УИД: 66RS0013-01-2022-000542-13
Дело № 2а-474/2022
Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2022 года.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Каменск – Уральский 06 сентября 2022 года
Каменский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Дога Д.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2, действующего на основании устного ходатайства,
при секретаре судебного заседания Зюзиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании действий (бездействий) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 АлексА.не, ФИО3, незаконными и возложении обязанности.
В обоснование уточненных заявленных требований административный истец указала, что в Отделе судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по <адрес> на исполнении в отношении нее находятся исполнительные производства: №***-ИП от <*** г.>, №***-ИП от <*** г.>, №***-ИП от <*** г.>, №***-ИП от <*** г.>, №***-ИП от <*** г.>, №***-ИП от <*** г.>. В рамках данных исполнительных производств вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в размере 50%. После взыскания с административного истца 50% у нее остается денежная сумма в размере 7151 руб. 64 коп., что значительно меньше прожиточного минимума. В связи с чем, <*** г.> ФИО1 было подано заявление в Отдел судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области о снижении размера удержания из ее пенсии по исполнительным производствам до величины прожиточного минимума по Свердловской области. <*** г.> данное заявление было получено адресатом, однако в период с марта по июнь 2022 года удержания из ее пенсии не прекратились. Кроме того, <*** г.> административным истцом было подано заявление на имя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области о предоставлении информации о том, какая денежная сумма находится на ее депозите и не переведена взыскателю, и о приостановлении исполнительных производств до вынесения решения суда. До настоящего времени ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал. Административный истец, ссылаясь на ст.ст. 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 101, 121 Федерального закона от <*** г.> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит суд признать действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 и ФИО3 незаконными в части не вынесения постановления об удовлетворении (отказе) заявления административного истца от <*** г.> об уменьшении удержания с пенсии до величины прожиточного минимума в Свердловской области и не направления в адрес административного истца постановления об удовлетворении (отказе) заявления административного истца от <*** г.>; признать действия (бездействия) старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 незаконными в части не вынесения постановления об удовлетворении (отказе) заявления административного истца от <*** г.> с ТРЕК-номером №*** о предоставлении информации о том, какая сумма находится на депозите административного истца и не переведена взыскателю, и приостановлении исполнительных производств до вынесения решения суда и не направления административному истцу постановления об удовлетворении (отказе) заявления административного истца; признать действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 и ФИО3 незаконными в части незаконного удержания денежных средств административного истца в период с <*** г.> по настоящее время, обязать судебного пристава-исполнителя вернуть незаконно взысканные денежные средства.
Определением Каменского районного суда Свердловской области от <*** г.> к участию в деле привлечено в качестве соответчика Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, прекращено производство по административному делу №*** по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ФИО5 о признании действий (бездействий) незаконными и возложении обязанности, в части признания действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 незаконными в части не вынесения постановления об удовлетворении (отказе) заявления административного истца от <*** г.> об уменьшении удержания с пенсии до величины прожиточного минимума в Свердловской области и не направления в адрес административного истца постановления об удовлетворении (отказе) заявления административного истца от <*** г.>; признания действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 и ФИО3 незаконными в части незаконного удержания денежных средств административного истца в период с <*** г.> по настоящее время, возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя вернуть незаконно взысканные денежные средства, в связи с отказом административного истца от исковых требований в данной части.
Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в уточненном административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставил.
Административный ответчик старший судебный пристав Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом и своевременно, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставила.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом и своевременно, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставила. Из возражений административного ответчика на административный иск следует, что она просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, поскольку заявление ФИО1 от <*** г.> о снижении размера удержаний из пенсии административного истца удовлетворено <*** г.>. После <*** г.> и до настоящего времени заявлений в Отдел судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области от ФИО1 не поступало.
Выслушав административного истца, ее представителя, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судом установлено, что <*** г.> ФИО1 в адрес старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области посредством почтового отправления направлено заявление, в котором она просила снизить размер удержаний из ее пенсии по исполнительным производствам №***-ИП от <*** г.>, №***-ИП от <*** г.>, №***-ИП от <*** г.>, №***-ИП от <*** г.>, №***-ИП от <*** г.>, №***-ИП от <*** г.> до величины прожиточного минимума в Свердловской области (л.д. 9-10).
Отчет об отслеживании почтового отправления свидетельствует о том, что вышеуказанное заявление административного истца вручено адресату почтальоном <*** г.> (л.д. 11).
<*** г.> ФИО1 в адрес старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области посредством почтового отправления направлено заявление, в котором административный истец просила предоставить ей информацию о размере денежных средств, находящихся на депозите Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области, и не переведенных взыскателю, по исполнительным производствам №***-ИП от <*** г.>, №***-ИП от <*** г.>, №***-ИП от <*** г.>, №***-ИП от <*** г.>, №***-ИП от <*** г.>, №***-ИП от <*** г.>, о замене взыскателя в исполнительных производствах. Кроме того, ФИО1 просила предоставить ей копии договоров цессии, а также приостановить исполнительные производства до вынесения решения суда и получения ответа по ее запросу (л.д. 26).
Отчет об отслеживании почтового отправления свидетельствует о том, что вышеуказанное заявление административного истца вручено адресату почтальоном <*** г.> (л.д. 28).
ФИО1 утверждает, что ее заявления оставлены без внимания, ответы на заявления ей не даны, чем нарушаются ее права должника.
В силу ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Согласно ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Приказом ФССП России от 11 апреля 2014 года №15-9 утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее Методические рекомендации).
Пунктом 4.1 приведенных Методических рекомендаций установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Частью 1 ст. 12 вышеназванного закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Из вышеизложенного следует, что действующее законодательство (как ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так и ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») предусматривает право заявителя на получение ответа независимо от формы его принятия, будь то постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства либо письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Из представленной в материалы дела копии постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) следует, что <*** г.> судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 удовлетворила заявление ФИО1 от <*** г.> о снижении размера удержаний из ее пенсии по исполнительным производствам до величины прожиточного минимума в Свердловской области. Следовательно, довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем ей не был дан ответ на ее заявление от <*** г.> не нашел своего подтверждения в суде.
Между тем, административными ответчиками суду не представлено доказательств того, что копия постановления об удовлетворении заявления (ходатайства) от <*** г.> была направлена ФИО1, что свидетельствует о допущенном нарушении положений ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от <*** г.> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и соответственно прав административного истца на получение копии постановления об удовлетворении полностью заявления, ходатайства.
В связи с вышеизложенным, требование ФИО1 о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 незаконными в части не вынесения постановления об удовлетворении (отказе) заявления административного истца от <*** г.> об уменьшении удержания с пенсии до величины прожиточного минимума в Свердловской области и не направления в адрес административного истца постановления об удовлетворении (отказе) заявления административного истца от <*** г.>, подлежит удовлетворению только в части не направления в адрес ФИО1 постановления об удовлетворении заявления административного истца от <*** г.>.
Кроме того, как указано выше, должник в поданном старшему судебному приставу-исполнителю заявлении просила предоставить ей информацию о том, какая сумма находится на депозите административного истца и не переведена взыскателю, а также приостановить исполнительные производства до вынесения решения суда.
Между тем, в материалы дела доказательств наличия ответа на вышеуказанное заявление ФИО1 от <*** г.>, и его направления административному истцу, административными ответчиками не представлено.
Следовательно, данными действиями административного ответчика нарушено право ФИО1 на получение ответа по существу заявленного ходатайства, предусмотренное Федеральным законом от <*** г.> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Судом установлено, что на дату рассмотрения настоящего дела вышеуказанные нарушения Закона в отношении административного истца не устранены. Поэтому суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично, а нарушенные права - восстановлению. На административного ответчика должна быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения.
Руководствуясь ст. ст. 175-176, 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании действий (бездействий) незаконными, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившееся в не направлении ФИО1 копии постановления об удовлетворении заявления (ходатайства) от <*** г.>.
Признать незаконным бездействия старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, выразившиеся в невынесении постановления об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления ФИО1 от <*** г.> с ТРЕК-номером <адрес> о предоставлении информации о том, какая сумма находится на депозите административного истца и не переведена взыскателю, и рассмотрении вопроса о приостановлении исполнительных производств до вынесения решения суда и не направлении ФИО1 постановления об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления ФИО1.
Возложить на административного ответчика - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 обязанность устранить допущенные нарушения.
Обязать старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения суду и ФИО1.
В остальной части требования административного истца оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.
Председательствующий Д.А. Дога