Решение по делу № 2-3087/2025 от 07.11.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении меры социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям сельских жителей, возложении обязанности назначить меру социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной компенсации отдельным категориям сельских жителей.

УИД: 39RS0001-01-2024-009702-66

гражданскоедело№ 2-3087/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калининград 23 сентября 2025года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретаре Петренко В.А.,

с участием прокурора Ященя Д.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нестеровского района Калининградской области в интересах ФИО1 к областному государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения об отказе в назначении меры социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям сельских жителей, возложении обязанности назначить меру социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной компенсации отдельным категориям сельских жителей,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Нестеровского района Калининградской области в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к областному государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (далее – ОГКУ КО «ЦСПН») о признании незаконным решения № от < Дата > об отказе в назначении меры социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям сельских жителей, возложении обязанности назначить истцу на основании заявления № от < Дата > меру социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной компенсации отдельным категориям сельских жителей.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка по жалобе ФИО1 от < Дата >, в ходе которой установлено, что < Дата > она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям сельских жителей, на которое < Дата > был дан ответ об отказе в предоставлении истцу данной компенсации, так как на момент выхода на пенсию она не осуществляла педагогическую деятельность, однако указанное условие не предусмотрено действующим законодательством. Истец имеет стаж педагогической деятельности в сельской местности более 10 лет, в связи с чем она имеет право на предоставление ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям сельских жителей. Прокурор полагает, что действия ответчика противоречат требованиям закона, в этой связи обратился в суд с настоящим иском.

Прокурор Нестеровского района Калининградской области, извещенный о рассмотрении дела в судебное заседание не прибыл, направил в судебное заседание по поручению старшего помощника прокурора Центрального района г. Калининграда Ященю Д.А., которая поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по изложенным в иске доводам.

Истец ФИО1 также поддержала заявленные требования, просила удовлетворить иск прокурора, полагая полученный ею отказ ответчика в предоставлении меры социальной поддержки незаконным и необоснованным.

Представитель ответчика ОГКУ КО «ЦСПН» ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая, что оспариваемое решение об отказе в предоставлении истцу меры социальной поддержки и указанное в нем основание являются законными и обоснованными.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, изучив представленные в нем доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 45 Закона Калининградской области от 07.10.2019 №318 «Социальный кодекс Калининградской области» педагогическим работникам образовательных организаций и учреждений социального обслуживания, проживающим и работающим в сельской местности в организациях, финансируемых за счет средств областного бюджета, а также педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельской местности, в качестве меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляется ежемесячная денежная компенсация.

За педагогическими работниками образовательных организаций и учреждений социального обслуживания, финансируемых за счет средств областного бюджета, педагогическими работниками муниципальных образовательных организаций сохраняется право на получение ежемесячной денежной компенсации при выходе на пенсию, если общий стаж их работы в сельской местности на момент выхода на пенсию составил не менее 10 лет соответственно педагогической деятельности.

В период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года за лицами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, достигшими возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, до установления (назначения) им пенсии в соответствии сФедеральным законом «О страховых пенсиях» сохраняются меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги при прекращении ими трудовой деятельности в качестве педагогических работников образовательных организаций, учреждений социального обслуживания, специалистов Государственной ветеринарной службы Российской Федерации в сельской местности, если общий стаж их работы в сельской местности на момент увольнения составил не менее 10 лет соответственно педагогической деятельности.

Порядок и условия представления ежемесячной денежной компенсации отдельным категория сельских жителей установлены Постановлением Правительства Калининградской области от 05.09.2011 № 516 «Об установлении размеров, порядка и условий предоставления меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги».

В соответствии с п. 4 вышеуказанного Постановления Правительства Калининградской области предоставление компенсации гражданину осуществляет Областноегосударственное казенное учреждение Калининградской области «Центрсоциальной поддержки населения».

Истец ФИО1, < Дата > года рождения, с < Дата > зарегистрирована и проживает по месту жительства по < адрес >.

Из представленной в деле трудовой книжки №, заполненной < Дата > на имя ФИО3, < Дата > года рождения, с вкладышем в нее следует, что в период с < Дата > по < Дата > она работала в детских яслях № Никольского гороно в должности музыкального руководителя; с < Дата > по < Дата > – в яслях саду «Родничок» №, Пушкинском детском саду № «Сказка», Покрышкинской основной школе, Невской основной школе в должностях музыкальный руководитель, учитель музыки, старшая вожатая, педагог-организатор, директор школы; в период с < Дата > по < Дата > – в ГБДОУ «Детский сад №» < адрес > в должности музыкального руководителя; с < Дата > по < Дата > – в администрации МО «Пригородное сельское поселение» в должности специалиста по культуре и спору, с < Дата > по < Дата > – в МБУК «Информационно-культурный центр «Пригородного сельского поселения» в должности директора.

Из информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области от < Дата > следует, что с < Дата > ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность ее страхового стажа по состоянию на < Дата > составила 27 лет 4 месяца 12 дней, с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической дельностью по п. 19 ч. 1 ст. 30 названного выше Федерального закона истец не обращалась, продолжительность страховой стажа последней в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, составляет 13 лет 10 месяцев 8 дней (период с < Дата > по < Дата >), куда учтена работа в Пушкинском детском саду №, в МАОУ «Покрышкинская начальная школа-детский сад» и МОУ «Невская основная общеобразовательная школа».

В приложение к вышеуказанной информации пенсионным органом представлен расчет страхового стажа истца, согласно которому в период с < Дата > по < Дата > она состояла на учете в ГКУ КО «Центр занятости населения» в качестве безработной, в период с < Дата > по < Дата > – была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, с < Дата > по < Дата > – состояла на учете в ГКУ КО «Центр занятости населения» в качестве безработной, иных сведений о трудовой деятельности не представлено.

< Дата > ФИО1 через ОПГиМУ-14 (< адрес >) ГКУКО «МФЦ» обратилась в ОГКУ КО «ЦСПН» с заявлением-анкетой № о предоставлении ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям сельских жителей.

Решением ОГКУ КО «ЦСПН» № от < Дата > истцу было отказано в представлении ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям сельских жителей на основании п. 2 ст. 45 Закона Калининградской области от < Дата > № «Социальный кодекс Калининградской области», поскольку на момент выхода на пенсию ФИО1 педагогическую деятельность не осуществляла.

Указанное решение было направлено ответчиком истцу < Дата > за исх. №, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Не согласившись с названным выше решением об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, < Дата > ФИО1 обратилась с жалобой к прокурору Нестеровского района Калининградской области, на основании которой прокурором была проведана проверка, по результатам данной проверки < Дата > внесено представление № директору ОГКУ КО «ЦСПН».

На представление прокурора ОГКУ КО «ЦСПН» < Дата > был дан ответ №, согласно которому правовых оснований для предоставления истцу меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям сельских жителей не имеется, основания для привлечения кого-либо из сотрудников Центра к дисциплинарной ответственности отсутствуют.

С учетом изложенных обстоятельств и положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что льготы по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предусмотрены федеральным законодательством действующим педагогическим работникам, к которым истец не относится. Условия предоставления данных мер социальной поддержки педагогическим работникам, ушедшим на пенсию, регулируются законодательством субъекта Российской Федерации, устанавливающим определенные критерии, которым истец не соответствует.

Условиями предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, коммунальных услуг являются: наличие стажа работы в образовательных организациях, расположенных в сельской местности, не менее 10 лет, проживание в сельской местности, а также осуществление педагогической деятельности в образовательных организациях, расположенных в сельской местности, на дату выхода на пенсию.

Между тем, судом установлено, что на момент выхода на пенсию Б.Г.АБ. не осуществляла педагогическую деятельность в образовательных организациях, расположенных в сельской местности, с 2021 года трудовую деятельность не осуществляет, ввиду чего у нее отсутствует право на назначение спорной компенсационной выплаты.

Вопреки доводам прокурора и истца наличие только стажа педагогической деятельности в сельской местности свыше 10 лет и назначение страховой пенсии по старости не является достаточными условиями для предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, коммунальных услуг.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований прокурора Нестеровского района Калининградской области в интересах ФИО1 к областному государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения об отказе в назначении меры социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям сельских жителей, возложении обязанности назначить меру социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной компенсации отдельным категориям сельских жителей надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Нестеровского района Калининградской области в интересах ФИО1 к областному государственному казенному учреждению Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения об отказе в назначении меры социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям сельских жителей, возложении обязанности назначить меру социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной компенсации отдельным категориям сельских жителей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 7 ноября 2025 года.