Решение по делу № 2-1703/2025 от 21.07.2025 | Кировский районный суд г. Иркутска (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2025 г. г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Бакановой О.А.,

при секретаре Лобановой А.Н.,

с участием представителя истца Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - заместителя прокурора Жамбалова Б.Б., действующего на основании полномочий,

представителя ответчика Акционерного общества «Теплоэнерго» - ФИО1, действующего на основании полномочий,

представителя третьего лица Муниципального предприятия «БВК» - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1703/2025 по иску Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Теплоэнерго» о признании незаконными действий по корректировке платы за тепловую энергию, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор Республики Бурятия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК, к Акционерному обществу «Теплоэнерго» о признании незаконными действий по корректировке платы за тепловую энергию, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что Постановлением Администрации муниципального образования «Город Северобайкальск» от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве единой теплоснабжающей организации на территории МО «Город Северобайкальск» определено АО «Теплоэнерго».

Поставка тепловой энергии (теплоносителя) для нужд отопления и горячего водоснабжения в г. Северобайкальск осуществлялась АО «Теплоэнерго» на основе концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения. Объектом Соглашения являются объекты теплоснабжения г. Северобайкальск, предназначенные для осуществления деятельности по оказанию услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителям.

Концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № № было расторгнуто решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 28.03.2022 г. по делу № А10-2447/2020 по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Северобайкальск».

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Северобайкальск» от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Теплоэнерго» утратило статус единой теплоснабжающей организации с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с расторжением концессионного соглашения, соответственно, утраты статуса исполнителя коммунальных услуг, Общество в 2024 году произвело корректировку платы за тепловую энергию в отношении потребителей г. Северобайкальск Республики Бурятия, проживающих в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, не оборудованных общедомовыми (индивидуальными) приборами учета тепловой энергии, за период с 01 января 2022 года по 05 мая 2022 года.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность регламентированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Согласно п. 38 Правил размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В силу п. 42 (1) Правил оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов – в течение отопительного периода (1/7) либо равномерно в течение календарного года (1/12).

В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения № 2 к настоящим Правилам, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Пунктом 2(1) приложения № 2 Правил № 354 установлено, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в необорудованном индивидуальным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии жилом доме согласно пунктам 42(1) и 43 Правил № 354, осуществление оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года осуществляется по формуле 2(1).

Проверкой установлено, что ответчик после лишения статуса единой теплоснабжающей организации в 2024 году произвел доначисление платы за тепловую энергию в отношении потребителей г. Северобайкальск Республики Бурятия, проживающих в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, не оборудованных общедомовыми (индивидуальными) приборами учета тепловой энергии, за период с 01 января 2022 года по 05 мая 2022 года. При этом такое доначисление не предусмотрено требованиями Правил № 354.

Более того, собственники указанных жилых помещений ранее производили оплату за потребленное тепло в указанный период.

По информации ответчика при доначислении использовалась Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденная Приказом Минстроя России от 17.03.2014 г. № 99/пр, которая не применяется при расчетах с населением.

Согласно п. 1 Методики указанная методика разработана и утверждена во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» от 18.11.2013 г. № 1034 (далее - Правила № 1034).

В силу п. «г» п. 1 Правил № 1034, при определении объемов потерь тепловой энергии, теплоносителя, оказанных услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в отношении тепловых сетей, по которым осуществляется передача тепловой энергии в многквартирные дома и (или) жилые дома в случае предоставления единой теплоснабжающей организацией коммунальных услуг применяются нормы Правил № 354.

Учитывая, что потребителя коммунальной услуги по теплоснабжению необорудованных общедомовыми (индивидуальными) приборами учета производят оплату за отопление равномерно в течение календарного года (1/12), доначисления, осуществленные ответчиком, применены с нарушением установленного порядка (Правила № 354).

Ответчиком произведены доначисления потребителям за коммунальные услуги, ущемляющие права неопределенного круга потребителей.

Более того, 16.05.2022 г. АО «Теплоэнерго» в адрес главы администрации г. северобайкальск направлено требование о возмещении Концедентом расходов Концессионера по указанным фактам, в связи с невозможностью предъявления населению.

С учетом уточнения исковых требований просит суд признать незаконными действия Акционерного общества «Теплоэнерго» по корректировке платы за тепловую энергию, произведенную в 2024 году в отношении потребителей г. Северобайкальск Республики Бурятия, проживающих в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, не оборудованных общедомовыми (индивидуальными) приборами учета тепловой энергии, за период с 01 января 2022 года по 05 мая 2022 года; обязать Акционерное общество «Теплоэнерго» прекратить прием платежей от потребителей г. Северобайкальск Республики Бурятия, проживающих в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, не оборудованных общедомовыми (индивидуальными) приборами учета тепловой энергии, за период с 01 января 2022 года по 05 мая 2022 года по корректировке платы за тепловую энергию, произведенной в 2024 году.

В судебном заседании представитель истца Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - заместитель прокурора Жамбалов Б.Б., действующий на основании полномочий, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, уточненном иске, просил суд об их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика Акционерного общества «Теплоэнерго» - ФИО1, действующий на основании полномочий, исковые требования полагал незаконными, необоснованными, возражал против их удовлетворения по доводам, изложенным в возражениях на иск.

В судебном заседании представитель третьего лица Муниципального предприятия «БВК» - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования полагала подлежащими удовлетворению, поскольку действия ответчика по доначислению платы за тепловую энергию за период с 01.01.2022 г. по 05.05.2022 г., выставленной в 2024 г. жителям г. Северобайкальск Республики Бурятия, проживающих в многоквартирных домах и жилых домах, не оборудованных приборами учета тепловой энергии, являются незаконными, так как противоречат нормам Правил № 354. Жители указанных домов производят оплату за потребленную тепловую энергию равномерно в течение года по нормативу, утвержденному в установленном порядке. Осуществление доначисления таким потребителям не предусмотрено действующим законодательством. Правила № 1034 и Методика, утвержденная Приказом Минстроя России от 17.03.2014 г. № 99/пр, применяются в коммерческих отношениях, а не в отношениях с потребителями. Просит исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в письменном отзыве от 08.04.2025 г.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела № 2-1703/2025, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ, при этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

В соответствии с положениями ч. 1, 2, 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно ч. 1, 2 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу положений ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Согласно ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; 2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи (ч. 2.1 ст. 155 ЖК РФ).

В силу положений ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений части 9 настоящей статьи. Указанные правила должны предусматривать в том числе порядок определения размера платы за тепловую энергию (мощность) в многоквартирных домах, которые оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и в которых не все помещения оснащены индивидуальными и (или) общими (для коммунальных квартир) приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний индивидуальных и (или) общих (для коммунальных квартир) приборов учета тепловой энергии (ч. 1.1 ст. 157 ЖК РФ).

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) (ч. 2 ст. 157 ЖК РФ).

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» от 27.06.2017 N 22, в платежном документе должны быть указаны в том числе наименование исполнителя услуг, номер его банковского счета и банковские реквизиты, указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг. Денежные средства, внесенные на основании платежного документа, содержащего указание на расчетный период, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный в этом платежном документе. Если платежный документ не содержит данных о расчетном периоде, денежные средства, внесенные на основании данного платежного документа, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный гражданином (статья 319.1 ГК РФ). В случае когда наниматель (собственник) не указал, в счет какого расчетного периода им осуществлено исполнение, исполненное засчитывается за периоды, по которым срок исковой давности не истек (часть 1 статьи 7 ЖК РФ и пункт 3 статьи 199, пункт 3 статьи 319.1 ГК РФ).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность регламентированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (Правила № 354).

Согласно п. 3 (4) Приложения № 2 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3), размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета, определенный по формуле 3(5), при оплате равномерно в течение календарного года корректируются в I квартале года, следующего за расчетным годом, исполнителем по формуле 3(4).

В соответствии с п. 36 Правил № 354 расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.

Согласно п. 37 Правил № 354 расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу. Объем коммунального ресурса, определенный по показаниям приборов учета, снятым в установленные подпунктом "е" пункта 31 и подпунктом "д" пункта 31(1) настоящих Правил сроки, в том числе за дни календарного месяца, предшествующего расчетному периоду, считается потребленным в соответствующем расчетом периоде независимо от наличия возможности снятия такими приборами учета посуточных показаний.

Согласно п. 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В силу пункта 42(1) Правил № 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода (1/7) либо равномерно в течение календарного года (1/12).

Согласно положений п. 42(1) Правил № 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, в котором все помещения общего пользования не оснащены отопительными приборами или иными теплопотребляющими элементами внутридомовой инженерной системы отопления, что подтверждено технической документацией на многоквартирный дом, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2(3-1), 2(4-1), 3(1-1), 3(2-1) приложения N 2 к настоящим Правилам.

В целях определения исполнителем размера платы за коммунальную услугу по отоплению с учетом отсутствия во всех помещениях, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, отопительных приборов или иных теплопотребляющих элементов внутридомовой инженерной системы отопления в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации, потребитель коммунальной услуги предоставляет в адрес исполнителя заявление. Исполнитель определяет плату за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с настоящим пунктом с расчетного периода, в котором предоставлено указанное заявление, при наличии в документах, входящих в состав технической документации, сведений, указанных в абзаце двенадцатом пункта 6 настоящих Правил.

В целях определения исполнителем размера платы за коммунальную услугу по отоплению с учетом отсутствия в жилом или нежилом помещении отопительных приборов или иных теплопотребляющих элементов внутридомовой инженерной системы отопления, установки индивидуальных источников тепловой энергии в помещении в многоквартирном доме в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации, потребитель коммунальной услуги представляет в адрес исполнителя копии документов, подтверждающих проведение такого переустройства. Исполнитель определяет плату за коммунальную услугу по отоплению с учетом указанных документов с расчетного периода, в котором предоставлены подтверждающие документы.

В жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(4) и 3(5) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии.

Если многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и при этом жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, общая площадь которых составляет более 50 процентов общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, оборудованы распределителями, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с положениями абзацев третьего и четвертого настоящего пункта и подлежит один раз в год корректировке исполнителем в соответствии с формулой 6 приложения N 2 к настоящим Правилам. Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива может быть установлена более частая в течение года периодичность проведения корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителям в указанном многоквартирном доме, в случае осуществления оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода. В случае выхода из строя, отсутствия показаний или наличия факта нарушения целостности пломбы хотя бы одного распределителя в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома такое помещение приравнивается к помещениям, не оборудованным распределителями.

При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), а также при производстве и предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения и наличии централизованного теплоснабжения), в случае, если узел учета тепловой энергии многоквартирного дома оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения, для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с положениями абзацев третьего - шестого настоящего пункта объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, определяется как разность объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, и произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды.

При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода в случае, если при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) в многоквартирном доме коллективные (общедомовые) приборы учета установлены раздельно в системе отопления и системе горячего водоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с положениями абзацев третьего - пятого настоящего пункта.

При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода объем (количество) тепловой энергии в размере, определенном на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) приборов учета тепловой энергии, используется при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению за тот расчетный период, в котором потребителем были переданы показания приборов учета. При выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года показания индивидуального и (или) общего (квартирного) приборов учета тепловой энергии используются при проведении корректировки за прошедший год.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 N 115-ФЗ в случае досрочного расторжения концессионного соглашения концессионер вправе потребовать от концедента возмещения расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, за исключением понесенных концедентом расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения. В случае, если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), возмещение расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения осуществляется исходя из размера расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов) и не возмещенных ему на момент расторжения концессионного соглашения. Порядок и срок осуществления указанного возмещения определяются в соответствии с условиями концессионного соглашения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Федерального закона «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 N 115-ФЗ концессионное соглашение, объектом которого являются объекты, указанные в части 1 статьи 39 настоящего Федерального закона, наряду с предусмотренными частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона должно содержать следующие существенные условия: порядок возмещения фактически понесенных расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения и не возмещенных ему на момент окончания срока действия концессионного соглашения, в случае, если реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам).

В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации МО «Город Северобайкальск» от 26.09.2017 г. № 893 в качестве единой теплоснабжающей организации на территории МО «Город Северобайкальск» определено АО «Теплоэнерго». Поставка тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения в г. Северобайкальск осуществлялась АО «Теплоэнерго» на основе концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения.

Решением Арбитражного суда от 28.03.2022 г. по делу № А10-2447/2020 исковые требования Администрации МО «Город Северобайкальск» о расторжении концессионного соглашения, заключенного в 2017 г. между МО «Город Северобайкальск», МП «Жилищник», Правительством Республики Бурятия и АО «Теплоэнерго», удовлетворены, концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № было расторгнуто.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Северобайкальск» от 05.05.2022 г. № статус единой теплоснабжающей организации присвоен муниципальному предприятию «БВК».

Таким образом, в период с 26.09.2017 г. по 05.05.2022 г. АО «Теплоэнерго» являлось исполнителем коммунальных услуг для потребителей г. Северобайкальска.

Согласно п. 2 Правил № 354 «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, определен договором, с учетом даты приобретения статуса теплоснабжающей организации.

С указанного периода времени ресурсоснабжающая организация становится исполнителем коммунальной услуги и в силу пп. г п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан: г) производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Согласно п. 6 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 – 12 Правил.

Пунктом 67 Правил № 354 предусмотрена обязанность исполнителя коммунальных услуг по выставлению платежных документов.

Таким образом, в период с 26.09.2017 г. по 05.05.2022 г. АО «Теплоэнерго», являясь исполнителем коммунальных услуг для потребителей г. Северобайкальска, а также обладая статусом единой теплоснабжающей организации (согласно постановлений администрации муниципального образования «Город Северобайкальск» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) имело право начислять потребителям за указанный период плату за тепловую энергию и выставлять ее в квитанциях.

Судом установлено, что в Северобайкальскую межрайонную прокуратуру Республики Бурятия в июне – августе 2024 года поступило значительное количество обращений собственников жилых помещений, проживающих в многоквартирных и индивидуальных жилых домах г. Северобайкальска Республики Бурятия, не оборудованных общедомовыми (индивидуальными) приборами учета тепловой энергии, на неправомерно произведенные начисления за предоставленные коммунальные услуги со стороны АО «Теплоэнерго», за период с 01 января 2022 года по 05 мая 2022 года.

Судом установлено, что Северобайкальской межрайонной прокуратурой Республики Бурятия в связи с поступившими обращениями проведена проверка, по результатам которой приняты меры прокурорского реагирования, направлен иск в суд в защиту неопределенного круга потребителей.

Как следует из представленных истцом в материалы дела доказательств, Северобайкальский межрайонный прокурор Республики Бурятия в результате проведенной проверки, а также оценки доводов АО «Теплоэнерго», пришел к выводу о том, что АО «Теплоэнерго» в нарушение требований ст. 157 ЖК РФ, п. 42 (1) Правил № 354, п. 2(2) Приложения № 2 к Правилам № 354, в 2024 г. произвело корректировку платы («расчет платы», согласно доводам ответчика) за отопление за период с 01 января 2022 года по 05 мая 2022 года в отношении потребителей г. Северобайкальска, проживающих в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, не оборудованных общедомовыми (индивидуальными) приборами учета тепловой энергии.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела ответчиком АО «Теплоэнерго» не оспаривались, подтверждаются пояснениями сторон, а также платежными документами, направленными АО «Теплоэнерго» в адрес потребителей.

С учетом анализа вышеприведенных правовых норм, в том числе положений п. 42 (1) Правил № 354, суд приходит к выводу о том, что корректировка платы за отопление связана с использованием в расчетах показаний общедомовых приборов учета, а также периодом времени в один календарный год, а не с деятельностью того или иного исполнителя коммунальной услуги в определенный период времени.

Кроме того, действующее жилищное законодательство не предусматривает возможности проведения корректировки платы за коммунальную услугу за часть календарного года.

Также действующее жилищное законодательство не предусматривает возможности проведения корректировки за часть календарного года, проведение досрочной корректировки (то есть ранее первого квартала года, следующего за расчетным), проведение корректировки в связи со сменой исполнителя коммунальной услуги, проведение корректировки более одного раза в течение календарного года.

Смена исполнителя коммунальной услуги не влечет для потребителей изменения или прекращения обязанности исполнителя коммунальной услуги производить начисление размера платы в соответствии с установленными законодательством требованиями, а также производить необходимую корректировку.

Более того, действующее жилищное законодательство не предусматривает возможности проведения корректировки в отношении потребителей, проживающих в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, не оборудованных общедомовыми (индивидуальными) приборами учета тепловой энергии, и оплачивающих плату за потребленную тепловую энергию по установленному действующим законодательством нормативу равномерно в течение года (по 1/12). Как указывает сам ответчик АО «Теплоэнерго», Правилами № 354 подобная ситуация не разрешена.

По мнению суда, корректировка платы за тепловую энергию, после утраты АО «Теплоэнерго» статуса единой теплоснабжающей организации в отношении потребителей г. Северобайкальск, проживающих в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, не оборудованных общедомовыми (индивидуальными) приборами учета тепловой энергии, и оплачивающих плату за потребленную тепловую энергию по установленному действующим законодательством нормативу равномерно в течение года (по 1/12), является неправомерной.

Соответственно, проведение АО «Теплоэнерго» корректировки платы за тепловую энергию за период с 01 января 2022 года по 05 мая 2022 года в отношении потребителей г. Северобайкальска, проживающих в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, не оборудованных общедомовыми (индивидуальными) приборами учета тепловой энергии, неправомерно.

Указанные незаконные действия АО «Теплоэнерго» нарушают права потребителей коммунальной услуги по отоплению в связи с тем, что фактически ответчик потребовал от потребителей произвести оплату в отсутствие у ответчика статуса единой теплоснабжающей организации, а также в отсутствие нормативно закрепленного правового порядка.

Кроме того, при наличии задолженности по коммунальным услугам (отражении задолженности на лицевых счетах потребителей), потребители утрачивают право на получение субсидий на оплату жилищно – коммунальных услуг. Данное обстоятельства также учитывается судом при принятии решения по делу.

После утраты статуса единой теплоснабжающей организации, а также в отсутствие установленного нормативного порядка, у АО «Теплоэнерго» не имелось права проводить корректировку, начислять плату и собирать ее.

Доводы стороны ответчика АО «Теплоэнерго» относительно того, что корректировка, начисление и выставление счетов производятся каждым исполнителем за свой период времени оказания услуги по теплоснабжению, отклоняются судом, как не основанные на правовых нормах, а приведенные в подтверждение данного довода письма Минстроя России от 02.09.2016 г. № 28483-АЧ/04, от 27.06.2029 г. № 23665-ОГ/04 правовыми актами не являются, письмо от 02.09.2016 г. № 28483-АЧ/04 отменено.

В целях восстановления прав неопределенного круга лиц суд также полагает подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на АО «Теплоэнерго» обязанности прекратить прием платежей от потребителей г. Северобайкальск Республики Бурятия, проживающих в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, не оборудованных общедомовыми (индивидуальными) приборами учета тепловой энергии, за период с 01 января 2022 года по 05 мая 2022 года по корректировке платы за тепловую энергию, произведенной в 2024 году.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

Доводы ответчика АО «Теплоэнерго» относительно того, что предъявление данного иска направлено на умаление прав ответчика на получение платы за произведенный ответчиком теплоноситель, суд находит надуманными, поскольку ответчик АО «Теплоэнерго» не лишен права с соблюдением установленного порядка потребовать взыскания денежных средств в свою пользу, восстановления своих прав. Кроме того, как следует из доводов истца, 16.05.2022 г. АО «Теплоэнерго» в адрес главы администрации г. Северобайкальск направлено требование о возмещении Концедентом расходов Концессионера по указанным фактам, в связи с невозможностью предъявления населению.

По изложенным выше основаниям, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия ответчика АО «Теплоэнерго» нарушают права потребителей, которые являются более слабым звеном в экономических правоотношениях и требуют защиты и восстановления своих прав.

С учетом анализа положений п. 6, пп. г п. 31, п. 42 (1), п. 67 Правил № 354 суд приходит к выводу о том, что правовое значение в рассматриваемом споре имеет факт отсутствия статуса единой теплоснабжающей организации у ответчика АО «Теплоэнерго» на момент проведения корректировки.

Кроме того, действующее нормативное регулирование не предусматривает возможности проведения корректировки более одного раза в течение календарного года, независимо от смены в течение календарного года исполнителя коммунальной услуги по отоплению; не предусматривает возможности корректировки платы в отношении потребителей, проживающих в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, не оборудованных общедомовыми (индивидуальными) приборами учета тепловой энергии, и оплачивающих плату за потребленную тепловую энергию по установленному действующим законодательством нормативу равномерно в течение года (по 1/12).

Более того, по домам, не оборудованным приборами учета теплоэнергии, где расчет осуществляется по нормативам потребления равномерно в течение года (1/12), Правилами № 354 не предусмотрен механизм корректировки.

Применение ответчиком при осуществлении доначислений (корректировки) Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 г. № 99/пр, суд находит неправомерной, поскольку указанная методика к отношениям в расчетах с потребителями не применима. Расчета с потребителями осуществляются с применением норм Правил № 354, а по домам, не оборудованными приборами учета, с использованием нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно п. 2(2) Приложения № 2 к Правилам № 354, в случае использования при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 г., размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяются по формулам 2, 2(1), 2(3), 2(3-1), 2(4) и 2(4-1). Указанные нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, рассчитанные на месяцы календарного года, применяются с учетом коэффициента, равного отношению 12 месяцев к количеству месяцев продолжительности отопительного периода. При этом продолжительность отопительного периода определяется решением уполномоченного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, которым установлены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, а при отсутствии такого решения - исходя из продолжительности периода со среднесуточной температурой воздуха ниже 8 °C, определенной на основании пункта 2.1 и таблицы 3.1 СП 131.13330.2020 "СНиП 23-01-99* Строительная климатология", приведенной к средней продолжительности месяца (30,5 дня). При этом значение продолжительности отопительного периода принимается как целое число месяцев, округленное в сторону ближайшего целого.

Таким образом, в случае, если в многоквартирном жилом доме отсутствует общедомовой прибор учета, а в жилом доме индивидуальный прибор учета, и действует равномерный способ оплаты (1/12), то плата жителей за отопление определяется исходя из нормативов, утвержденных в установленном порядке, корректировка не проводится.

Довод ответчика относительно того, что ответчик не производил «корректировку», а осуществил «расчет за фактически потребленное тепло», на выводы суда не влияет, поскольку является способом защиты ответчика.

При отсутствии конкретной правовой нормы, регулирующей спорные правоотношения в настоящем споре, суд руководствуется системным анализом вышеприведенных норм, а также положениями ст. 7 Конституции Российской Федерации, согласно которой Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Избранный способ защиты прав неопределенного круга лиц в виде оспаривания действий юридического лица и возложения обязанности устранить нарушения прав суд находит надлежащим, соответствующим положениям ст. 12 ГК РФ.

Обязанность Акционерного обществао «Теплоэнерго» прекратить прием платежей от потребителей г. Северобайкальск Республики Бурятия, проживающих в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, не оборудованных общедомовыми (индивидуальными) приборами учета тепловой энергии, за период с 01 января 2022 года по 05 мая 2022 года по корректировке платы за тепловую энергию, произведенной в 2024 году, возникает немедленно по вступлении решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Теплоэнерго» о признании незаконными действий по корректировке платы за тепловую энергию, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконными действия Акционерного общества «Теплоэнерго» по корректировке платы за тепловую энергию, произведенную в 2024 году в отношении потребителей г. Северобайкальск Республики Бурятия, проживающих в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, не оборудованных общедомовыми (индивидуальными) приборами учета тепловой энергии, за период с 01 января 2022 года по 05 мая 2022 года.

Обязать Акционерное общество «Теплоэнерго» прекратить прием платежей от потребителей г. Северобайкальск Республики Бурятия, проживающих в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, не оборудованных общедомовыми (индивидуальными) приборами учета тепловой энергии, за период с 01 января 2022 года по 05 мая 2022 года по корректировке платы за тепловую энергию, произведенной в 2024 году.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 21.07.2025 г.

Председательствующий О.А. Баканова

Мотивированный текст решения изготовлен 21.07.2025 г.