производство № 2а-3942/2022

УИД № 67RS0003-01-2022-006066-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 05 декабря 2022 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шахурова С.Н.,

при секретаре Варламовой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО5, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным,

установил:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к вышеназванным ответчикам о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. В обоснование заявленных требований указали, что решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 09.09.2014 по делу №, суд обязал администрацию г. Смоленска произвести в срок до 01.06.2015 капитальный ремонт в <адрес> в <адрес>, а ОАО «Жилищник» обязали произвести текущий ремонт в указанном доме до 01.12.2014. На основании данного решения суда в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от 20.10.2015. С данного момента фактического исполнения судебного акта не производилось. Считают, что судебный пристав-исполнитель не предпринял мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа, что привело к нарушению прав взыскателей.

Просят суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в не принятии мер предусмотренных действующим законодательством РФ, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не обеспечили явку своего представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО5, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась в связи с нахождением в отпуске, предоставив материалы исполнительного производства.

Административные ответчики МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области, заинтересованные лица Администрация г. Смоленска и ОАО «Жилищник» также будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не обеспечили явку своего представителя

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ и принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

На основании ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 09.09.2014 по делу № постановлено:

«Обязать Администрацию г. Смоленска произвести в срок до 01.06.2015 капитальный ремонт в <адрес> в <адрес>:

- кровли рулонной - полная замена кровли и стяжки, подвесных металлических желобов;

-вентиляционных шахт - замена поврежденных козырьков навеса;

-выходы на крышу - полная замена кровли и дверных блоков;

-водосточных труб - полная замена;

-межпанельных стыков и швов – утепление и герметизация межпанельных стыков и швов;

-козырьков над входами в подъезды - усиление плит, полная замена кровельного покрытия и свесов;

-дверей деревянных тамбурных - полная замена заполнений проемов;

-электроснабжение дома, лестничных клеток, подвала - полная замена системы электроснабжения с переводом существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение;

-инженерных сетей внутридомовых систем горячего и холодного водоснабжения и отопления и запорных устройств в системе холодного и горячего водоснабжения, отопления, радиаторов отопления и трубопроводов канализации - полная замена трубопроводов внутридомовых системы горячего и стояков холодного водоснабжения, системы отопления, канализации и запорных устройств в системе горячего и холодного водоснабжения, отопления, батарей отопления с установкой приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение;

- дверей деревянных входов в подвале - полная замена заполнений проемов;

-окон деревянных в подвале - полная замена оконных блоков;

-отмостки вокруг дома- замена покрытия и основания;

-асфальтового покрытия пешеходных дорожек - замена покрытия и основания.

Обязать ОАО «Жилищник» произвести текущий ремонт в <адрес> в <адрес> до 01.12.2014 г. включающий ремонт:

-лестничных клеток - окраска низа стен масляной краской, верх стен и потолки побелка;

-ограждений лестничных маршей- установка деревянных поручней местами во всех подъездах;

-крылец входов в подъезды - ремонт площадок;

-подвала – осушение и уборка мусора».

а также разрешен вопрос о компенсации морального вреда, штрафа и судебных расходов.

На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ, который был предъявлен в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, где 09.10.2015 судебным приставом-исполнителем ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании должника Администрации <адрес> произвести капитальный ремонт <адрес>.

Административные истцы ссылаются на то, что на дату подачи административного иска судебным приставом-исполнителем требования исполнительного документа не исполнены.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в связи с непринятием в полном объеме всех возможных мер направленных на исполнение судебного решения, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и принимать меры принудительного исполнения, предусмотренные ст.ст. 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При этом, право выбора исполнительных действий в силу закона предоставлено судебному приставу-исполнителю, который уже с учетом совершаемых действий и принимаемых мер обязан обеспечить надлежащее и своевременное, полное и правильное исполнение, в рассматриваемом случае, судебного акта.

По смыслу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 360 КАС РФ, необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, по смыслу закона бездействие является предметом судебной защиты в том случае, когда законом или иным нормативно-правовым актом установлен срок для совершения действия, исполнения конкретной обязанности, тогда как указанные действия, являясь его прямыми обязанностями, судебным приставом-исполнителем не совершаются и нарушают тем самым права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями в обязанности административного истца входит доказывание следующих обстоятельств: 1) нарушены ли его права, свободы и законные интересы, 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

В обязанности же административного ответчика входит доказывание следующих обстоятельств: 1) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, полномочия административного ответчика, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 2) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из названных положений при оценке действия (бездействия) судебного пристава подлежит проверке наличие либо отсутствие каких-либо доказательств об уважительных и объективных обстоятельствах, препятствующих судебному приставу в исполнении его обязанности.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.10.2015 судебным приставом-исполнителем совершены следующие исполнительные действия.

25.11.2015 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., от уплаты которого должник Администрация г. Смоленска освобождена на основании решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 26.02.2016.

Должник неоднократно (30.08.2017, 25.04.2019, 07.05.2019, 17.11.2022) вызывался на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении, для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.17.15 КоАП РФ.

Указанные протоколы были рассмотрены (11.09.2017, 25.05.2019, 13.07.2020, 18.03.2021), Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 17.15. КоАП РФ, ей назначены административные штрафы.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись должнику требования о предоставлении сведений о выделении средств на исполнение решений судов.

Также судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа (15.06.2017, 10.11.2017, 20.12.2018, 22.04.2020, 29.09.2020, 19.03.2021, 15.02.2022, 08.04.2022, 06.07.2022, 08.11.2022) и предупреждения о возможности привлечения к уголовной ответственности (25.03.2020).

Так, в соответствии с ответом Администрации г. Смоленска от 11.11.2022 исполнительное производство №-ИП не исполнено в установленный срок ввиду ограниченного финансирования, высокого уровня муниципального долга и отсутствия дополнительных доходных источников, а также большого количества судебных решений. Согласно Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Смоленской области на 2014-2043 годы капитальный ремонт инженерных коммуникаций, кровли и фасада жилого <адрес> запланирован на 2026-2028 года.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения направленные на исполнение судебного решения в пользу жильцов <адрес> принимаются, должностным лицом используется весь перечень полномочий, предоставленных ему законом для исполнения требований исполнительного документа.

Оценив исследованные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах, судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями закона принимается комплекс мер воздействия на должника, в целях удовлетворения требований жильцов <адрес> по исполнительному производству.

Совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках спорного исполнительного производства при исполнении требований исполнительного документа в пользу административных истцов, их объем, виды, последовательность, применительно ко времени, прошедшему со дня возбуждения исполнительного производства, а также установленному законом сроку исполнения требований исполнительного документа отвечают целям и задачам исполнительного производства, при этом отсутствие у должника достаточных средств и ресурсов, препятствующих своевременному исполнению решения в полном объеме, не может быть поставлено в вину судебному приставу-исполнителю, которым приняты меры принудительного исполнения, совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для принудительного исполнения судебного решения.

При этом следует отметить, что отсутствие положительного результата для взыскателей от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия должностного лица.

При таких обстоятельствах суд находит, что нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов административного истца не установлено, в связи с чем, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.175-180, 360 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО5, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.Н. Шахуров