Дело № 2а-4028/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2022 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Бородулиной Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Курмановой Д.А.,
с участием прокурора Кондратьевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
установил:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора отношении ФИО1 на 3 года с установлением административных ограничений: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 осужден 26.05.2022 года приговором Октябрьского районного суда Челябинской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района Челябинской области от 16.07.2021 года по ч. 1 ст. 119 УК РФ (с учетом постановления Октябрьского районного суда Челябинской области от 14.04.2022 года) назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 07.06.2022 года. Начало срока 07.06.2022 года, конец срока – 19.01.2023 года. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 05.06.2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом проживания либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета пребывания в определённых местах (бары, ночные клубы, рестораны).
ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области 16.06.2022 года из СИЗО -3 ГУФСИН России по Челябинской области. За весь период отбывания наказания взысканий, поощрений не имеет, на профилактическом учете не состоит, в учреждении не трудоустроен, содержится в обычных условиях отбывания наказания. В культурно-массовых мероприятиях, проводимых как в отряде, так и в учреждении участия не принимает. Взаимоотношения с администрацией исправительного учреждения строит на правовой основе, в отношении с персоналом исправительной колонии вежлив не всегда, законные требования сотрудников выполняет, опасаясь наложения дисциплинарного взыскания. К имуществу учреждения относится н всегда бережно. Распорядок дня, правила личной гигиены не всегда соблюдает, жилое помещение, спальное место, личные вещи, одежду и обувь в чистоте и порядке не всегда поддерживает. Отношения поддерживает как с положительной, так и с отрицательной направленной частью осужденных. Отношения с родственниками поддерживает путем переписки и таксофонных переговоров. Вину в содеянном преступлении признал с целью получить снисхождение, раскаяния не наблюдается.
Представитель административного истца ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден 26.05.2022 года приговором Октябрьского районного суда Челябинской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района Челябинской области от 16.07.2021 года по ч. 1 ст. 119 УК РФ (с учетом постановления Октябрьского районного суда Челябинской области от 14.04.2022 года) назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 07.06.2022 года. Начало срока 07.06.2022 года, конец срока – 19.01.2023 года. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 05.06.2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом проживания либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета пребывания в определённых местах (бары, ночные клубы, рестораны).
ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области 16.06.2022 года из ФКУ СИЗО -3 ГУФСИН России по Челябинской области.
Из характеристики, представленной ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области, на осужденного ФИО1 следует, что за весь период отбывания наказания взысканий, поощрений не имеет, на профилактическом учете не состоит, в учреждении не трудоустроен, содержится в обычных условиях отбывания наказания. В культурно-массовых мероприятиях, проводимых как в отряде, так и в учреждении участия не принимает. Взаимоотношения с администрацией исправительного учреждения строит на правовой основе, в отношении с персоналом исправительной колонии вежлив не всегда, законные требования сотрудников выполняет, опасаясь наложения дисциплинарного взыскания. К имуществу учреждения относится н всегда бережно. Распорядок дня, правила личной гигиены не всегда соблюдает, жилое помещение, спальное место, личные вещи, одежду и обувь в чистоте и порядке не всегда поддерживает. Отношения поддерживает как с положительной, так и с отрицательной направленной частью осужденных. Отношения с родственниками поддерживает путем переписки и таксофонных переговоров. Вину в содеянном преступлении признал с целью получить снисхождение, раскаяния не наблюдается.
Срок отбывания осужденным наказания истекает 19.01.2023 г., что следует из сведений, предоставленных ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области.
Кроме того, установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление небольшой тяжести и был осужден 26.05.2022 года приговором Октябрьского районного суда Челябинской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района Челябинской области от 16.07.2021 года по ч. 1 ст. 119 УК РФ (с учетом постановления Октябрьского районного суда Челябинской области от 14.04.2022 года) назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Зачтено время содержания под стражей с 26.05.2022 года до 07.06.2022 года из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 07.06.2022 года.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.
Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
С учетом установленных обстоятельств, а также положений пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в силу положений пункта 2 части 1 статьи 5 названного Закона и пункта «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации сроком на 3 года со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия, поскольку указанные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора. При этом исходя из смысла закона при установлении административного надзора суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь спектр ограничений, перечисленных в ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г., так и отдельную их комбинацию либо одно из них с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений, личности поднадзорного лица. Вместе с тем, в любом случае в соответствии с ч.2 ст.4 названного Федерального закона установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленный ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г.
С учетом данных, характеризующих ФИО1 на день рассмотрения дела, тяжести и характера совершенного им преступления, суд считает, что установление обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, а также перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не нарушает права ФИО1
Кроме того, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.
Из разъяснений в абз. 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 следует, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Учитывая, что согласно материалам дела, местом проживания ФИО1 является адрес: (адрес), суд считает возможным, установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Челябинской области.
Установление ФИО1 указанных судом ограничений является разумным с учетом обстоятельств и характера преступления, за которое ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Октябрьского районного суда Челябинской области от 26.05.2022 года и данных о его личности.
Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1, как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения им новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1, как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно п.2 ч.1, ч.3 ст.5 данного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Поскольку перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, является исчерпывающим, суд считает необходимым изложить их в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения выезда за пределы Челябинской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.
Установить за ФИО1, (дата) года рождения, административный надзор сроком на 3 года со дня постановки *** на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением ему административных ограничений в виде:
- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов;
- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- запрещения выезда за пределы территории Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г.Челябинска в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы.
Председательствующий Н.Ю.Бородулина