К делу №2а-1032/2022

УИД: 23RS0053-01-2022-001094-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 04.08.2022 г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мамедовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Могушковой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику Тихорецкого РОСП ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в Тихорецкий районный суд к начальнику Тихорецкого РОСП ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц.

В судебное административный истец ИП ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия, в обоснование своего иска указал, что 20.04.2022 года в адрес Тихорецкого РОСП взыскателем направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа, выданного Тихорецким районным судом по делу № г. о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 502 255,72 руб. В соответствии со № заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом было получено 27.04.2022 г. В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N229-03 (ред. от 26.07.2019) «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу - исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об исполнительном производстве» - судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно сайту Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств» исполнительное производство о взыскании ФИО3 в пользу ИП ФИО1 на принудительном исполнении отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило. 20.05.2022 года через интернет - приёмную ФССП была направлена жалоба № на бездействие судебного пристава - исполнителя. Ответа на указанную жалобу на текущую дату не поступало. Просит признать бездействие старшего судебного пристав Тихорецкого РОСП незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

В судебное заседание административный ответчик Врио начальника Тихорецкого РОСП ФИО2 не явилась о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежаще, возражений относительно иска не представила.

Заинтересованное лицо - ГУФССП по КК в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен, возражений относительно иска не представил.

Заинтересованное лицо - ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, возражений относительно иска не представил, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь положением ст.ст. 3, 64, 150 КАС РФ в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника- гражданина и членов его семьи, соотносимое объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Несмотря на то, что установленный законом двухмесячный срок не является пресекательным, он гарантирует принятие судебным приставом-исполнителем, а также руководителем отделения судебных приставов, в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения.

В судебном заседании установлено, 20.04.2022 года в адрес Тихорецкого РОСП ИП ФИО1 направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа, выданного Тихорецким районным судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 502 255,72 руб.

В соответствии с почтовым отчетом об отслеживании почтового отправления заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом было получено Тихорекцим отделом РОСП 27.04.2022 г.

В соответствии с п.7. 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления, ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ответа на запрос в производстве Тихорецкого РОСП исполнительного производства о взыскании денежных средств с ФИО3 на принудительном исполнении не находится.

В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ФИО2 не осуществила контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Тихорецкий РОСП, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ИП ФИО1 исполнительного документа.

В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 18-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ИП ФИО1 как взыскателя по исполнительному производству.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона начальником отдела - старшим судебным приставом Тихорецкий РОСП ФИО2 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Незаконность бездействий старшего судебного пристава Тихорецкий РОСП ФИО2 заключается в следующем: в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа. В не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери - получения дубликата исполнительного документа. В неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю ИП ФИО1 копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительною производства.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах»).

По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств, опровергающих выше изложенные доводы административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что начальником Тихорецкого районного отдела судебных приставов допущены бездействия, несоответствующие положениям Закона об исполнительном производстве.

Исковые требования ИП ФИО1 в части признания незаконным бездействий судебного пристава- исполнителя Тихорецкого РОСП не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что в производстве Тихорецкого РОСП исполнительное производство о принудительном взыскании денежных средств с ФИО3 не находится, что подтверждается справкой выданной Тихорекцим отделом РОСП.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, если суд признает оспариваемое бездействие не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленные требования и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия Врио начальника Тихорецкого РОСП - старшего судебного пристава исполнителя ФИО2 выразившееся:

- В не осуществлении контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства по исполнительному листу о взыскании с должника ФИО3 денежных средств в сумме 502255,72 рублей.

- Обязать Врио начальника Тихорецкого РОСП - старшего судебного пристава исполнителя ФИО2 в месячный срок с момента вступления данного решения в законную силу совершить следующие процессуальные действия:

-Возбудить исполнительное производство о взыскании с должника ФИО3 в пользу ИП ФИО1 денежных средств в сумме 502255,72 рублей;

- В случае утери оригинала исполнительного документа направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа, с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа;

-В случае невозможности предоставления справки об утере исполнительного листа самостоятельно обратится в суд за выдачей дубликата исполнительного листа.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено 05.08.2022 года.

Судья