Дело № 2а-1261/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2023 года г.Спасск-Дальний

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Миначёвой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Олех Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> к УФССП России по <адрес> в лице ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району об освобождении от взыскания исполнительского взноса,

УСТАНОВИЛ :

Врио начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что решением Спасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворены в полном объеме. На ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> края возложены обязанности: обеспечить открывание дверей по ходу эвакуации основного эвакуационного выхода в здании штаба и медицинского корпуса; установить двери в здании штаба, разделяющие коридор второго этажа; обеспечить противопожарными перегородками коридор, расположенный на втором этаже здания штаба, протяженностью более 60 метров; отделить противопожарной преградой с требуемым пределом огнестойкости помещения столовой, электрощитовых и под лестничным маршем первого этажа здания штаба; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли производственного здания, зданий отрядов, производственных цехов учреждения; привести в соответствии с ГОСТ Р ДД.ММ.ГГГГ-2009 планы эвакуации в зданиях и помещениях учреждения, применив фотолюминесцентные системы; заключить договор с организацией, имеющей лицензию на обслуживание имеющихся средств пожарной автоматики, провести проверку её работоспособности, провести монтаж и ремонт имеющихся средств пожарной автоматики помещений всех категорий пожарной опасности, за исключением Г, Д, В4 с соблюдением проектных решений, требований нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий в швейном цеху, цеху деревообработки, отряде №, медицинском корпусе, столовой, отряде карантин, кафе (на втором этаже корпуса БПК), двух цехов по производству деревянных палочек)); привести в соответствии с требованиями нормативных документов размер эвакуационного выхода в отряде «Карантин»; привести с установленными требованиями нормативных документов лестницу, ведущую на второй этаж отряда «карантин»; выполнить не из горючих материалов помещение для рабочих, расположенное в цеху по производству деревянных палочек; провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц на зданиях учреждения; уменьшить площадь одной секции (штабеля) до 300 м2 при хранении пиломатериала на открытой площадке, увеличить противопожарное расстояние между штабелями до 60 м. и увеличить расстояние от места хранения до зданий и сооружений до 30 м.

Срок исполнения решения с момента вступления решения в законную силу наступил ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя но городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Спасским районным судом <адрес> по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, с ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, который на сегодняшний день не оплачен ввиду предоставления отсрочки исполнения решения Спасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ до конца ДД.ММ.ГГГГ года. Повторно постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ получено представителем ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Однако, учреждение не имеет возможности его исполнить по причине отсутствия уведомлений с Федерального казначейства по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе устной беседы с судебным приставом-исполнителем по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району ГУФССП России по <адрес>, а также его руководителем, даны разъяснения о том, что в случае неоплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, ФКУ ИК-33 будет привлечено к административной ответственности но ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а в дальнейшем по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, что в последующем повлечет взыскание с учреждения сумму в 130 000 рублей при неисполнении. Со слов сотрудников службы судебных приставов стало известно, что Федеральное казначейство по <адрес> постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении учреждения от службы судебных приставов не принимает, т.е. ФКУ ИК-33 ГУФСИН России но <адрес> не сможет исполнить требования службы судебных приставов в виде оплаты исполнительского сбора.

Полагает, ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора по следующим основаниям:

Требование, содержащееся в исполнительном документе: обязать обеспечить открывание дверей по ходу эвакуации основного эвакуационного выхода в здании штаба и медицинского корпуса; установить двери в здании штаба, разделяющие коридор второго этажа; обеспечить противопожарными перегородками коридор, расположенный на втором этаже здания штаба, провести огнезащитную обработку деревянных конструкций - исполнено в полном объеме.

Решение Спасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> исполнено за исключением требования: монтаж и ремонт имеющихся средств пожарной автоматики помещений всех категорий пожарной опасности, за исключением Г, Д, В4 с соблюдением проектных решений, требований нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий в швейном цеху, цеху деревообработки, отряде №, двух цехах по производству деревянных палочек, по следующей причине:

ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением. Основной источник финансирования деятельности учреждения - средства федерального бюджета. ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> имеет право расходовать денежные средства в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств по предусмотренным статьям расходов.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ГУФСИН России по <адрес> направлялись письма исх. № с просьбой рассмотреть вопрос о выделении денежных средств на выполнение решения суда в данной части. Учитывая, что до настоящего времени федеральные средства в необходимом объёме для исполнения судебного решения в учреждение не поступили, решение Спасского районного суда <адрес> - исполнено частично. Для исполнения в полном объеме решения Спасского районного суда в части требования - монтаж и ремонт имеющихся средств пожарной автоматики помещений всех категорий пожарной опасности, за исключением Г, Д, В4, с соблюдением проектных решений, требований нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий в швейном цеху, цеху деревообработки, отряде №, двух цехах по производству деревянных палочек, необходимо дополнительное время.

Исполнение решения суда в установленные сроки не представляется возможным по объективным причинам, в действиях руководства учреждения отсутствует признак злостности неисполнения судебного решения, т.к. учреждением добросовестно принимаются все необходимые меры для скорейшего его исполнения. В настоящее время на учреждение возложены обязанности, исполнение которых по независящим от ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> причинам на сегодняшний день не представляется возможным.

Заявления ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения решения Спасского районного суда <адрес>, были оставлены без удовлетворения. В настоящее время, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции подана кассационная жалоба на определение Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, которыми отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

По изложенному, просит освободить ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объёме и суду пояснила, что решение Спасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым на ФКУ ИК-33 возложен ряд требований, на сегодняшний день практически исполнено. Несмотря на неоднократные обращения в ОСП по городскому округу и Спасскому муниципальному району, пристав-исполнитель не произвёл осмотр исполненных ФКУ ИК-33 требований по решению суда. Исполнение требований по решению суда подтверждается справкой начальника пожарной части. На сегодняшний день решения суда осталось не исполненным в части установления пожарной автоматики в зданиях и учреждениях. Кроме того, ряд действий относительно оплаты исполнительского сбора был согласован с бухгалтером ГУФСИН России по <адрес>, оплатить который не представляется возможным по причине отсутствия уведомления из федерального казначейства.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФКУ ИК-33 дважды обращались с заявками в ГУФСИН России по <адрес> о выделении денежных средств для установления пожарной автоматики, однако, ответы на запросы не поступили. Такие обращения имелись и с ДД.ММ.ГГГГ года.

Исправительное учреждение не имеет возможности самостоятельно оплатить исполнительский сбор, т.к. является бюджетным учреждением и оплату производит на основании выделенных лимитов денежных средств, т.е. требования по решению суда не могут быть выполнены по независящим от администрации исправительного учреждения обстоятельствам.

На удовлетворении заявленных требований настаивает в полном объёме.

Представитель административного ответчика в лице судебного пристава-исполнителя по доверенности ФИО2, представляющий интересы Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, а также ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП по <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном суду письменном возражении с заявлением не согласился, указав, что на исполнении в ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району ГУФССП России по <адрес> находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Спасским районным судом <адрес> по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> обеспечить открывание дверей по ходу эвакуации основного эвакуационного выхода в здании штаба и медицинского корпуса, установить двери в здании штаба; обеспечить противопожарными перегородками коридор, расположенный на втором этаже здания штаба; отделить противопожарной преградой помещения столовой, электрощитовых и под лестничным маршем первого этажа здания штаба; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций в течении 3 лет после вступления решения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ, по истечении 3 лет после вступления решения в законную силу, должник не предоставил в ОСП документы, подтверждающие исполнения решения суда в полном объеме.

В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено предупреждение по ст.315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которое было направлено должнику и получено им ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

На момент вынесения постановления об исполнительском сборе у должника отсутствовала отсрочка, рассрочка исполнения решения суда.

По изложенному, просит отказать административному истцу в удовлетворении требований административного искового заявления и рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.

Учитывая, что явка представителя заинтересованного лица не признана судом обязательной, суд счёл возможным и необходимым рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что требования заявлены обоснованно и подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям:

В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; невыполнение указанных законных требований влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством (статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Из содержания части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно статье 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Из разъяснений, приведенных в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (предусматривающего, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности), если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в интересах неопределенного круга лиц. На ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> возложена обязать: обеспечить открывание дверей по ходу эвакуации основного эвакуационного выхода в здании штаба и медицинского корпуса; установить двери в здании штаба, разделяющие коридор второго этажа; обеспечить противопожарными перегородками коридор, расположенный на втором этаже здания штаба, протяженностью более 60 метров; отделить противопожарной преградой с требуемым пределом огнестойкости помещения столовой, электрощитовых и под лестничным маршем первого этажа здания штаба; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли производственного здания, зданий отрядов, производственных цехов учреждения; привести в соответствии с ГОСТ Р ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ планы эвакуации в зданиях и помещениях учреждения, применив фотолюминесцентные системы; заключить договор с организацией, имеющей лицензию на обслуживание имеющихся средств пожарной автоматики, провести проверку её работоспособности провести монтаж и ремонт имеющихся средств пожарной автоматики помещений всех категорий пожарной опасности, за исключением Г, Д, В4 с соблюдением проектных решений, требований нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий в швейном цеху, цеху деревообработки, отряде №, медицинском корпусе, столовой, отряде карантин, кафе (на втором этаже корпуса БПК), двух цехов по производству деревянных палочек)); привести в соответствии с требованиями нормативных документов размер эвакуационного выхода в отряде «Карантин»; привести с установленными требованиями нормативных документов лестницу, ведущую на второй этаж отряда «карантин»; выполнить не из горючих материалов помещение для рабочих, расположенное в цеху по производству деревянных палочек; провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц на зданиях учреждения; уменьшить площадь одной секции (штабеля) до 300м2 при хранении пиломатериала на открытой площадке, увеличить противопожарное расстояние между штабелями до 6 м. и увеличить расстояние от места хранения до зданий и сооружений до 30м., в течение 3 лет со дня вступления решения в законную силу.

На основании указанного решения судебным приставом-исполнителем ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и непредставлением должником доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району вынесено постановление о взыскании с ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Полагая постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, административный истец ссылается на то, что ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> принимает все возможные меры для исполнения решения суда, что является доказательством отсутствия вины учреждения в неисполнении решения. При этом, представив в качестве доказательств принятия мер к исполнению решения суда в установленные сроки – справки об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения о потребности денежных средств на устранение замечаний, направленных в адрес ГУФСИН России по <адрес>.

Кроме того, начальник ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> обращался в Спасский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, в удовлетворении требований по которому ДД.ММ.ГГГГ было отказано. Апелляционным определение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, определение Спасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, установив отсутствие доказательств уважительности причин неисполнения ФКУ ИК-33 исполнительного документа в полном объеме в срок, установленный для его добровольного исполнения, и свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне рамок контроля должника, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, однако, с учётом конкретных обстоятельств дела (частичное исполнение решения суда, степень вины должника, финансируемого за счет средств федерального бюджета) считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, определив его размер в 10 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> к УФССП России по <адрес> – удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный с ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, до 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд <адрес>.

Судья Т.В.Миначёва