицинская карта. На основании постановления Княжпогостского районного суда Республики Коми от 05 июня 2023 года ФИО1 неотбытая часть наказания в виде 3 мес. 6 дней лишения свободы заменено на ограничение свободы сроком 6 мес. 12 дней. ФИО1 освободился из ФКУ ИК - 42 21.06.2023 года. В период отбывания наказания в местах лишения свободы находится под наблюдением соответствующего филиала - медицинской части ФКУЗ МСЧ - 11 ФСИИ России.
По утверждению административного истца, он имеет ряд хронических заболеваний, однако медицинская помощь в исправительном учреждении ему в связи с данными заболеваниями не оказывалась, в результате чего его состояние здоровья ухудшилось.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017года №- 285 утвержден новый Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок);
Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИИ России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИИ России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
«Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N- 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных, дел, связанных с непредставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №-323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года NQ323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В целях определения качества и полноты оказания медицинской помощи ФИО1 по имеющемуся у него заболеванию, определением суда от 19 апреля 2023 года назначена судебно-медицинская экспертиза.
Согласно выводам комиссионной судебно-медицинской экспертизы <№> у ФИО1 по данным медицинской карты имеются следующие заболевания:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Истцу диагноз <данные изъяты> был установлен в апреле 2022 года. По поводу данного заболевания не проведено исследование <данные изъяты>
По заболеванию <данные изъяты> за указанный период дважды осмотрен <данные изъяты>
В период с 07.09.2022 по 29.03.2023 (дата последнего осмотра в представленных медицинских документах) по поводу <данные изъяты>, медицинская помощь ФИО1 оказана в полном объеме.
Несмотря на то, что медицинская помощь ФИО1 по обследованию и лечению была оказана не в полном объеме, объективных признаков ухудшения состояния здоровья истца, которое могло бы быть связано с выявленными дефектами медицинской помощи, не зафиксировано. В целом состояние здоровья истца в динамике соответствует характеру и тяжести имеющихся у него заболеваний, причинно - следственная связь между выявленными дефектами и ухудшением состояния здоровья истца отсутствует.
Заключение комиссионной судебно-медицинской экспертизы <№> для ознакомления заблаговременно направлено сторонам. Заявление, ходатайство от сторон относительно несогласия с выводами экспертов, в суд не поступило.
У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, при даче заключения приняты во внимание имеющиеся в материалах дела документы, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Выводы экспертов являются ясными и понятными.
Административными ответчиками не представлены доказательства опровергающие доводы административного истца, а также выводы, указанные в заключении судебно- медицинской экспертизы о допущенном нарушении права ФИО1 на охрану здоровья связанного с ненадлежащей медицинской помощью относительно лечения заболевания <данные изъяты>
Оценив установленные по делу обстоятельства применительно к приведенным нормам права, суд приходит к выводу о доказанности дефектов, допущенных при оказании административному истцу медицинской помощи в период отбывания наказания в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми по заболеванию <данные изъяты> что неизбежно причинило истцу нравственные страдания, связанные с переживаниями за здоровье.
С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым признать действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ - 11 ФСИН России в части условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми незаконными.
Суд, принимая во внимание характер допущенного административным ответчиком нарушения и перенесенных в связи с этим страданий административного истца, продолжительность нарушения его прав, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, о признании незаконными действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ - 11 ФСИН России в части условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и взыскании в его пользу с Российской Федерации в лице ФСИН Российской Федерации компенсации в размере 3 000 рублей.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу положений части 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ - 11 ФСИН России в части условий содержания ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми незаконными.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в размере 3 000 рублей.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – 24 ноября 2023 путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья О.Н. Мишина