ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 ноября 2022 года адрес
Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 дело № 5-2074/2022 (УИД: 77RS0014-02-2022-015028-21) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «ХЛЕБОСОЛ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 15 августа 2022 года), расположенного по адресу: Москва, адрес, пом. I, ком. 13, 16, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
14 ноября 2022 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес в отношении ООО «ХЛЕБОСОЛ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.
15 ноября 2022 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «ХЛЕБОСОЛ» поступили в Лефортовский районный суд адрес для рассмотрения по существу.
Законный представитель ООО «ХЛЕБОСОЛ» в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебной телеграммы по месту нахождения Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, направил в суд защитника – адвоката фио, который в судебном заседании факт допущения нарушения ООО «ХЛЕБОСОЛ» требований санитарно-эпидемиологических требований не оспаривал, при этом пояснил, что причинно-следственная связь между данными нарушениями и фактами выявления случаев групповой заболеваемости с кишечной инфекцией в ЧДОУ адрес «Кроха енот» не установлена, при этом указал, что в настоящее время часть выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований устранена, оставшиеся нарушения находятся на стадии устранения, для чего требуется время.
Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Статьей ст. 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Как следует из представленных материалов дела, 08 ноября 2022 года по факту выявления случаев групповой заболеваемости с кишечной инфекцией в ЧДОУ адрес «Кроха енот» по адресу: адрес, доставку пищевой продукции в который осуществляло ООО «ХЛЕБОСОЛ», 08 ноября 2022 года сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес проведен осмотр занимаемых ООО «ХЛЕБОСОЛ» помещений и оборудования, расположенных по адресу: Москва, адрес, в ходе которого установлены нарушения ст.ст. 11 и 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п. 2.5, 2.7, 2.16, 2.17, 2.18, 2.19, 2.23, 3.2, 3.3, 3.4, 4.5 и 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, которые выразились в следующем:
– объемно-планировочные и конструкторские решения помещений (организации общественного питания ООО «ХЛЕБОСОЛ» не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, так организация вырабатывает продукцию общественного питания в ассортименте с использованием продовольственного сырья (мясо, птица, рыба, овощи), при этом набор помещений не обеспечивает надлежащие условия для обработки продовольственного сырья, а именно: мясной цех не имеет отдельно выхода со стороны производственного коридора, вход в мясной цех расположен со стороны горячего цеха, что ведет за собой перекрест сырья и готовой продукции. Визуально не наблюдается разделение горячего цеха на зоны, где осуществляется приготовление горячих и хлодных блюд, что влечет за собой нарушение технологического процесса изготовления блюд общественного питания. Не соблюдается поточность при осуществлении поставки сырья и готовой продукции, так как используется общий производственный коридор и лестничный пролет, хотя имеются два отдельных входа (поточность по времени не представлена);
– помещения организации содержатся в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии, а именно: уборка (текущая, генеральная) и дезинфекция помещений надлежащим образом не проводятся: поверхности стен, потолка загрязнены, напольное покрытие загрязнено, на технологическом оборудовании следы грязи, пыли, нарушение санитарно-гигиенического режима может вызвать инфекционные и неинфекционные заболевания;
– санитарно-техническое состояние помещений организации, в том числе производственных, неудовлетворительное: нарушено покрытие стен (сколы, трещины), напольное покрытие (трещины, сколы), потолочное покрытие (дыры, трещины, отслоения отделочного материала, следы протечек), что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию помещений, а также может стать причиной попадания (осыпания) инородных предметов в пищевую продукцию, что может привести к механическим повреждениям внутренних органов, а также вызвать инфекционные и неинфекционные заболевания;
– отсутствует буквенная маркировка на ножах в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что также не исключает возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов и загрязнения последних;
– технологическое оборудование и инвентарь (холодильники, мясорубка, овощечистка, производственные столы) содержатся в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом и санитарно-техническом состоянии, оборудование ржавое, что может привести к загрязнению обрабатываемой пищевой продукции;
– отсутствует маркировка на уборочном инвентаре, что свидетельствует об отсутствии раздельной уборки санитарно-бытовых помещений, производственных и зала для посетителей, что в свою очередь может стать причиной возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний;
– в помещениях организации присутствуют насекомые (мухи), что свидетельствует о некачественной проводимой дезинсекции;
– чистая посуда хранится на открытых стеллажах, в помещении, где нарушено потолочное покрытие, что может стать причиной ее загрязнения;
– система вентиляции загрязнена (пыль, грязь), очистка и дезинфекция не проводятся.
Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:
– копией письма руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 03 ноября 2022 года № 50-00-01/13-54579-2022 о выявлении случаев групповой заболеваемости с кишечной инфекцией в ЧДОУ адрес «Кроха енот» по адресу: адрес, доставку пищевой продукции в который осуществляло ООО «ХЛЕБОСОЛ»;
– копиями накладных от 31 октября 2022 года № 1320, от 01 ноября 2022 года № 1321, от 02 ноября 2022 года № 1322 о поставке ООО «ХЛЕБОСОЛ» готовой пищевой продукции в ЧДОУ адрес «Кроха енот»;
– копией договора подряда на организацию дошкольного питания от 31 августа 2022 года № 033Д, заключенного между ООО «ХЛЕБОСОЛ» (исполнитель) и ЧДОУ адрес «Кроха енот» (заказчик);
– протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08 ноября 2022 года, где отражены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований;
– протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 08 ноября 2022 года, согласно которому осуществление ООО «ХЛЕБОСОЛ» деятельности по адресу: Москва, адрес фактически прекращено 08 ноября 2022 года в 21 час 45 минут;
– протоколом об административном правонарушении от 14 ноября 2022 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие административного правонарушения;
– выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ХЛЕБОСОЛ», согласно которой основным видом деятельности юридического лица является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания;
– копией договора аренды недвижимого имущества от 01 ноября 2022 года № 02-8/11-22, заключенного между адрес (арендодатель) и ООО «ХЛЕБОСОЛ» (арендатор);
– фото- и видеоматериалами.
Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в деянии ООО «ХЛЕБОСОЛ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, в отношении которого отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, его финансовом и имущественном положении, а также представленные защитником сведения о частичном устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считаю необходимым назначить ООО «ХЛЕБОСОЛ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в занимаемых Обществом помещениях по адресу: Москва, адрес на срок 45 суток, полагая данные вид и размер административного наказания соответствующими целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного деяния. Менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Из материалов дела следует, что в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлен временный запрет деятельности ООО «ХЛЕБОСОЛ» по адресу: Москва, адрес, начиная с 21 часа 45 минут 08 ноября 2022 года. Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 08 ноября 2022 года, то есть с 21 часа 45 минут 08 ноября 2022 года.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ООО «ХЛЕБОСОЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в помещениях по адресу: Москва, адрес, на срок 45 (сорок пять) суток.
Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 21 часа 45 минут 08 ноября 2022 года.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.
Судья А.И. Каргальцев