Производство № 2-5717/2025
УИД 28RS0004-01-2025-011747-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2025 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области
в составе: председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,
при секретаре Рыжаковой Е.А.
с участием представителя истца ФИО1,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» к ФИО2 о взыскании неправомерно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта,
Установил:
ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» обратилось в суд с указанным иском, просит взыскать с ФИО2 сумму в размере 76382 рублей 31 копейки, полученную в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению поиск работы.
В обоснование заявленных требований указали, что ФИО2, *** года рождения, обратился с заявлением от 3.10.2023 № 1543 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. В целях реализации государственной программы Амурской области «Развитие системы социальной защиты населения Амурской области», Правительство Амурской области Постановлением от 18.03.2021 № 149 утвердило Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта». Настоящий Порядок определяет механизм предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Согласно п. 1.5 Порядка № 149, государственная социальная помощь предоставляется заявителю на реализацию следующих мероприятии предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; содействие в преодолении трудной жизненной ситуации. В рамках одного социального контракта государственная социальная помощь может быть предоставлена на реализацию одного мероприятия из числа указанных настоящем пункте. Государственная социальная помощь назначается и предоставляется ГКУ УСЗН на основании заключенного с заявителем социального контракт- (п. 1.6 Порядка № 149). Согласно п. 1.7 Порядка № 149, государственная социальная помощь предоставляется в форме: единовременных и (или) ежемесячных денежных выплат (далее - социальное пособие); иных видов мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком. Финансирование государственной социальной помощи, предоставляемой на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Порядка производится за счет средств федерального и областного бюджетов (п. 8.2 Порядка № 149). На основании заявления ФИО2 от 03.10.2023 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с Порядком № 149, управлением принято решение от 10.10.2023 № 1543 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия - поиск работы, и ФИО2 19.10.2023 была подписана программа социальной адаптации и заключен социальный контракт на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по поиску работы (далее - социальный контракт). Согласно п. 1.1 социального контракта от 19.10.2023, предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между ГКУ УСЗН и ФИО2 в рамках мероприятия по поиску работы при реализации программы социальной адаптации (приложение к настоящему социальному контракту) в целях стимулирования активных действий Заявителя по преодолению и трудной жизненной ситуации в соответствии с Порядком № 149. Социальный контракт заключен на период с 19.10.2023 по 18.07.2024. В соответствии с п.п. 2, п. 2.3 социального контракта ГКУ УСЗН обязуется осуществлять денежную выплату Заявителю в течение 1 месяца с даты заключена социального контракта и в течение 3 месяцев со дня подтверждения фактом трудоустройства Заявителя в размере 18 581,00 рублей. По условиям социального контракта (п. 3.2. социального контракта) Заявитель обязан: предпринять действия по выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (далее - ПСА); выполнять индивидуальный план самостоятельного поиска работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта; пройти в период действия социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора (в случае, если работодателем предусмотрено прохождение стажировки перед заключением трудового договора); ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчётным месяцем, представлять Куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. Отчёт предоставляется в течение срока действия социального контракта, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт; предоставить в срок до 10 числа последнего месяца срока действия социального контракта Куратору документы, подтверждающие его доходы (членов его семьи); выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; представлять в ГКУ УСЗН информацию о наступлении случаев, влияющих на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта и его размер в соответствии с пунктом 10.1 Порядка; возместить ГКУ УСЗН денежные средства, полученные неправомерно; предпринимать необходимые меры для повышения денежных доходов и преодоления трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта; представлять информацию об условиях своей жизни (жизни своей семьи) по запросу ГКУ УСЗН в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. Выплата денежных средств в сумме 76 382,31 рублей по социальному контракту направлена управлением на счет ФИО2, открытый на его имя в Дальневосточном филиале ПАО «РОСБАНК» г. Владивосток, что подтверждается платежными поручениями от 25.10.2023 № 9768, с расшифровкой к нему на сумму 18581,00 руб.; от 15.12.2023 № 11295, с расшифровкой к нему на сумму 10529,23 руб.; 24.01.2024 № 564, с расшифровкой к нему на сумму 19427,00 руб.; от 15.03.2024 № 2069, с расшифровкой к нему на сумму 27845,00 руб. В соответствии с п. 9.1 Порядка № 149 Получатель государственной социальной помощи, заключивший социальный контракт, ежемесячно в срок до 5-го рабочего дня, следующего за отчетным месяцем, представляет в ГКУ-УСЗН Куратору) отчет по исполнению мероприятий программы социальной адаптации (отчет) и подтверждающие документы, форма и перечень которых устанавливаются приказом Министерства социальной защиты населения Амурской области. 22.04.2024 по электронной почте ФИО2 было направленно уведомление, в котором ему сообщалось, что несвоевременная сдача отчетов ведет к расторжению с ним заключенного социального контракта в одностороннем порядке. Так же ему предлагалось явиться в управление 23, 25 апреля 2024 года для сдачи ежемесячного отчета за март 2024 года. По состоянию на 13.06.2024 (дату прекращения оказания ГСП и расторжении социального контракта) ФИО2 не представил в управление отчеты о выполнении ПСА и подтверждающие документы за март, апрель, май 2024 года (срок представления до 05.04.2024/05.05.2024/05.06.2024), а также документы, содержащие информацию о периоде работы (трудоустройстве) и подтверждающие доходы заявителя (членов его семьи) в период действия социального контракта. Следовательно, ФИО2 нарушены взятые на себя обязательства по п.п. 1, 4, 5, 6, 8 п. 3.2 социального контракта, а также по п.п. 9, 12 раздела 2 программы социальной адаптации от 19.10.2023. Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Согласно п. 10.1 Порядка № 149 получатель государственной социальной помощи обязан уведомить ГКУ-УСЗН об изменениях условий, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений, а также о наличии уважительных причин, указанных в приложении № 4 к настоящему Порядку. В силу п.п. 12 п. 10.2 Порядка № 149 (в редакции, действующей с 01.01.2024) основанием для прекращения оказания государственной социальной помощи и расторжения социального контракта в одностороннем порядке является: непредставление получателем государственной социальной помощи отчетов без уважительных причин, указанных в приложении № 2 к настоящему Порядку. Уважительных причин, влияющих на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализации мероприятий программы социальной адаптации, в соответствии с Приложением № 2 Порядка № 149, ФИО2 управлению не заявлялось. Решением управления от 13.06.2024 № 1543 о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта на основании пп. 12 п. 10.2 Порядка № 149 (в ред. действующей с 01.01.2024) в связи с непредставлением получателем государственной социальной помощи отчетов без уважительных причин, с ФИО2 расторгнут социальный контракт и прекращено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта. В соответствии с п. 10.4 Порядка № 149 (в редакции, действующей с 01.01.2024) ГКУ-УСЗН в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 10.3 настоящего Порядка, оформляет и направляет получателю государственной социальной помощи (способом, позволяющим подтвердить факт его направления) уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта, а также о необходимости осуществления возврата в областной бюджет средств государственной социальной помощи в полном объеме (в случае досрочного расторжения социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 4, 8 - 15 пункта 10.2 настоящего Порядка). Возврат средств государственной социальной помощи в областной бюджет осуществляется получателем государственной социальной помощи в течение 30 календарных дней со дня получения указанного уведомления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в уведомлении. В случае отказа получателя государственной социальной помощи от возврата полученных средств государственной социальной помощи добровольно их взыскание производится ГКУ-УСЗН в судебном порядке. В силу п.п. 8 п. 3.2 социального контракта ФИО2 обязан возместить ГКУ УСЗН денежные средства, полученные неправомерно. О факте расторжения социального контракта от 19.10.2023 досрочно в одностороннем порядке на основании п.п. 12 п. 10.2 Порядка № 149 в связи с непредставлением получателем государственной социальной помощи отчетов без уважительных причин и невыполнением обязанностей, предусмотренных п. 3.2 социального контракта, ФИО2 проинформирован уведомлением от 13.06.2024 № 1543, в котором ему так же сообщено о необходимости возврата средств государственной социальной помощи в сумме 76 382,31 рублей в установленные Порядком сроки, путем оплаты квитанции, приложенной к уведомлению. На момент подготовки искового заявления ответчик в управление не обращался, образовавшуюся задолженность не погасил. Каких-либо письменных заявлений и возражений со стороны ответчика в адрес управления не поступало.
Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал, в обоснование привел те же доводы что изложены в исковом заявлении.
Ответчик в суд не явился о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.
В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 03.10.2023 ФИО2, *** года рождения, обратился в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В целях реализации государственной программы Амурской области «Развитие системы социальной защиты населения Амурской области», Правительство Амурской области Постановлением от 18.03.2021 № 149 утвердило Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта».
Настоящий Порядок определяет механизм предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно п. 1.5 Порядка № 149, государственная социальная помощь предоставляется заявителю на реализацию следующих мероприятии предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; содействие в преодолении трудной жизненной ситуации.
В рамках одного социального контракта государственная социальная помощь может быть предоставлена на реализацию одного мероприятия из числа указанных настоящем пункте.
Государственная социальная помощь назначается и предоставляется ГКУ УСЗН на основании заключенного с заявителем социального контракт- (п. 1.6 Порядка № 149). Согласно п. 1.7 Порядка № 149, государственная социальная помощь предоставляется в форме: единовременных и (или) ежемесячных денежных выплат (далее - социальное пособие); иных видов мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком.
Финансирование государственной социальной помощи, предоставляемой на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Порядка производится за счет средств федерального и областного бюджетов (п. 8.2 Порядка № 149).
На основании заявления ФИО2 от 03.10.2023 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с Порядком № 149, управлением принято решение от 10.10.2023 № 1543 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия - поиск работы, и ФИО2 19.10.2023 была подписана программа социальной адаптации и заключен социальный контракт на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по поиску работы (далее - социальный контракт).
Согласно п. 1.1 социального контракта от 19.10.2023, предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между ГКУ УСЗН и ФИО2 в рамках мероприятия по поиску работы при реализации программы социальной адаптации (приложение к настоящему социальному контракту) в целях стимулирования активных действий Заявителя по преодолению и трудной жизненной ситуации в соответствии с Порядком № 149.
Социальный контракт заключен на период с 19.10.2023 по 18.07.2024. В соответствии с п.п. 2, п. 2.3 социального контракта ГКУ УСЗН обязуется осуществлять денежную выплату Заявителю в течение 1 месяца с даты заключена социального контракта и в течение 3 месяцев со дня подтверждения фактом трудоустройства Заявителя в размере 18 581,00 рублей.
По условиям социального контракта (п. 3.2. социального контракта) Заявитель обязан: предпринять действия по выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (далее - ПСА); выполнять индивидуальный план самостоятельного поиска работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта; пройти в период действия социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора (в случае, если работодателем предусмотрено прохождение стажировки перед заключением трудового договора); ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчётным месяцем, представлять Куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.
Отчёт предоставляется в течение срока действия социального контракта, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт; предоставить в срок до 10 числа последнего месяца срока действия социального контракта Куратору документы, подтверждающие его доходы (членов его семьи); выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; представлять в ГКУ УСЗН информацию о наступлении случаев, влияющих на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта и его размер в соответствии с пунктом 10.1 Порядка; возместить ГКУ УСЗН денежные средства, полученные неправомерно; предпринимать необходимые меры для повышения денежных доходов и преодоления трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта; представлять информацию об условиях своей жизни (жизни своей семьи) по запросу ГКУ УСЗН в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.
Выплата денежных средств в сумме 76 382,31 рублей по социальному контракту направлена управлением на счет ФИО2, открытый на его имя в Дальневосточном филиале ПАО «РОСБАНК» г. Владивосток, что подтверждается платежными поручениями от 25.10.2023 № 9768, с расшифровкой к нему на сумму 18581,00 руб.; от 15.12.2023 № 11295, с расшифровкой к нему на сумму 10529,23 руб.; 24.01.2024 № 564, с расшифровкой к нему на сумму 19427,00 руб.; от 15.03.2024 № 2069, с расшифровкой к нему на сумму 27845,00 руб. В соответствии с п. 9.1 Порядка № 149 Получатель государственной социальной помощи, заключивший социальный контракт, ежемесячно в срок до 5-го рабочего дня, следующего за отчетным месяцем, представляет в ГКУ-УСЗН Куратору) отчет по исполнению мероприятий программы социальной адаптации (отчет) и подтверждающие документы, форма и перечень которых устанавливаются приказом Министерства социальной защиты населения Амурской области.
22.04.2024 по электронной почте ФИО2 было направленно уведомление, в котором ему сообщалось, что несвоевременная сдача отчетов ведет к расторжению с ним заключенного социального контракта в одностороннем порядке.
Так же ФИО2 предлагалось явиться в управление 23, 25 апреля 2024 года для сдачи ежемесячного отчета за март 2024 года.
По состоянию на 13.06.2024 (дату прекращения оказания ГСП и расторжении социального контракта) ФИО2 не представил в управление отчеты о выполнении ПСА и подтверждающие документы за март, апрель, май 2024 года (срок представления до 05.04.2024/05.05.2024/05.06.2024), а также документы, содержащие информацию о периоде работы (трудоустройстве) и подтверждающие доходы заявителя (членов его семьи) в период действия социального контракта.
ФИО2 нарушены взятые на себя обязательства по п.п. 1, 4, 5, 6, 8 п. 3.2 социального контракта, а также по п.п. 9, 12 раздела 2 программы социальной адаптации от 19.10.2023.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Согласно п. 10.1 Порядка № 149 получатель государственной социальной помощи обязан уведомить ГКУ-УСЗН об изменениях условий, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений, а также о наличии уважительных причин, указанных в приложении № 4 к настоящему Порядку. В силу п.п. 12 п. 10.2 Порядка № 149 (в редакции, действующей с 01.01.2024) основанием для прекращения оказания государственной социальной помощи и расторжения социального контракта в одностороннем порядке является: непредставление получателем государственной социальной помощи отчетов без уважительных причин, указанных в приложении № 2 к настоящему Порядку.
Уважительных причин, влияющих на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализации мероприятий программы социальной адаптации, в соответствии с Приложением № 2 Порядка № 149, ФИО2 управлению не заявлялось.
Решением управления от 13.06.2024 № 1543 о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта на основании пп. 12 п. 10.2 Порядка № 149 (в ред. действующей с 01.01.2024) в связи с непредставлением получателем государственной социальной помощи отчетов без уважительных причин, с ФИО2 расторгнут социальный контракт и прекращено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта. В соответствии с п. 10.4 Порядка № 149 (в редакции, действующей с 01.01.2024) ГКУ-УСЗН в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 10.3 настоящего Порядка, оформляет и направляет получателю государственной социальной помощи (способом, позволяющим подтвердить факт его направления) уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта, а также о необходимости осуществления возврата в областной бюджет средств государственной социальной помощи в полном объеме (в случае досрочного расторжения социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 4, 8 - 15 пункта 10.2 настоящего Порядка).
Возврат средств государственной социальной помощи в областной бюджет осуществляется получателем государственной социальной помощи в течение 30 календарных дней со дня получения указанного уведомления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в уведомлении.
В случае отказа получателя государственной социальной помощи от возврата полученных средств государственной социальной помощи добровольно их взыскание производится ГКУ-УСЗН в судебном порядке.
В силу п.п. 8 п. 3.2 социального контракта ФИО2 обязан возместить ГКУ УСЗН денежные средства, полученные неправомерно.
О факте расторжения социального контракта от 19.10.2023 досрочно в одностороннем порядке на основании п.п. 12 п. 10.2 Порядка № 149 в связи с непредставлением получателем государственной социальной помощи отчетов без уважительных причин и невыполнением обязанностей, предусмотренных п. 3.2 социального контракта, ФИО2 проинформирован уведомлением от 13.06.2024 № 1543, в котором ему так же сообщено о необходимости возврата средств государственной социальной помощи в сумме 76 382,31 рублей в установленные Порядком сроки, путем оплаты квитанции, приложенной к уведомлению.
На основании изложенного исковое заявление подлежит удовлетворению.
Так как ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» обратилось в суд с иском в защиту государственных и общественных интересов, то, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 № 35, управление освобождается от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика – ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей, рассчитанная по правилам ст. 333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Взыскать с ФИО2 в пользу ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» сумму в размере 76382 рублей 31 копейки, полученную в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению поиск работы.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда.
Судья Н.Н. Матюханова
Решение изготовлено 19.11.2025