Дело *
УИД: *
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2025 года ***
(***)
Московский районный суд *** в составе председательствующего судьи Русинова А.В., при секретаре судебного заседания Худина А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску
ФИО1 к Призывной комиссии Сормовского и ***ов *** об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Московский районный суд *** с административным иском к Призывной комиссии Сормовского и ***ов *** об оспаривании решения призывной комиссии, указывая следующее:
ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Сормовского и ***ов *** (далее - военный комиссариат).
В рамках осеннего призыва 2024 года он явился в военный комиссариат по повестке, где прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого предъявлял жалобы на состояние здоровья, но врачами-специалистами его жалобы были проигнорированы. ЧЧ*ММ*ГГ* состоялось заседание призывной комиссии, на котором в отношении него было принято решение о призыве на военную службу.
При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2024 года, решением призывной комиссии *** он призван к прохождению военной службы по призыву. Ему была вручена повестка серии НС5224 * о явке ЧЧ*ММ*ГГ* в военный комиссариат для отправки к месту военной службы.
ЧЧ*ММ*ГГ* посредством почтовой связи ФИО1 было подано заявление на предоставление ему выписки из протокола заседания призывной комиссии, ответ на настоящий момент не представлен.
В соответствии с п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* *. призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
Врученная ему повестка серии НС5224 * о явке ЧЧ*ММ*ГГ* в военный комиссариат для отправки к месту военной службы свидетельствует о принятии в его отношении вышеуказанного решения.
Решение принято призывной комиссией без учёта имеющихся жалоб на состояние здоровья.
ФИО1 при медицинском освидетельствовании было указано на следующие симптомы:
- повышение давления до 140/90 мм РТ/ст и более, одышка, не связанная с нагрузкой,, колющая боль за грудиной, усиливающаяся при дыхании, и ослабевающая после прекращения физической нагрузки, длительность более 15 минут, головные боли,
- уплощение стоп.
ФИО1 полагает, что в связи с данными заболеваниями ему должна быть присвоена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, и он должен быть освобожден от призыва. Направление на медицинское обследование ему выданы не были.
Жалоба в призывную комиссию *** им была подана ЧЧ*ММ*ГГ*, однако вызовов на контрольное медицинское освидетельствование ему не поступало.
Истец просит суд:
Признать незаконным решение Призывной комиссии *** от ЧЧ*ММ*ГГ* за осенний призыв 2024 года о призыве ФИО1 на военную службу.
Определением суда от ЧЧ*ММ*ГГ* к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Военный комиссариат ***.
Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.
Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.
Заинтересованным лицом ФКУ «Военный комиссариат ***» представлены в суд письменные возражения, согласно которых решением призывной комиссии ФИО1 призван на военную службу. Принятию решения предшествовало медицинское освидетельствование. В данном обследовании были учтены медицинские документы, представленные призывником и его жалобы, исследовано состояние здоровья по жалобам на имеющееся плоскостопие 2 степени и головные боли. Заболеваний, препятствующих прохождению службы, не имеется.
Истцом не представлено медицинских документов в соответствие с Положением о ВВЭ. Кроме того, указывает, что истцом также не был соблюден порядок досудебного обжалования он не прибыл для контрольного освидетельствования в призывную комиссию ***. Истец уведомлен о прибытии на очное контрольное освидетельствование ЧЧ*ММ*ГГ*, но в указанный день не явился.
Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст. 59 Конституции Российской Федерации).
Федеральный закон от ЧЧ*ММ*ГГ* № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно ст. 22 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии и явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
На основании ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными по состоянию здоровья.
В соответствии с положениями ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане в связи с исполнением воинской обязанности проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения такого освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения. Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* *, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «С».
Согласно п. 2 Приказа Министра обороны РФ *, Минздрава РФ * от ЧЧ*ММ*ГГ* «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» предусмотрены следующие мероприятия: истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников; проведение призывникам клинико-инструментальных исследований.
Также согласно п.4 Приказа * из медицинских учреждений истребуются медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.
В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих свидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи - специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.
Пунктом 18 данного Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В соответствии с п. 9 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд.
Как следует из личного дела призывника, ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, ЧЧ*ММ*ГГ* поставлен на воинский учет военным комиссариатом Сормовского и ***ов г. Н.Новгород.
ЧЧ*ММ*ГГ* Призывной комиссией Сормовского и ***ов *** принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. ФИО1 решением призывной комиссии признан годным к военной службе с ограничениями «Б-3», ему вручена повестка серия НС5224 * о явке в военный комиссариат Сормовского и ***ов г. Н.Новгород по адресу г. Н.Новгород *** для отправки к месту военной службы.
Как указывает административный истец, ЧЧ*ММ*ГГ* им была подана жалоба в ФКУ «Военный комиссариат ***», однако, документов о направлении жалобы в суд не представлено.
Вместе с тем, согласно возражений представителя ФКУ «Военный комиссариат ***» ФИО1 был вызван на контрольное освидетельствование ЧЧ*ММ*ГГ*, однако на освидетельствование не явился.
Как следует из учетного дела ФИО1, у него был установлен диагноз: «Двустороннее продольное плоскостопие 2 степени обоих стоп, вегето-сосудистая дистония».
Поставленный диагноз не относится к расписанию болезней, утвержденному постановлением Правительства от ЧЧ*ММ*ГГ* *, при котором призывник не годен к военной службе.
Наличие у ФИО1 заболеваний с определенной степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.
Само по себе диагностирование заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным или ограниченно годным к военной службе. Заболевание должно объективно препятствовать призыву на военную службу в период прохождения медицинской комиссии и принятии решения о призыве. Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва в 2024 году он имел заболевания, позволяющие установить ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе или «Г» - временно не годен к военной службе.
Таким образом, принятое решение о призыве административного истца на военную службу является законным и обоснованным.
Истец не был лишен возможности в случае прохождения им самостоятельно медицинских исследований предъявить их при вынесении решения, однако он данным правом не воспользовался.
Исходя из положений п. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно - оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ *, Минздрава РФ * от ЧЧ*ММ*ГГ* «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ*г. * «Об утверждении положения о независимой военно - врачебной экспертизе».
Согласно Положению о военно - врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ*г. * при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно - врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * (абз. 5 п. 8).
В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
ФИО1 правом для прохождения независимой военно - врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно - врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было. Следовательно, оснований для принятия решения об освобождении истца от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось. Оснований для проведения медицинской экспертизы в рамках производства по настоящему административному иску не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение от ЧЧ*ММ*ГГ* призывной комиссии Сормовского и ***ов г. Н.Нов*** принято в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Кроме того, административным истцом не представлено суду доводов о нарушении каких - либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие - либо подтверждающие доказательства.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 В. к Призывной комиссии Сормовского и ***ов *** о признании незаконным решения призывной комиссии от ЧЧ*ММ*ГГ*, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Московский районный суд *** в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Русинов А.В.
Мотивированное решение суда изготовлено ЧЧ*ММ*ГГ*
Судья Русинов А.В.