Решение по делу № 02-2071/2023(02-9231/2022)~М-9119/2022 от 15.06.2023 - об оспаривании действий ОСЗН адрес, признании права на получение ежемесячных компенсационных выплат как лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет.

УИД: 77RS0022-02-2022-020779-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кочетыговой Ю.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-2071/23 по иску

ФИО1 к УСЗН адрес об оспаривании действий ОСЗН адрес, признании права на получение ежемесячных компенсационных выплат как лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет в отношении фио за период с 01.09.2015 года по 09.01.2018 года, в отношении фио за период с 01.09.2015 года по 31.10.2021 года, в отношении фио за период с 01.09.2015 года по 31.10.2021 года, в отношении фио за период с 01.09.2015 года по 14.06.2020 года, в отношении фио за период с 01.09.2015 года по 09.04.2021 года, обязании УСЗН адрес назначить и предоставить фио указанные ежемесячные компенсационные выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику УСЗН адрес об оспаривании действий ОСЗН адрес, признании права на получение ежемесячных компенсационных выплат как лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет в отношении фио за период с 01.09.2015 года по 09.01.2018 года, в отношении фио за период с 01.09.2015 года по 31.10.2021 года, в отношении фио за период с 01.09.2015 года по 31.10.2021 года, в отношении фио за период с 01.09.2015 года по 14.06.2020 года, в отношении фио за период с 01.09.2015 года по 09.04.2021 года, обязании УСЗН адрес назначить и предоставить фио указанные ежемесячные компенсационные выплаты.

Исковые требования мотивированы тем, что 07.08.2015 года между истцом и ОСЗН адрес был заключен договор о передачи на воспитание в приемную семью несовершеннолетнего фио, паспортные данные, малолетнего фио, паспортные данные, малолетнего фио, паспортные данные, малолетнего фио, паспортные данные, малолетнего фио, паспортные данные Данный договор был заключен на основании Распоряжений ОСЗН об установлении опеки на возмездных условиях № 113-ОП от 23.07.2015 г., № 114-ОП от 23.07.2015 г., № 115-ОП от 23.07.2015 г., № 116-ОП от 23.07.2015 г., № 117-ОП от 23.07.2015 г., в соответствии с которыми пять подопечных истца будут проживать совместно с истцом и её супругом фио по адресу адрес. Дети-инвалиды с момента заключения Договора проживали вместе с истцом по данному адресу. В связи с указанными распоряжениями и необходимостью осуществления ухода за пятью детьми-инвалидами по договору, истец с 30.08.2015 г. уволилась из Детского дома-интерната для умственно отсталых детей № 7 и после нигде не работала. Истец с 09.01.2015 г. как один из опекунов, который на основании договора с ОСЗН осуществляет уход за ребенком-инвалидом, имела право на назначение ежемесячной компенсационной выплаты на каждого ребенка-инвалида, находившегося под её опекой. Супруг истца, являющийся вторым опекуном в приемной семье, никогда не обращался за вышеуказанными ежемесячными компенсационными выплатами. 25.11.2015 года истец обратилась в ЦГУ «Мои документы» адрес с заявлениями о назначении как одному из приемных родителей (опекуну) выплат, предусмотренных ст. 9 Закона адрес от 23.11.2005 года № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес». С данными заявлениями обращалась в отношении всех пять детей. Однако у истца сохранились только оригиналы трех обращений с номерами 211200019301, 211200019303, 211200019289. Остальные по истечению продолжительности времени с 2015 у истца не сохранились. Данные заявления рассмотрены не были, решения об отказе в назначении истцу выплат ОСЗН не выносились, приложенные к заявлениям документы не возвращались. В силу п. 56 постановления № 37-ПП у ОСЗН отсутствовали основания для отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат истцу. По вопросу рассмотрения заявлений истца были обращения в ОСЗН и в устной форме истцу сообщали, что она не имеет право на такие выплаты. Так же ОСЗН направил истца для получения разъяснений в Пенсионный фонд, где истцу также пояснили, что по Договору истец не имеет право на компенсационные выплаты. В мае 2022 при обращении в ОСЗН один из специалистов уточнил у истца, почему она не получает компенсационные выплаты на детей-инвалидов как опекун, при этом истцу разъяснили о необходимости обращения в МФЦ с заявлениями в отношении трех подопечных. На указанный момент двое из подопечных достигли 18 лет и проживали отдельно, а один из подопечных скончался и истцом был взят под опеку еще один ребенок-инвалид. 28.05.2022 истец обратилась в МФЦ Северное Измайлово с заявлениями с номерами 211200129157, 211200129158, 211200129160. В июле 2022 года истцу была выплачена сумма сумма, истец обращалась в ОСЗН за разъяснениями о характере данной выплаты. Согласно ответа от 10.08.2022 года № 1016 следовало, что истцу полагаются компенсационные выплаты, из чего следует, что истцу по данным заявлениям ОСЗН принято решение о начислении компенсационных выплат в размере сумма на каждого ребенка-инвалида, а по ранее поданным заявлениям в 2015 году ОСЗН проигнорировало обращения и никаких решений по ним не выносило. Истец также указывает, что на 25.11.2015 года т.е. на момент обращения за компенсационными выплатами, действовала редакция Постановления № 37-ПП от 12.12.2014 года, в соответствии с которой истец имела право на получение денежных выплат, которые не получила по вине ОСЗН. Таким образом, истец указывает, что бездействие ОСЗН адрес УСЗН адрес выразившееся в не рассмотрении заявлений ФИО1 и не назначении ей ежемесячных компенсационных выплат как лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства до 23 лет, в отношении фио паспортные данные, фио паспортные данные, фио паспортные данные, фио паспортные данные, фио паспортные данные, за ФИО1 подлежит признанию право на получение вышеуказанных ежемесячных компенсационных выплат, а на УСЗН адрес лежит обязанность назначить и предоставить фио такие выплаты. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с данным иском.

Истец и её представитель в судебном заседании исковые требования полностью поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам письменных возражений, приобщённых к материалам дела, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебном заседании возражал по заявленным требованиям по доводам письменного отзыва, приобщенного к материалам дела.

Представитель третьего лица Департамента финансов адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что между УСЗН адрес в лице ОСЗН адрес и ФИО1, фио был заключен 07.08.2015 года договор о передачи на воспитание в приемную семью несовершеннолетнего фио, паспортные данные, и малолетних фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные

23.07.2015 года издано распоряжение № 113-ОП адрес Черемушки об установлении опеки на возмездных условиях над малолетним фио, паспортные данные

23.07.2015 года издано распоряжение № 114-ОП адрес Черемушки об установлении опеки на возмездных условиях над малолетним фио, паспортные данные

23.07.2015 года издано распоряжение № 115-ОП адрес Черемушки об установлении опеки на возмездных условиях над малолетним фио, паспортные данные

23.07.2015 года издано распоряжение № 116-ОП адрес Черемушки об установлении опеки на возмездных условиях над малолетним фио, паспортные данные

23.07.2015 года издано распоряжение № 117-ОП адрес Черемушки об установлении опеки на возмездных условиях над несовершеннолетним фио, паспортные данные

Согласно медицинского свидетельства о смерти от 12.04.2021 года следует, что фиопаспортные данные, умер 09.04.2021 года, причина смерти указана Синдром Дауна неуточненный.

Согласно представленным справкам МСЭ следует, что в отношении фио, фио, фио, фио указан статус ребенок-инвалид, в отношении фио – третья группа инвалидности по причине инвалидность с детства.

Согласно сведениям трудовой книжки фио уволена 30.08.2015 года по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Истцом в материалы дела представлены выписки из электронного журнала принятых заявлений от 25.11.2015 года по обращениям в ЦГУ «Мои документа» адрес с присвоенными номерами 211200019303, 211200019301, 211200019289 о назначении региональной доплаты неработающим пенсионерам.

Так же судом установлено, что опека прекращена в отношении подопечных: фио, 09.01.200 г.р., в январе 2018 года в связи с достижением 18 лет; фио, паспортные данные, в июне 2020 года в связи с достижением 18 лет; фио, паспортные данные в апреле 2021 года в связи со смертью подопечного. Выше указанные подопечные исключены из состава приемной семьи.

фио и фио на основании Распоряжения ОСЗН Вешняки адрес от 24.12.2021 года назначены опекунами на возмездных условиях в отношении фио, паспортные данные К договору о приемной семье от 07.08.2015 года заключено Дополнительное соглашение от 27.12.2021 года № 2/21, в состав приемной семьи включен фио. паспортные данные, имеющий статус ребенок-инвалид.

Также в материалы дела представлены выписки из электронного журнала принятых заявлений от 28.05.2022 года по обращениям в МФЦ адрес с присвоенными номерами 2112000129157, 2112000129158, 2112000129160 о назначении ежемесячной компенсационной выплаты лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет.

Судом установлено, что указанные обращения 28.05.2022 года через МФЦ адрес о назначении ежемесячной компенсационной выплаты лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет были в отношении детей-инвалидов фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, находящихся на воспитании у ФИО1 на основании договора о приемной семье. На основании указанных обращении адрес Северной Измайлово адрес были приняты решения от 08.06.2022 года о предоставлении государственной услуги, в июле 2002 года в пользу ФИО1 было выплачено сумма

Из ответа ОСЗН адрес от 10.08.2022 года в адрес ФИО1 следует, что компенсационная выплата назначена на детей-инвалидов, воспитывающихся в семье ФИО1, а именно: фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с 01.11.2021 года по 31.03.2023 года, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с 01.11.2021 года по 30.11.2023 года, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с 01.12.2021 года по 28.02.2024 года, в размере сумма ежемесячно на каждого ребенка. Так же из ответа следует, что общая сумма в размере сумма из расчета по июль 2022 года, далее ежемесячная сумма выплаты будет составлять сумма

Постановлением Правительства адрес от 24.01.2006 года № 37-ПП утверждено Положение о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в адрес, где на основании п.п. 17 п. 1 Положения предусмотрено, что в соответствии с данным Положением назначается и предоставляется ежемесячная компенсационная выплата неработающему лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет (ЕКВ, предусмотренная п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона адрес от 23.11.2005 г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес»).

Порядок назначения денежных выплат семьям с детьми в адрес утвержден постановлением Правительства Москвы от 24.01.206 № 37-ПП.

Согласно п. 39.3 Положения предусмотренное Законом право на ежемесячную компенсационную выплату лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет, имеет один из приемных родителей и патронатный воспитатель (за исключением краткосрочного патроната), занятый уходом за ребенком-инвалидом.

Согласно п. 39.4 Положения в случае осуществления ухода за двумя и более детьми-инвалидами и (или) инвалидами с детства ежемесячная компенсационная выплата лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет, назначается в связи с уходом за каждым ребенком-инвалидом, инвалидом с детства в возрасте до 23 лет.

Согласно п. 67 Положения ежемесячная компенсационная выплата лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет, ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям граждан на детей в возрасте до трех лет семьям с детьми-инвалидами назначаются с месяца освидетельствования ребенка в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы, но не более чем за шесть месяцев до месяца обращения с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, а ежемесячная компенсационная выплата, указанная в пункте 39 настоящего Положения, - не ранее чем с месяца увольнения с работы, прекращения иной деятельности.

В соответствии с п. 1.3 пп. 1.3.1 постановления Правительства Москвы от 16.12.2022 № 2885-ПП «об установлении размеров отдельных социальных выплат на 2023 год» в 2023 году установлен размер ежемесячной компенсационной выплаты неработающему лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет – сумма

Стороной ответчика в материалы дела представлены справки о факте получения, размере пособий, компенсаций и других социальных выплат либо о неполучении указанных выплат в отношении ФИО1 (за период с 2015 по 2023), в отношении фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (за период с 2015 по 2019), в отношении фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (за период с 2015 по 2023), в отношении фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (за период с 2015 по 2021), в отношении фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (за период с 2015 по 2023), в отношении фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (за период с 2015 по 2023), в отношении фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (за период с 2022 по 2023) (л.д. 207-223 том 1).

Так же стороной ответчика в материалы дела представлено документальное подтверждение обращений истца в установленном порядке и результаты рассмотрения данных обращений в период с августа 2015 года по 2023 года (л.д. 73-77, 81-206, 203-235 том 1).

При этом из пояснений стороны ответчика следует, что представленные истцом выписки из электронного журнала принятых заявлений от 25.11.2015 года по обращениям в ЦГУ «Мои документа» адрес с присвоенными номерами 211200019303, 211200019301, 211200019289 от 25.11.2015 являются обращения за предоставлением государственной услуги «назначение региональной доплаты неработающим пенсионерам» на детей фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Исходя из нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление государственных услуг и назначение социальных денежных выплат в адрес из средств регионального бюджета, следует, что согласно Административного регламента предоставления государственных услуг по назначению социальных выплат отдельным категориям семей с детьми (приложение № 7) к постановлению Правительства Москвы от 24.01.2006 года № 37-ПП, подача запроса заявителями из числа опекунов, попечителей, бывших попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей осуществляется в МФЦ по экстерриториальному принципу вне зависимости от места жительства опекуна, попечителя в адрес, а в случае если опекун, попечитель не имеет места жительства в адрес и совместно проживает с ребенком, имеющим место жительства в адрес и в отношении которого предоставляются государственные услуги, указанные в дефисах 1,2,4,5 абзаца 1 раздела 2.1 Регламента – вне зависимости от места жительства в адрес этого ребенка. В ОСЗН адрес до 28.05.2022 года обращений с заявлением по вопросу предоставления государственных услуг «Назначение ежемесячной компенсационной выплаты лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет» от ФИО1 и фио в Отдел не поступало. Таким образом, учитывая, что назначение указанной выплаты носит заявительный характер рассмотреть вопрос о назначении выплат с более ранее срока не представляется возможным.

Материалами дела подтверждается, что 25.11.2015 года имеются сведения об обращении истца ФИО1 в отношении фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также результаты рассмотрения данных обращений (л.д. 109-111, 128-130, 184-186 том 1). Указанные обращения «Назначение региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам» имеют регистрационные номера 11200119643, 11200119646, 11200119645, по ним приняты решения от 07.12.2015 года о предоставлении государственной услуги.

В подтверждение доводов отсутствия иных обращений от ФИО1 в ОСЗН адрес стороной ответчика представлены реестры обращений в отношении фио, фио, фио, фио, фио (л.д. 59-64 том 1).

В ОСЗН Северное Измайлово адрес до 25.08.2022 года обращений с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги «Назначение ежемесячной компенсационной выплаты лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом детства в возрасте до 23 лет» от ФИО1 и фио не поступало, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца об оспаривании действий ОСЗН адрес, признании за истцом права на получение ежемесячных компенсационных выплат как лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет в отношении фио за период с 01.09.2015 года по 09.01.2018 года, в отношении фио за период с 01.09.2015 года по 31.10.2021 года, в отношении фио за период с 01.09.2015 года по 31.10.2021 года, в отношении фио за период с 01.09.2015 года по 14.06.2020 года, в отношении фио за период с 01.09.2015 года по 09.04.2021 года, обязании УСЗН адрес назначить и предоставить фио указанные ежемесячные компенсационные выплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УСЗН адрес об оспаривании действий ОСЗН адрес, признании права на получение ежемесячных компенсационных выплат как лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет в отношении фио за период с 01.09.2015 года по 09.01.2018 года, в отношении фио за период с 01.09.2015 года по 31.10.2021 года, в отношении фио за период с 01.09.2015 года по 31.10.2021 года, в отношении фио за период с 01.09.2015 года по 14.06.2020 года, в отношении фио за период с 01.09.2015 года по 09.04.2021 года, обязании УСЗН адрес назначить и предоставить фио указанные ежемесячные компенсационные выплаты - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Кочетыгова Ю.В.