Дело № 2а-1062/2025

УИД 58RS0008-01-2025-001877-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 26 июня 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой М.А.,

при секретаре Грачевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Пензенской области о признании отказа незаконным и возложении обязанности исправить техническую ошибку в кадастровых сведениях,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском к Управлению Росреестра по Пензенской области, указав, что в соответствии с договором от 05.06.1992 № о выкупе арендуемого имущества ООО «Русь» приобрело в собственность помещение магазина по <адрес>, общей площадью 1086,9 кв.м. В состав выкупленного имущества, согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы от 13.12.2000 №, вошло помещение магазина (в составе которого: помещение первого этажа, площадью 758,8 кв.м, подвал, площадью 245,8 кв.м, пристрой к магазину, площадью 34,2 кв.м), два металлических павильона, площадью 13,2 кв.м, киоск металлический, площадью 6,25 кв.м, и склад металлический, площадью 12 кв.м. Постановлением главы администрации города Пензы от 26.04.2001 № утверждены материалы межевания земель по <адрес>, подготовленные ООО «Русь» под принадлежащим ему на праве собственности магазином. Так, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 225 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для размещения нежилого здания (склада) поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, постановлением главы администрация города Пензы от 26.11.2008 № указанный земельный участок из состава земель населенных пунктов, площадью 225 кв.м, был предоставлен ООО «Русь» в аренду на неопределенный срок. Земельный участок предоставлен собственнику нежилого здания на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции от 22.07.2008). На основания договора купли-продажи нежилого помещения от 05.09.2016 (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на расположенное на земельном участке с кадастровым номером № здание, площадью 12 кв.м (склад металлический), с инвентарным номером № перешло от ООО «Русь» к ФИО1 Государственная регистрация перехода права собственности № произведена 06.10.2016. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанное нежилое здание с инвентарным номером № введено в эксплуатацию в 1990 году и имеет кадастровый №. Согласно данным кадастрового паспорта первичная техническая инвентаризация здания проведена 27.06.2008. Из анализа межевого дела на земельные участки ООО «Русь» по <адрес> от 2001 года, а также планшета ГУГиА города Пензы № от 1964 года, сведения из которого были положены в основу межевого плана на земельный участок с кадастровым номером №, объект недвижимости кадастровым номером № должен быть расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Кроме того, сведения о нахождении в пользовании ООО «Русь» земельного участка для размещения склада, площадью 225 кв.м, по <адрес> имеются в инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале № Ленинского района г. Пензы по состоянию на 28.11.2002, составляющей государственный фонд данных в соответствии с положениями ст. 24 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве». 24.07.2018 земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для размещения вышеуказанного нежилого здания, был снят с кадастрового учета. Согласно ответу Росреестра по Пензенской области № от 17.10.2023 и дополнению к нему № от 22.11.2023 земельный участок снят с кадастрового учета в рамках мероприятий, предусмотренных ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и подп. 3 п. 181 Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Министерств экономического развития России от 16.12.2015 № (далее Порядок №). Не согласившись со снятием земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета, 03.12.2024 истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области с заявлением об изменении статуса земельного участка с кадастровым номером № с «архивного» на «ранее учтенный». Письмом от 28.12.2024 и дополнением к нему от 23.01.2025 Управление Росреестра по Пензенской области отказало в восстановлении статуса земельного участка, указав в качестве основания на отсутствие правоустанавливающего документа в отношении спорного земельного участка. Истец считает оспариваемый отказ незаконным на основании следующего. Сведения о направлении в адрес ФИО1 соответствующего уведомления, предусмотренного подпунктом 2 пункта 181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом №, отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером №, поставленный на кадастровый учет 01.01.2000, не подлежал снятию с учета, поскольку на нем находится объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером №, принадлежащее заявителю на праве собственности на основании документов, прошедших государственную регистрацию, и сведений, хранящихся в государственном фонде данных. 08.10.2024 в результате проведенных кадастровых работ по заявлению собственника в ЕГРН уточнены сведения о местоположении и координатах характерных точек контура объекта недвижимости с кадастровым номером №, подтверждающие фактическое нахождение здания склада на земельном участке с кадастровым номером №. Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ и подп. 2 п. 181 Порядка ведения ЕГРН №, действовавшего в спорный период, 03.12.2024 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением об устранении допущенной технической ошибки в части изменения статуса земельного участка с кадастровым номером № с «архивного» на «ранее учтенный». Письмом от 28.12.2024 № и дополнением к нему от 23.01.2025 № № Управление Росреестра по Пензенской области отказало заявителю в изменении статуса земельного участка с кадастровым номером № с «архивного» на «ранее учтенный» в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок 12.03.2025 Истец обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании вышеуказанных отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области недействительными. Определением Арбитражного суда Пензенской области от 22.04.2024 заявление ФИО1 возвращено в связи с подсудностью спора суду общей юрисдикции. Просила признать незаконным отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, выраженный в письме от 28.12.2024 № и письме от 23.01.2025 № обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области исправить допущенную техническую ошибку в кадастровых сведениях, изменив статус земельного участка с кадастровым номером № с «архивного» на «ранее учтённый».

Протокольным определением от 15.05.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г.Пензы.

Протокольным определением от 05.06.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМИ г.Пензы.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала, ранее в ходе рассмотрения дела также поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился, ранее в ходе рассмотрения дела, а также в письменных возражениях на административный иск представитель по доверенности ФИО3 возражала относительно удовлетворения административного искового заявления, просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в письменном возражении на административный иск, согласно которым, помимо прочего, с 25.03.2004 был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, площадью 225 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. 24.07.2018 указанный земельный участок был снят с государственного кадастрового учета в связи с отсутствием в Управлении документов, свидетельствующих о предоставлении данного земельного участка в собственность или в аренду. 11.10.2023 в Управление поступило обращение ФИО1 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях путем изменения статуса спорного земельного участка с «архивного» на «актуальный». В рамках рассмотрения данного обращения Управлением оно было направлено в администрацию г. Пензы с целью решения вопроса о постановке на государственный учет земельного участка. Данная информация была доведена до административного истца письмом Управления от 17.10.2023 №. Управление также указало, что по сведениям ЕГРН в отношении кадастрового квартала №, в пределах которого расположен спорный земельный участок, администрацией г. Пензы были проведены комплексные кадастровые работы. Соответствующие сведения были внесены в ЕГРН в соответствии с карта-планом территории от 25.11.2019, в которой сведения о земельном участке кадастровым номером № отсутствуют. 17.11.2023 в Управление поступило письмо администрации г. Пензы, согласно которому спорный земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры, на который постановлением администрации г. Пензы от 03.05.2018 № утвержден проект межевания территории, ограниченной <адрес>. Данным проектом межевания территории формирование испрашиваемого земельного участка не предусмотрено. По сведениям администрации г. Пензы испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-4, в основных видах разрешенного использования земельных участков данной территориальной зоны вид «для размещения нежилого здания (склад)» отсутствует. Письмом от 22.11.2023 № копия указанного письма была направлена в адрес административного истца. 04.12.2024 в Управление поступило обращение ФИО1 о несогласии со снятием спорного земельного участка с кадастрового учета и исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях путем изменения статуса земельного участка с «архивного» на «ранее учтенный». В рамках рассмотрения данного обращения Управлением был проведен анализ реестрового дела на объект недвижимости № и установлено наличие в нем постановления главы администрации города Пензы от 26.11.2008 о предоставлении ООО «Русь» данного земельного участка в аренду. В связи с чем, в адрес администрации г. Пензы был направлен запрос с просьбой сообщить о наличии договора аренды с ООО «Русь», и в случае заключения данного договора, является ли такой договор действующим. Согласно письму администрации г. Пензы от 27.12.2024 № договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на основании постановления главы администрации города Пензы от 26.11.2008 № не заключался. 23.01.2025 в адрес ФИО1 был направлен ответ на обращение с указанием на невозможность изменения статуса земельного участка с «архивного» на «ранее учтенный» в связи с отсутствием на него правоустанавливающего документа. Заявителем предъявлено требование о возложении на Управление обязанности по исправлении технической ошибки, изменении статус земельного участка с кадастровым номером № с «архивного» на «ранее учтенный». Считала, что основания для удовлетворения заявленного требования отсутствуют по следующим основаниям. Как указано, выше, государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлен 25.03.2004. В соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН. Довод административного истца о необходимости направления в ее адрес уведомления, предусмотренного подпунктом 2 пункта 181 Порядка, основан на неправильном толковании законодательства. Указанное в подпункте 2 пункта 181 Порядка уведомление направляется в адрес правообладателя объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о расположении на земельном участке объекта (объектов) недвижимости, в том числе в виде сведений о части (частях) земельного участка, занятой объектом недвижимости. Указанные сведения в ЕГРН отсутствовали. Межевой план от 07.04.2010, послуживший основанием для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка кадастровым номером №, не содержит данные о нахождении на данном земельном участке каких-либо объектов недвижимости. Учитывая вышеуказанные нормы, а также полученный на направленный в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос ответ органа местного самоуправления, свидетельствующий о том, что договор аренды спорного земельного участка не заключался, Управлением правомерно записи о земельном участке с кадастровым номером № присвоен статус «архивная», техническая ошибка отсутствует. Основания для исправления технической ошибки путем изменения статуса участка с кадастровым номером № с «архивного» на «ранее учтенный» отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УМИ г.Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменных пояснениях представитель по доверенности ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, пояснив, что договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 225 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, между ООО «Русь» и Управлением муниципального имущества города Пензы не заключался.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1,2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, ООО «Русь» на основании договора от 05.06.1992 № о выкупе арендуемого имущества являлось собственником помещения магазина, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1086,9 кв.м.

В состав выкупленного имущества, согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы от 13.12.2000 №, вошло помещение магазина (в составе которого: помещение первого этажа, площадью 758,8 кв.м, подвал, площадью 245,8 кв.м, пристрой к магазину, площадью 34,2 кв.м), два металлических павильона, площадью 13,2 кв.м, киоск металлический, площадью 6,25 кв.м, и склад металлический, площадью 12 кв.м.

Постановлением главы администрации города Пензы от 26.04.2001 № утверждены материалы межевания земель по <адрес> в г.Пензе, общую площадь земельных участков при жилом доме по <адрес> постановлено считать равной 0, 2805 га.

Этим же постановлением ООО «Русь» предоставлены земельные участки по <адрес>: в бессрочное (постоянное) пользование площадью 0,0700 га, согласно доле собственности на строение, без закрепления границ на местности, нанимаемый магазином; в аренду сроком на 2 года площадью 0,0255 га в границах, определенных межеванием, занимаемый складом; в аренду сроком на 2 года площадью 0,0159 га в границах, определенных межеванием, занимаемый киоском с летней площадкой.

Согласно п.5.6. постановления на ООО «Русь» возложена обязанность обратиться в КУМИ г.Пензы по вопросу заключения договоров аренды на земельные участки, занимаемые складом и киоском с летней площадкой, после чего зарегистрировать права на земельные участки в Пензенской областной региональной палате в установленном законом порядке.

Пунктом 7 постановления также установлено, что городскому комитету по земельным ресурсам и землеустройству, КУМИ г.Пензы при заключении договора аренды земельного участка учесть, что ООО «Русь» пользуется земельным участком с 30.11.1999.

25 марта 2004 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 225 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения нежилого здания (склад) был учтен на государственном кадастровом учете.Постановлением администрации г.Пензы № от 26.11.2008 названный земельный участок, занимаемый нежилым зданием (складом) предоставлен ООО «Русь» в аренду на неопределенный срок, ООО «Русь» предложено в течение месяца с момента выхода настоящего постановления обратиться в КУМИ по вопросу оформления договора аренды земельного участка, а на КУМИ г.Пензы, в свою очередь, возложена обязанность по заключению данного договора с ООО «Русь».

На основания договора купли-продажи нежилого помещения от 05.09.2016 (с учетом дополнительного соглашения от 30.09.2016) право собственности на расположенное на земельном участке с кадастровым номером № здание, площадью 12 кв.м (склад металлический), с инвентарным номером № перешло от ООО «Русь» к ФИО1 Государственная регистрация перехода права собственности № произведена 06.10.2016.

Согласно сведениям ЕГРН указанное нежилое здание с инвентарным номером № введено в эксплуатацию в 1990 году и имеет кадастровый №.

В соответствии с данными кадастрового паспорта первичная техническая инвентаризация здания проведена 27.06.2008.

Из межевого дела на земельные участки ООО «Русь» по <адрес> от 2001 года усматривается, что объект недвижимости с кадастровым номером № должен быть расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Кроме того, сведения о нахождении в пользовании ООО «Русь» земельного участка для размещения склада, площадью 225 кв.м, по <адрес> имеются в инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале № Ленинского района г. Пензы по состоянию на 28.11.2002.

24.07.2018 земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для размещения вышеуказанного нежилого здания, снят с кадастрового учета.

11.10.2023 в Управление Росреестра по Пензенской области поступило обращение ФИО1 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях путем изменения статуса спорного земельного участка с «архивного» на «актуальный», в рамках рассмотрения которого Управлением Росреестра по Пензенской области было направлено обращение в администрацию г. Пензы с целью решения вопроса о постановке на государственный учет земельного участка.

17.11.2023 в Управление поступило письмо администрации г. Пензы, согласно которому спорный земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры, на который постановлением администрации г. Пензы от 03.05.2018 № утвержден проект межевания территории, ограниченной улицами <адрес>. Данным проектом межевания территории формирование испрашиваемого земельного участка не предусмотрено. По сведениям администрации г. Пензы испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне <адрес>, в основных видах разрешенного использования земельных участков данной территориальной зоны вид «для размещения нежилого здания (склад)» отсутствует.

Согласно сообщению Управления Росреестра по Пензенской области № от 17.10.2023 и дополнению к нему № от 22.11.2023, адресованным административному истцу, земельный участок снят с кадастрового учета в рамках мероприятий, предусмотренных ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и подп. 3 п. 181 Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Министерств экономического развития России от 16.12.2015 № (далее Порядок №).

04.12.2024 в Управление поступило обращение ФИО1 о несогласии со снятием спорного земельного участка с кадастрового учета и исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях путем изменения статуса земельного участка с «архивного» на «ранее учтенный», в рамках рассмотрения которого Управлением в адрес администрации г. Пензы был направлен запрос с просьбой сообщить о наличии договора аренды с ООО «Русь».

Согласно письму администрации г. Пензы от 27.12.2024 № договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на основании постановления главы администрации города Пензы от 26.11.2008 № не заключался.

Письмом от 28.12.2024 и дополнением к нему от 23.01.2025 Управление Росреестра по Пензенской области отказало в восстановлении статуса земельного участка, указав в качестве основания на отсутствие правоустанавливающего документа в отношении спорного земельного участка.

Административный истец, не согласившись с действиями Управления Росреестра по Пензенской области, обратился в суд с настоящим административным иском.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч. 7 ст. 1 указанного закона государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости.

Частью 3 ст. 70 того же закона предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в соответствии с законодательством Российской Федерации до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Порядок действий Управления Росреестра при снятии с кадастрового учета таких земельных участков определен п. 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 декабря 2015 года №, действовавшего вплоть до 28.06.2021.

Таким образом, положения Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ и п. 181 Порядка, действовавшего до 28.06.2021, предусматривали возможность снятия земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, с кадастрового учета; присвоения записи о земельном участке статуса "архивная", в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правообладателях такого участка, о правах на земельный участок.

Согласно п.181 приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки», действовавшего до 28.06.2021, в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок осуществляется одно из следующих действий:

1) при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений об исходном (исходных) земельном участке (участках) и наличии в государственном кадастре недвижимости или ЕГРП сведений о правообладателе на такой исходный земельный участок орган регистрации прав направляет правообладателю исходного земельного участка (исходных земельных участков) по почтовому адресу правообладателя или адресу электронной почты правообладателя, внесенных в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии этих сведений) либо, если в соответствии с правилами Закона о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление о том, что в случае, если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении образованных земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета. В случае не поступления в орган регистрации прав документов для осуществления регистрации прав на указанные образованные земельные участки в течение 6 месяцев со дня направления уведомления записи (записям) об образованном земельном участке присваивается статус "архивная";

2) при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о расположении на земельном участке объекта (объектов) недвижимости, в том числе в виде сведений о части (частях) земельного участка, занятой объектом недвижимости, и наличии в ЕГРП сведений о правообладателе расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости или помещений в таком объекте недвижимости орган регистрации прав направляет по почтовому адресу правообладателя такого объекта недвижимости или адресу электронной почты указанного правообладателя, внесенных в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии этих сведений) либо, если в соответствии с правилами Закона о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление правообладателю объекта недвижимости или расположенных в нем помещений об отсутствии в ЕГРН сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок или записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок и о том, что информация о данном земельном участке также направлена в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения государственной собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор. Одновременно информация о таком земельном участке направляется в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор. Статус сведений о таком земельном участке сохраняется "актуальный";

3) при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 г., отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус "архивная";

4) при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о том, что право на земельный участок возникло в силу федерального закона (в том числе если земельный участок отнесен к категории земель "земли лесного фонда"), при отсутствии в ЕГРП сведений о правообладателе такого земельного участка, орган регистрации прав направляет в уполномоченный на подтверждение факта возникновения таких прав орган (орган государственной власти, орган местного самоуправления) уведомление об отсутствии в кадастре недвижимости ЕГРН сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок или записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок в реестре прав ЕГРН и о том, что информация о данном земельном участке также направлена в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения государственной собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор. Одновременно информация о таком земельном участке направляется в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор. Статус сведений о таком земельном участке сохраняется "актуальный".

В судебном заседании установлено, не оспаривалось административным ответчиком, что в материалах кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имелось постановление администрации г.Пензы от 26.11.2008 о предоставлении ООО «Русь» данного земельного участка в аренду.

Более того, в материалах инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале № Ленинского района г.Пензы по состоянию на 28.11.2022, межевого дела на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Пензенской области, также имеются сведения о правообладателе недвижимых объектов, расположенных на них.

Вместе с тем, сведения о том, что потенциальному правообладателю земельного участка, собственнику объектов недвижимости, расположенных на нем (ООО «Русь»), направлено уведомление о том, что в случае, если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении образованного земельного участка, таковой будет снят с учета, административным ответчиком суду не представлено.

Также суду не представлены сведения и о том, что посредством межведомственного информационного взаимодействия в администрацию г.Пензы, УМИ г.Пензы был направлен запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка.

Проверочные мероприятия, направленные на поиск правообладателя спорного земельного участка, были осуществлены административным ответчиком лишь после обращения в Управление представителя правообладателя недвижимого имущества, расположенного на данном земельном участке, в 2023 г.

Кроме того, ФИО1, как правообладатель недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, также не была уведомлена о мероприятиях, направленных на снятие земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей недвижимое имущество, с кадастрового учета.

Между тем, согласно дополнительному соглашению к договору купли-продажи нежилого здания от 05.09.2016 от 30.09.2016 в соответствии с условиями договора купли-продажи продавец (ООО «Русь») продает, а покупатель покупает нежилое здание (склад), адрес объекта: <адрес>, расположенный на земельном участке, кадастровый №, площадью 225,00 +/ - 5,00 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.

Указанное дополнительное соглашение прошло государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Пензенской области.

Таким образом, у административного ответчика, вопреки его доводам, имелась объективная возможность установить наличие объектов недвижимости на спорном земельном участке и их правообладателей, уведомив о намерении провести работы по снятию с учета земельного участка.

То обстоятельство, что Управление не уведомило административного истца, как правообладателя объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, а также возможного правообладателя земельного участка ООО «Русь», более того, не направило межведомственный запрос в целях выяснения всех обстоятельств в органы местного самоуправления, свидетельствует о формальном подходе к вопросу снятия земельного участка с кадастрового учете, что, в свою очередь, повлекло нарушение прав и законных интересов собственника нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, - административного истца ФИО1

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности действий административного ответчика и удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Пензенской области, признании незаконным отказа Управления Росреестра по Пензенской области, выраженного в письме от 28.12.2024 № и письме от 23.01.2025 №, возложении обязанности на Управление Росреестра по Пензенской области исправить допущенную техническую ошибку в кадастровых сведениях, изменив статус земельного участка с кадастровым номером № с «архивного» на «ранее учтённый».

Руководствуясь статьями 175-177, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по Пензенской области о признании отказа незаконным и возложении обязанности исправить техническую ошибку в кадастровых сведениях удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Пензенской области, выраженный в письме от 28.12.2024 № и письме от 23.01.2025 №.

Возложить на Управление Росреестра по Пензенской области обязанность исправить допущенную техническую ошибку в кадастровых сведениях, изменив статус земельного участка с кадастровым номером № с «архивного» на «ранее учтённый».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Сергеева М.А.

Решение в окончательной форме принято 10 июля 2025 г.