Решение по делу № 2А-4091/2025 от 21.11.2025 | Шахтинский городской суд (Ростовская область)

К делу №2а-4091/2025

УИД 61RS0023-01-2025-005861-92

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

18 ноября 2025г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Чигориной М.В., при секретаре Паляница Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес>, заинтересованные лица: ФИО4, отдел судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, начальнику Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО4 о признании бездействий незаконными, ссылаясь на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 на предмет взыскания задолженности в пользу ФИО1 Согласно сведениям с официального сайта ГУФССП России по <адрес> данное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ. на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», однако, до настоящего времени постановление об окончании и исполнительный документ в адрес административного истца не поступал, чем нарушены права взыскателя. Поэтому административный истец вынужден обратиться в суд и просит восстановить срок для подачи административного иска, признать незаконным бездействие начальника Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 и судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в нарушении требований ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в не направлении взыскателю исполнительного документа, обязать начальника Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 и судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 устранить допущенные нарушения путем направления в адрес взыскателя в максимально короткий срок оригинала судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; в случае установления факта утраты исполнительного документа либо невозможности документального подтверждения фактического вручения взыскателю исполнительного документа, обязать начальника Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 обратиться в соответствующий суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

Протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие административного истца в порядке ст.150 КАС РФ.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, направил в адрес суда письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований ФИО5 отказать, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.

Административный ответчик – начальник Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по <адрес>, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица в порядке ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

Согласно статье 64 Федерального закона № исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В данном случае несовершение судебным приставом-исполнителем действий, направленных на исполнение требований исполнительных документом, не может являться препятствием для реализации стороной в исполнительном производстве права на обжалование бездействия должностных лиц службы судебных приставов, носящего длящийся характер, следовательно, в данном случае срок, установленный для обжалования такого бездействия, не устраненного на момент подачи административного иска в суд, не истек. Следовательно, срок его обжалования административным истцом не пропущен.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Отделе судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП на предмет взыскания задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 14 596 руб. 21 коп.

В рамках данного исполнительного производства были направлены запрос в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущества, принадлежащего должнику, и денежных средств.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ. установлено о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 окончено в соответствии с п. 3 части 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об исполнительном производстве", согласно которому исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Федеральным законом № предусмотрен розыск должника или его имущества.

В данном случае судебным приставом-исполнителем допущено нарушение ч. 6 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об исполнительном производстве", согласно которой копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Между тем, доказательств фактического направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. и исполнительного документа № взыскателю не представлено.

Из текста письменных возражений судебного пристава-исполнителя ФИО3 следует, что постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. и исполнительный документ № было направлено в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ. (ШПИ №).

Принимая во внимание, что копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа в нарушение установленных законом сроков направлены в адрес взыскателя лишь спустя свыше 1 месяца со дня его вынесения. Неуведомление взыскателя об окончании исполнительного производства в установленный законом срок лишает его права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование постановления об окончании исполнительного производства в случае его незаконности, так как окончание исполнительного производства влечет прекращение осуществления судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа, отмену примененных ограничений.

Поскольку в данном случае имеет место нарушение сроков направления постановления об окончании исполнительного производства, предусмотренных ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то суд приходит к выводу о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства №-ИП.

Между тем, требования административного истца о признании незаконным бездействие со стороны начальника Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 выразившееся в нарушении требований ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в не направлении взыскателю исполнительного документа, подлежат отклонению, поскольку, направление взыскателю исполнительного документа не входит в компетенцию начальника отдела, при этом, бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности не обжаловалось.

Что же касается требований об обязании начальника Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 и судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 устранить допущенные нарушения путем направления в адрес взыскателя в максимально короткий срок оригинала судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, то данные требования подлежат отклонению, поскольку отсутствуют основания для возложения на административных ответчиков обязанности по направлению исполнительного документа взыскателю с учетом того, что копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа направлены истцу ДД.ММ.ГГГГ - после обращения административного истца в суд с административным иском и до рассмотрения административного дела по существу.

Согласно сайту Почта России, почтовое отправление с ШПИ № (копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. и исполнительный документ №) были получены адресатом – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ., доказательств, опровергающих указанный факт административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, факт утраты исполнительного документа не установлен, в связи с чем, требования административного истца об обязании начальника Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 обратиться в соответствующий суд за выдачей дубликата исполнительного документа также подлежат отклонению.

Кроме того, суд обращает внимание, что в случае если вышеуказанные документы не были получены адресатом, то взыскатель имеет право на обращение с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст.430 ГПК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют о наличии оснований для частичного удовлетворения требований административного истца.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6, выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. после окончания исполнительного производства №-ИП.

В остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья М.В. Чигорина

Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2025г.