Дело №а-2931/2023
УИД-05RS0№-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи - Мамаева А.К.,
при секретаре судебного заседания – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по <адрес> ФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> о возложении обязанности на ОСП по <адрес> ФССП России по <адрес> предоставить ФИО1 изготовленные в ОСП по <адрес> ФССП России по <адрес> документ, с информацией по реагированию на полученный из судебного участка № <адрес> Республики Дагестан исполнительный лист серии ВС №,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по <адрес> ФССП России по <адрес>, мотивирую свои требования тем, что как стало известно из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ (получено почтовым отправлением с РПО 80090174770270) в соответствии с заявлением ФИО1 по делу №: исполнительные документы (исполнительный лист серии ВС №) были направлены судебным участком № <адрес> Республики Дагестан в ОСП по <адрес> Федеральной службы судебных Приставов России по <адрес> почтовым отправлением с РПО 36800925033153.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36800925033153 исполнительные документы ДД.ММ.ГГГГ вручены ответчику.
Между тем Ответчик надлежащим образом на полученные исполнительные документы не реагировал, не предоставил истцу - взыскателю изготовленные ответчиком документы о принятых мерах после получения исполнительного листа серии ВС 085570581. Такое поведения ответчика нарушает право истца - взыскателя знать о предпринятых по полученным ответчиком исполнительным документам мерах, а также препятствует реализации права истца обжаловать действие (бездействие) ответчика и принятые им постановления.
Дополнительно сообщает, что при подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается.
В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении административного иска в их отсутствие либо об отложении рассмотрения дела не представили.
Административный ответчик - ОСП по <адрес> ФССП России по <адрес>, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено к участию в деле Управление ФССП России по <адрес>.
Административный ответчик - Управление ФССП России по <адрес>, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.
Изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Применительно к делам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя особенности применения данной нормы разъяснены в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которому бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как усматривается из материалов дела, административный истец фактически обжалует бездействие по непринятию решения о возбуждении исполнительного производства, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ не пропущен.
Порядок регистрации исполнительных документов установлен разделами XII, IV и V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682. В силу п. 12.1.5 названной инструкции, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 8 ст. 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В случае отказа в возбуждении исполнительного производства, как следует из ч. 2 ст. 31 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как следует из материалов дела, письмом мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № до сведения ФИО1 и его представителя ФИО4 доведено, что в соответствии с его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о направлении исполнительного листа для исполнения, исполнительный лист серии ВС № о взыскании неустойки за не соблюдение срока возврата страховой премии в размере 1 981 рублей 98 копеек и исполнительный лист серии ВС № о взыскании государственной пошлины в размере 400 рублей были направлены почтой России почтовым отправлением РПО № в ОСП по <адрес> (сопроводительные письма прилагаются).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36800925033153 почтовое отправление вручено ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Суд приходит к выводу, и обратного не представлено, что названный исполнительный документ поступил в ОСП по <адрес>, однако доказательств принятия по нему решения, суду не представлено.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.
Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Между тем, старший судебный пристав ОСП по <адрес> не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства, тем самым, допустил бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы взыскателя, поскольку старший судебный пристав-исполнитель не использовал полномочия, предоставленные ему законом, не проконтролировал, чтобы судебный пристав-исполнитель в установленный законом срок принял решение о возбуждении исполнительного производства или отказе в его возбуждении, в связи с чем, требования об обязании ОСП по <адрес> ФССП России по <адрес> предоставить ФИО1 документ, с информацией по реагированию на полученный из судебного участка № <адрес> Республики Дагестан исполнительный лист серии ВС №, подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Судом принимается во внимание, что административным истцом фактически оспаривается бездействие ОСП по <адрес> в части не принятия решения по поступившему исполнительному листу, при этом требований о признании незаконным бездействия ОСП по <адрес> административным истцом не заявлено.
Таким образом, принимая во внимание факт бездействия со стороны ОСП по <адрес>, суд считает необходимым выйти за рамки заявленных исковых требований и признать незаконным бездействие ОСП по <адрес> ФССП России по <адрес> в части неисполнения требований, предусмотренных ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на ОСП по <адрес> ФССП России по <адрес> принять меры, направленные на организацию передачи судебному приставу-исполнителю исполнительного листа серии ВС № для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по <адрес> ФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> о возложении обязанности на ОСП по <адрес> ФССП России по <адрес> предоставить ФИО1 изготовленные в ОСП по <адрес> ФССП России по <адрес> документ, с информацией по реагированию на полученный из судебного участка № <адрес> Республики Дагестан исполнительный лист серии ВС №, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОСП по <адрес> ФССП России по <адрес> в части неисполнения требований, предусмотренных ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Обязать ОСП по <адрес> ФССП России по <адрес> принять меры, направленные на организацию передачи судебному приставу-исполнителю исполнительного листа серии ВС № для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и направления принятого решения ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.К. Мамаев