Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Лопсан В.К., при секретаре Лопсан З.О., с участием помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО2 к Администрации муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва о признании незаконным бездействия администрации муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва выразившиеся в неисполнении требований федерального законодательства по созданию мест накопления ртутьсодержащих ламп, обязании создать места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории сельских поселений <адрес> и информировании потребителей об их расположении,

установил:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва о признании незаконным бездействия администрации муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва выразившиеся в неисполнении требований федерального законодательства по созданию мест накопления ртутьсодержащих ламп, обязании создать места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории сельских поселений <адрес> и информировании потребителей об их расположении. В обоснование иска указано, что в рамках проведенной проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления установлено отсутствие мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории сельских поселений <адрес>. Отсутствие мест по организации мест для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп создает угрозу бесконтрольного накопления ртутьсодержащих отходов а общих контейнерах для сбора твердых бытовых отходов, что влечет за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде. На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ

"Об отходах производства и потребления", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва выразившиеся в неисполнении требований федерального законодательства по созданию мест накопления ртутьсодержащих ламп, обязании создать места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории сельских поселений <адрес> и информировании потребителей об их расположении.

Прокурор ФИО1, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, основываясь на доводах административного иска, и просила удовлетворить.

Ответчик администрация муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Заинтересованные лица Министерство природных ресурсов Республики Тыва, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Главное управление МЧС России по Республики Тыва в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО отнесены к полномочиям органов местного самоуправления (пункты 1 - 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", далее - Закон N 89-ФЗ).

В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из вопросов местного значения является участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО (пункт 18 части 1 статьи 14, пункт 14 части 1 статьи 15, пункт 24 части 1 статьи 16).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункты 1, 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Из приведенных правовых норм следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Отработанные ртутьсодержащие лампы представляют собой отходы от использования товаров с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента, утратившие свои потребительские свойства (люминесцентные лампы с холодным катодом, люминесцентные лампы с внешним электродом, лампы люминесцентные малогабаритные, лампы люминесцентные трубчатые, лампы общего освещения ртутные высокого давления паросветные) (пункт 2 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила№).

ТКО представляют собой отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами; товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд; а также отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

Ртутьсодержащие лампы, утратившие потребительские свойства, отнесены к отходам I класса опасности (Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 9 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом Закон № 89-ФЗ, устанавливая правовое регулирование в области обращения с ТКО, не связывает принадлежность отходов к ТКО с классом их опасности, поэтому не исключает отнесение отработанных ртутьсодержащих ламп к ТКО.

Вместе с тем пунктом 33 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении обработки ТКО закреплена необходимость извлечения отходов I класса опасности с целью исключения их попадания на объекты захоронения ТКО, что обусловливает обязанность органов местного самоуправления организовать создание и содержание мест их накопления.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с отходами I и II класса опасности, в ходе которой в деятельности <адрес> выявлены нарушения, а именно: отсутствует организация создания мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории сельских поселений <адрес>, отсутствует информирование потребителей о расположении таких мест.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки в адрес и.о.председателя администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления и необходимости создания мест накопления ртутьсодержащих ламп на территории сельских поселений <адрес>. Контрольной проверкой установлено, что до настоящего времени места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории сельских поселений не созданы.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ ответчиком на требование прокурора администрацией дан ответ о том, что будут создаваться пункты деятельности по обращению отходов. Места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп не созданы, так как по всей <адрес> нет объектов утилизации обезвреживания отходов I и II класса опасности,. В скоро времени будут организованы работы на местах накопления. К ответу приложено распоряжение администрации муниципального района «Кызылскй кожуун» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении реестра и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов индивидуальных жилых домом, расположенные на территории Кызылского кожууна.

Судом установлено, что в нарушение пункта 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьи 3, пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 5 Правил № Администрация не организовывает создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории сельских поселений <адрес> и не информирует потребителей о расположении таких мест.

В этой связи, поскольку бездействие муниципального органа неправомерно, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО2 к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия администрации муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва выразившиеся в неисполнении требований федерального законодательства по созданию мест накопления ртутьсодержащих ламп, обязании создать места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории сельских поселений <адрес> и информировании потребителей об их расположении, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва выразившиеся в неисполнении требований федерального законодательства по созданию мест накопления ртутьсодержащих ламп.

Обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва создать места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории сельских поселений <адрес> и информировать потребителей в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.К. Лопсан