Решение по делу № 2-10493/2024 от 22.01.2025 - о признании незаконным использования земельного участка не по целевому назначению, обязании приступить к использованию участка в соответствии с видом разрешенного использования, обязании демонтировать некапитальные строения.

Дело № 2-900/2025 (2-10493/2024;)

УИД: 50RS0048-01-2024-003587-28

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 год г.о. Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре Фещенко М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-900/2025 по исковому заявлению Администрации г.о. Химки Московской области к ФИО1 о признании незаконным использования земельного участка не по целевому назначению, обязании приступить к использованию участка в соответствии с видом разрешенного использования, обязании демонтировать некапитальные строения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Химки Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1, где просит обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен> категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства и эксплуатации многофункционального офисно – складского комплекса, расположенного по адресу: <адрес> путем демонтажа нестационарных объектов – павильона (площадью 20 кв.м.), павильона (площадью 70 кв. м.), а так же обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства и эксплуатации многофункционального офисно – складского комплекса, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Истец – представитель Администрации г.о. Химки Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, требование иска поддержал в полном объеме, а также не возражал против вынесения решения в порядке заочного производства, о чем представил письменное заявление.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда ввиду истечения срока хранения (ШПИ <№ обезличен>). Также в адрес ответчика были направлены телеграммы, из уведомлений которых следует, что телеграммы доставлены, не вручены, помещения закрыты, адресат по извещению за телеграммами не является.

Третьи лица - ГлавСтройНадзор Московской области, Министерство жилищной политики Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом (ШПИ <№ обезличен>), сведений о причинах неявки и возражений на иск не представили.

При таких обстоятельствах, с целью не нарушения прав истца, учитывая положения ст. 233 ГПК РФ, суд рассмотрел гражданское дело в порядке заочного производства в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации)

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Судом установлено, следует из материалов дела (выписки из ЕГРН), что за ФИО1 <дата> г. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым с кадастровым номером <№ обезличен>, площадью 4040 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства и эксплуатации многофункционального офисно – складского комплекса.

Данный земельный участок находится в границах городского округа Химки Московской области.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Право органов местного самоуправления городского поселения на осуществление муниципального земельного контроля в границах соответствующего поселения также закреплено в п. п. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Руководствуясь п. 2 ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 31.-7.2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (ФИО2) и муниципальном контроле Российской Федерации", главным специалистом отдела муниципального земельного контроля и пресечения самовольного строительства Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Химки Московской области ФИО6 было проведено выездное обследование земельного участка, принадлежащего ФИО1

Согласно акту выездного обследования земельного участка органом муниципального земельного контроля от <дата> г., проведенного на основании инвентаризации земельных участков в г.о. Химки ФИО3, в ходе визуального осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№ обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства и эксплуатации многофункционального офисно – складского комплекса, расположенного по адресу: <адрес> расположены нестационарные объекты (объекты некапитального строительства), а именно павильон (площадью 20 кв.м.), визуально обшит металлическим профлистом синего цвета; павильон в стадии реконструкции (площадью 70 кв. м.), визуально обшит композитным материалом синего цвета, в которых деятельностью не ведется. Остальная территория земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен> примерной площадью 3724 кв.м. огорожена забором из металлического профлиста, въезд на территорию на момент обследования закрыт распашным забором. К акту приложена фототаблица.

Частью 2 статьи 7 ЗК РФ предусмотрено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п. 8 ст. 1 ГрК РФ землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, которым утверждается нормативными правовыми актами территории зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В ч. 1 ст. 32 ГрК РФ предусмотрено, что Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.

Система регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования г.о. Химки Московской области на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон предусмотрена в Правилах землепользования и застройки г.о. Химки Московской области, которые утверждаются решением Совета депутатов городского округа.

Как следует из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из содержания пункта 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Разрешая спор, суд исходит из того, что собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В ходе судебного разбирательства факт использования земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен> в нарушение вида разрешенного использования нашел свое подтверждение.

Вопреки приведенным выше нормативным положениям ответчик использовал земельный участок не в целях возведения объекта капитального строительства, представляющего собой многофункциональный офисно-складской комплекс, а возвел нестационарные павильоны, поэтому находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 195 - 199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации г.о. Химки Московской области, - удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства и эксплуатации многофункционального офисно – складского комплекса, расположенного по адресу: <адрес> путем демонтажа нестационарных объектов – павильона (площадью 20 кв.м.), павильона (площадью 70 кв. м.).

Обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым <№ обезличен>, расположенный по адресу: <адрес> по целевому назначению и в соответствии с видом разрешенного использования - для строительства и эксплуатации многофункционального офисно – складского комплекса.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 г.

Судья Н.Н. Тягай