Дело № 2а-3510/2022
25RS0003-01-2022-004202-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года г. Владивосток
Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего – судьи Хренкова О.В.,
при секретаре судебного заседания Матюшиной Т.А.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора г. Владивостока Лапшина А.В.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям первого заместителя прокурора г. Владивостока к ФИО4 о прекращении права управления транспортными средствами и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортным средством категории «В, В1 (AS), М». Согласно представленной ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» информации ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом: «наркомания». В соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19), являются противопоказанием к управлению транспортными средствами. На основании изложенного просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение серии № в межрайонный экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по (отделение №, дислокация ) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
ФИО2 обратился в суд с административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортным средством категории «В, В1 (AS), М». Согласно представленной ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» информации ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом: «наркомания». В соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19), являются противопоказанием к управлению транспортными средствами. На основании изложенного просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение серии 49DD № в межрайонный экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по (отделение №, дислокация ) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Первореченского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые заявления объединены в одно производство.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал административные исковые заявления по изложенным в них доводам и основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, конверт с судебным извещением возвращен в суд в связи с истечением срока хранения. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.
Представитель заинтересованного лица – МЭО ГИБДД УМВД России по в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о проведении заседания в отсутствие представителя.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 указанного Федерального закона).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положениям статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно абзацу 3 пункту 1 статьи 28 Закон о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии со статьей 23.1 указанного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортным средством категории «В, В1 (AS), М», что подтверждается водительским удостоверением серии 2531 №, выданным отделением № МЭО ГИБДД УМВД России по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом – наркомания.
Согласно ответу ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен клинический диагноз: синдром зависимости от каннабиоидов, систематическое употребление, средняя стадия зависимости. F 12.202, она находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ. Врача психиатра-нарколога не посещала с ДД.ММ.ГГГГ, ремиссию не подтверждала. Информация о стойкой ремиссии отсутствует. Установленный диагноз является противопоказанием для управления транспортом.
Доказательств снятия ФИО3 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, в материалы дела не представлено.
Таким образом, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО3 и возложении на нее обязанности сдать водительское удостоверение серии 2531 № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), М, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в орган, выдавший его.
Вместе с тем оснований для удовлетворения требования ФИО2 о возложении обязанности сдать водительское удостоверение серии 49DD № в межрайонный экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по (отделение №, дислокация ) суд не усматривает, поскольку согласно карточке операций с водительским удостоверением срок действия международного водительского удостоверения ФИО3 серии 49DD № истек ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право управления транспортными средствами на основании данного водительского удостоверения у ФИО3 отсуствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые заявления удовлетворить частично.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), М, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в межрайонный экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по (отделение №, дислокация ) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части требований административные исковые заявления оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с 26.09.2022.
Судья О.В. Хренков